Renforcer la plateforme "Identicole" de l'éducation en ligne (PE0091)

¿Cuál es el problema public que el compromiso aborda?
Actualmente los padres y / o madres de familia a nivel nacional cuentan con el portal web «Identicole» que les da la posibilidad de acceder a información oportuna, confiable y de fácil acceso sobre las instituciones educativas de la Educación Básica that cuentan con authorización de las Direcciones Regionales de Educación; mostrando información de la oferta educativa existente a nivel nacional sobre la base de la información recogida anualmente por el Censo Escolar y el Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE).

En el 2018, «Identicole» incorporó nuevas funcionalidades para promover un mayor involucramiento de sus usuarios a través de la mejora de las herramientas de «Búsqueda» y «Comparación», habilitadas a través de la sección Infórmate: Conoce, compara y encuentra el mejor colegio para tu hijo del portal web. Ambas facilitan la valoración de distintas opciones de instituciones educativas públicas y privadas de la Educación Básica a nivel nacional, y permiten a los padres y / o madres de familia evaluar en cuál de estas les resulta más conveniente matricular a sus hijas e hijos.

Adicionalmente, «Identicole» permite a la ciudadanía formular consultas o reclamos vinculados con presuntas irrégulidades en la prestación de servicios educativos, públicos y privados de la Educación Básica, a nivel nacional, a través de la sección Te escuchamosaci: Consulta y comparte sobre colegio de tu hijo. Esta información se aloja en una Plataforma Interna (intranet), a la que solo tienen acceso los y las especialistas del Ministerio de Educación y de las instancias de gestión educativa descentralizada, a través de la cual gestionan su seguimiento y respuesta.

En ese sentido, si bien el portal web «Identicole» genres maire transparencia de la información referida al mercado educativo al brindar herramientas para detectar y reportar irrégularades en el servicio educativo, fomentando procesos de mejora continua y rendición de cuentas por parte de las instituciones educativas ; éste no ofrece un adecuado seguimiento de las acciones que el Ministerio de Educación se encuentre realizando a través de sus instancias de gestión educativa descentralizada para gestionar la respuesta a dicha detección y reporte. Actualmente la Plataforma Interna (intranet) no cuenta con una funcionalidad that permita automatizar el ingreso of the información that sustente las acciones realizadas.

Vous êtes le compromis?
Diseñar una herramienta que permita el seguimiento de las acciones que el Ministerio de Educación se encuentre realizando para atender las consultas y / o reclamos ingresados ​​en el «Identicole» a través de sus instancias de gestión educativa descentralizada; haciéndolas transparentes a los usuarios.

Formular normativa que recoja las precisiones y / o modificaciones a los critèresios de gestión de las consultas y reclamos que derived of the modificación funcional requerida para definir la Herramienta antes mencionada.

¿Cómo el compromiso va une contribution à une solution el problema público?
La mejora en cuestión impulsará el uso del «Identicole» como un instrumento para facilitar a los usuarios el acceso a la información en poder de la Administración Pública

Asimismo, pondrá en valor la información que los usuarios hubieran generado al emplear las herramientas de “Identicole”, en lo relativo a la existencia de presuntas irrégulidades en la prestación de servicios educativos, fomentando el pleno ejercicio del derecho y el deber de la sociedad de desarrollar una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y ética pública.

A través de la implementación de esta mejora tecnológica, se elevarán los niveles de interacción entre las instancias de gestión educativa descentralizada y los padres y / o madres de familia durante el proceso de atención de sus consultas o reclamos, lo que enfatizará el monitoreo de servos educativos y la identificación de presuntos Establecimientos informales.

¿Por qué el compromiso es relevant a los valores de la OGP?
Este compromiso es relevante con respecto a los valores of OGP de transparencia y participación pública, ya que permitirá:
-Ampliar el alcance del “Identicole” en términos de participación ciudadana, transitando de la situación actual –en la que el portal pone a disposición del público usuario información relevante sobre la oferta educativa in un lenguaje sencillo y un formato dinámico– a un proceso de mejora enfocado en fomentar un maire involucramiento con los usuarios, mejorando las oportunidades o capacidades de la ciudadanía y sociedad civil para influir en la toma de decisiones en materia de supervisión.
-Aprovechar la tecnología para hacer más eficiente la rendición de cuentas por parte del Ministerio de Educación respecto al cumplimiento de su rol rector y garante de los servicios prestados por las instituciones educativas, públicas y privadas, de la Educación Básica a nivel nel garantizando la rendición de cuentas respecto a las alertas que los usuarios generan y posibilitando el seguimiento a que se les dé respuesta, con lo que se consigue un maire satisfaisacción de éstos.

Informations complémentaires
Este compromiso permitirá contribuir a otros desafíos nacionales e internacionales; vinculados a:
-Objetivos de Desarrollo Sostenible.
-La obtención de información real vinculada a la identificación de presuntas instituciones educativas informales y el seguimiento a las acciones de monitoreo de los servicios educativos por parte de las Instancias de gestión educativa descentralizada.

8. Fortalecimiento del portal “Identicole” orientado a la satisfacción de sus usuarios (padres y/o madres de familia) a través de la atención y seguimiento de los casos reportados por estos/as

Objectif principal

Diseñar una herramienta que permita el seguimiento de las acciones que el Ministerio de Educación se encuentre realizando para atender las consultas y / o reclamos ingresados ​​en el «Identicole» a través de sus instancias de gestión educativa descentralizada; haciéndolas transparentes a los usuarios.

Formular normativa que recoja las precisiones y / o modificaciones a los critèresios de gestión de las consultas y reclamos que derived of the modificación funcional requerida para definir la Herramienta antes mencionada.

Points de repère

1. Levantamiento y sistematización de información para el análisis del proyecto de nueva funcionalidad
2. Generación de prototipo para el diseño de nouvelle funcionalidad
3. Definición del aplicativo informático que será utilizado para implementar la nouvelle funcionalidad

4. Modification de la norme pour la mise en œuvre de la nouvelle fonction par parte de las instancias de gestión educativa descentralizada.

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Perú en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Peru_Action-Plan_2019-2021.pdf

Analyse du compromis

El Ministerio de Educación (MINEDU) a venido implementando el portal "Identicole" como plateforma de acceso a la información sobre las escuelas (públicas y privadas) en Perú. A través del portal (33), las personas pueden conocer las instituciones educativas acreditadas en su localidad y otros datos de interés (monto de la pensión, dirección geolocalizada, etc.) que ayuden a los padres de familia a elegir la opción más commodee para sus hijos. Identicole, además, ofrece a los usuarios la posibilidad de reportar illegalidades en el servicio educativo (34), como por ejemplo, casos de violencia escolar. A la fecha, no obstante, los padres de familia no pueden hacerle seguimiento a las denuncias que hacen en el portal: las denuncias recolectadas por el sistema son procesadas internamente por las instancias educativas descentralizadas. Asimismo, no hay plazos fijos para la respuesta a los ciudadanos por parte de las UGEL, así como tampoco consecuencias en el incumplimiento de este respuesta (35).

El compromiso busca que la plateforma Identicole sirva como mecanismo de rendición de cuentas de los ciudadanos. Según el texto del plan de acción, actualmente el sistema no ofrece un adecuado seguimiento de las acciones que el Ministerio de Educación se encuentre realizando a través de sus instancias de gestión educativa descentralizada para gestionar la respuesta a dicha detecadesción (36). Asimismo, Identicole -como iniciativa creada desde hace algunos años-es una herramienta de acceso a la información sobre el estado de los centros de educación básica en el país.

El compromiso está redactado con suficiente claridad para comprender qué se va a hacer. El impacto potencial del compromiso es transformador y su objetivo principal es: “diseñar una herramienta que permita el seguimiento de las acciones que el Ministerio de Educación se encuentre realizando para atender las consultas y/o reclamos ingresados ​​en el “Identicole” a través de sus instancias de gestión educativa descentralizada; haciéndolas transparentes a los usuarios” (37). El texto del compromiso apunta a cumplir los dos requisitos fondamentaux de la definición de rendición de cuentas que maneja OGP: sería un mecanismo de cara al público (las personas inician el procedimiento a través de un reclamo que será trazable a funcida de la nudeva Identicole) y -aunque no tan claro en el texto del plan de acción- también apuntaría a generar consecuencias (el ciudadano verá evaluado su reclamo ante las instancias del Ministerio de Educación; si el pedido es atendido, es de esterar cambiar la práctica anómala detectada). Adicionalmente, es el primer compromiso sobre rendición de cuentas que planta Perú desde su segundo plan de acción (2015-2017).

De completarse en su totalidad, el compromiso sería un cambio sustancial y ambicioso a la forma en que los padres de familia se relacionan con las instancias de gestión educativa descentralizada. Se recomienda al Gobierno :

1. a) Mettre en œuvre le compromis según el diseño presentado en el plan de acción. Según representantes del Ministerio de Educación, no estaba aún definido que el sistema de reporte y seguimiento de quejas vaya a ser de cara al público (38). De ser una funcionalidad meramente interna, el compromiso perdería tanto su relevancia al valor de rendición de cuentas, como su impacto potential transformador en la apertura del Gobierno.

1. b) Garantizar que la información de las quejas presentadas por los ciudadanos sea también sistematizada y expuesta en el portal Identicole (guardando la reserva del denunciante y la institución denunciada, de ser el caso). Ello mejoraria el componente de acceso a la información del compromiso. Por otro lado, se sugiere que el Ministerio de Educación elabore un informe periódico sobre su gestión de esas quejas y tome responsabilidad sobre sus acciones y omisiones como vigilante del portal. Este elemento ayudaría a perfilar mejor el componente de rendición de cuentas vinculado a la necesidad de que estos mecanismos generen consecuencias frente al incumlimiento o inacción por parte del Estado.

1. c) Apoyar y capacitar a las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) en el uso de este nuevo módulo de la plateforma. Las UGEL tienen actualmente muchas responsabilidades, por lo que podrían verset desbordadas por la implementación sin acompañamiento de este mecanismo. El compromiso podría iniciar en algunas UGEL específicas en el país, a modo de piloto (39).