Mise en œuvre d'un projet de bénévolat jeunesse (PE0120)

Description de l'engagement
Quel est le problème public auquel cet engagement vise à remédier ?
Un nombre important de jeunes, notamment ceux vivant dans les zones rurales et périphériques, ont un accès limité à l'information concernant leurs droits, les programmes éducatifs, les bourses d'études, l'orientation professionnelle et les formations continues. Ce manque d'information réduit leur capacité à prendre des décisions éclairées quant à leur avenir scolaire, professionnel et social, et limite leurs perspectives d'inclusion sociale et économique.

Cette situation s'explique par des facteurs sociaux, économiques et éducatifs, qui se manifestent par les lacunes suivantes :

Lacunes en matière d'accès à l'information : Selon les données, 15.9 % des jeunes vivent en zone rurale (Secrétariat national de la jeunesse – SENAJU, 2025) et disposent d'une connectivité numérique limitée, ce qui rend difficile l'accès aux plateformes d'information sur les bourses, les formations et autres ressources éducatives. D'après les résultats de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENAHO), 96.6 % des jeunes urbains utilisent Internet, contre 86.2 % en zone rurale, ce qui met en évidence un fossé numérique de 10.4 points de pourcentage entre les zones urbaines et rurales. De même, les compétences numériques sont plus faibles en zone rurale.

Obstacles économiques et sociaux : Les jeunes vivant en milieu rural sont souvent confrontés à la pauvreté et au manque de ressources économiques, ce qui limite leur accès à l’enseignement supérieur ou aux programmes de formation. Indicateurs :
• Pauvreté : 26.0 % des jeunes vivent dans la pauvreté, ce qui les empêche d’accéder à tout type de formation.
• Taux de scolarisation : En milieu rural, le pourcentage de jeunes de 17 à 18 ans ayant achevé leurs études secondaires est plus élevé en milieu urbain (87.0 %) qu’en milieu rural (74.5 %). On observe une tendance similaire chez les jeunes de 22 à 24 ans ayant achevé des études supérieures : ce pourcentage est nettement plus élevé en milieu urbain (25.1 %) qu’en milieu rural (12.6 %).
• Emploi des jeunes : 27.5 % des jeunes citadins occupent un emploi formel, contre seulement 4.8 % en milieu rural, soit un écart considérable ; bien souvent, ils doivent travailler pour subvenir aux besoins de leur famille, ce qui relègue l’accès à l’éducation au second plan.
Grossesses chez les adolescentes : 18.3 % des femmes âgées de 15 à 19 ans résidant en milieu rural étaient mères ou enceintes pour la première fois, contre seulement 6.1 % en milieu urbain, ce qui représente un écart de 12.2 points de pourcentage entre les deux zones. Nombre d'adolescentes enceintes abandonnent leurs études avant la fin du secondaire. En milieu rural, le problème est aggravé par le manque d'établissements scolaires à proximité, la stigmatisation et les pressions familiales. Les grossesses chez les adolescentes de 15 à 19 ans ont un impact direct et négatif sur leur éducation et leur formation, et affectent leur développement personnel, professionnel et économique. Si les zones urbaines disposent de davantage de ressources pour atténuer ces effets, les obstacles sont plus importants en milieu rural, perpétuant ainsi les inégalités.

Quel est l'engagement?
Concevoir, approuver et mettre en œuvre un projet de volontariat jeunesse intitulé « L’information qui donne du pouvoir », dont l’objectif général est de contribuer à réduire le déficit d’information des élèves du secondaire en zones rurales et périphériques concernant les services, les programmes et les bourses d’études offerts par l’État, selon une approche par projet de vie, afin qu’ils puissent prendre des décisions éclairées quant à leur avenir et élargir leurs perspectives d’inclusion sociale, professionnelle et économique. Les résultats attendus sont les suivants :
• Les élèves de troisième, quatrième et cinquième année du secondaire des établissements d'enseignement public des zones rurales et périurbaines accèdent, grâce à une approche par projet de vie, à des informations claires, accessibles et culturellement pertinentes sur les offres éducatives de l'État, comprenant les exigences, les procédures et les possibilités de postuler à des programmes d'études et à des bourses d'études.
• Les jeunes hommes et femmes renforcent leur participation civique par le biais du bénévolat, devenant des modèles et des catalyseurs qui aident les adolescents à construire leurs projets de vie en s'appuyant sur des informations pertinentes, et en favorisant les espaces de dialogue entre pairs au sein de leurs communautés.
Cela se fera dans le cadre de trois programmes du Secrétariat national de la jeunesse :
Le Programme de volontariat des jeunes a été créé par l’arrêté ministériel n° 263-2025-MINEDU. La directive relative à ce programme a été approuvée et il a été établi dans le cadre de la loi n° 28238, loi générale sur le volontariat. Le programme vise à promouvoir la participation des jeunes par la mise en œuvre d’activités et de projets de volontariat qui, grâce à la formation et à l’action, ont un impact positif sur les adolescents, les jeunes et les différents acteurs de la communauté éducative. Il s’adresse aux jeunes de 15 à 29 ans. Le programme est mis en œuvre aux niveaux national et local, et les activités peuvent être réalisées selon trois modalités : virtuelle, en présentiel et hybride. Dans le cadre de ce programme de volontariat, les avantages pour les volontaires sont les suivants :
» Recevez un certificat de jours de bénévolat délivré par le SENAJU du ministère de l'Éducation pour les activités ou projets réalisés dans le cadre du Programme de bénévolat des jeunes.
>> Accédez aux différents programmes promus par SENAJU pour renforcer les capacités, ainsi qu'aux diverses opportunités d'améliorer l'employabilité.
» Obtenir une pièce d'identité et une tenue vestimentaire attestant de leur statut de bénévoles, délivrées par SENAJU.
» Autres avantages prévus par la Loi générale sur le bénévolat, son règlement et ses amendements.
• Le programme A-Gente de Cambio (« Service 6.1.4. Renforcement des capacités organisationnelles pour la participation des jeunes » dans le cadre de l’objectif prioritaire n° 6 de la Politique nationale de la jeunesse) vise à renforcer les compétences des jeunes afin qu’ils assument un rôle actif en tant qu’agents de changement dans leurs communautés, en promouvant leur bien-être et leur santé mentale, le développement de leurs compétences professionnelles et le plein exercice de leur citoyenneté dans une perspective qui reconnaît l’identité et la diversité interculturelle.
• Le projet péruvien du Programme de volontariat des jeunes de l’Alliance du Pacifique, mis en œuvre avec le soutien du Fonds de coopération de l’Alliance du Pacifique, géré au Pérou par le ministère de l’Éducation par l’intermédiaire du Secrétariat national de la jeunesse.

Comment cet engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ?
Le problème du manque d'information chez les jeunes des zones rurales et périphériques est abordé par un modèle d'intervention fondé sur le renforcement des capacités à prendre des décisions éclairées concernant leurs projets de vie et sur la mobilisation du capital social des jeunes par le biais du bénévolat organisé. Le projet « L'information qui émancipe » coordonne des initiatives de formation, de communication et de plaidoyer communautaire. Il est mis en œuvre à trois niveaux opérationnels :
Renforcement des capacités : La stratégie principale consiste à former de jeunes volontaires à une approche éclairée de la prise de décision concernant la planification de projets de vie, les opportunités éducatives, les programmes d'État, les bourses et les services. Ces volontaires animent ensuite des sessions d'apprentissage interactives et ludiques pour aider les étudiants locaux à utiliser ces informations. Ils deviennent ainsi des acteurs du changement pour une prise de décision éclairée dans le développement de projets de vie, en privilégiant une information pertinente, accessible et adaptée au contexte culturel (par exemple, dans des langues locales comme le quechua). Ceci garantit une approche décentralisée, contextualisée et durable. De plus, ils reçoivent une formation aux compétences socio-émotionnelles et sur des sujets clés tels que le droit à l'information, le leadership communautaire, l'interculturalité, les outils numériques (Aplijoven) et les méthodes de communication efficaces. Les participants recevront une attestation de participation pour les heures de formation requises.
Quant aux élèves du secondaire participants, ils bénéficient d'un mentorat de la part des bénévoles afin de renforcer leur sentiment d'autonomie dans la construction de leurs projets de vie en utilisant les opportunités et les services éducatifs.
Production de contenu : Des supports d’information (graphiques, numériques et audiovisuels) sont élaborés et adaptés aux contextes socioculturels locaux grâce à des groupes de discussion. De plus, des bénévoles et des lycéens participent à la production en rédigeant des scénarios, en enregistrant des vidéos et en créant des fiches de procédures pour les services prioritaires.
Diffusion du contenu : Les ressources produites seront diffusées par des bénévoles lors d’ateliers, de foires locales et régionales, d’actions de sensibilisation auprès du public et de diffusions sur les ondes des radios et télévisions locales, ainsi que sur les plateformes numériques, notamment les réseaux sociaux. Cette diffusion favorisera le dialogue entre pairs, permettant aux jeunes de partager des informations, de dissiper leurs doutes et de renforcer leurs liens civiques grâce à l’échange d’expériences.
Cette approche globale s'attaque au déficit d'information non seulement par le transfert de données, mais aussi en renforçant les capacités d'utilisation de l'information dans le cadre de projets de vie, en consolidant les ressources locales et en favorisant la citoyenneté des jeunes par le mentorat pédagogique. De même, les jeunes participants sont appelés à devenir des acteurs clés de la démocratisation de l'accès aux opportunités, contribuant ainsi à la réduction des inégalités et à l'amélioration de leur autonomie décisionnelle concernant leur développement éducatif et personnel. À cet égard, la conception de la solution et la validation de la proposition devraient se dérouler dans le cadre du projet péruvien du Programme de volontariat des jeunes de l'Alliance du Pacifique. Pour une mise en œuvre à l'échelle nationale, elle sera intégrée aux projets du Programme de volontariat des jeunes mis en œuvre par le biais des services du ministère de l'Éducation.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent au regard des principes du gouvernement ouvert ?
Ce programme renforce la transparence et l'accès à l'information publique grâce à la diffusion, par des bénévoles, d'informations sur les bourses, les programmes et les services éducatifs lors de salons, à la radio et à la télévision locales, ainsi que sur les réseaux sociaux. Des supports audiovisuels et numériques adaptés aux contextes socioculturels sont produits, permettant aux élèves de mieux comprendre leurs droits et leurs perspectives. De même, il contribue à réduire la fracture numérique pour les jeunes des zones rurales et périphériques, leur permettant ainsi de prendre des décisions éclairées pour construire leur avenir.
Par ailleurs, ce programme renforce la participation citoyenne, car de jeunes bénévoles (diplômés, anciens boursiers, responsables associatifs) facilitent les échanges et créent des espaces de dialogue entre élèves et jeunes. Les bénévoles et les lycéens participent à la production de contenus (scripts, vidéos, voix off de jeunes). Ainsi, les élèves du secondaire sont encouragés non seulement à s'informer, mais aussi à interagir avec les bénévoles pour dissiper leurs doutes et partager leurs expériences.

Acteurs impliqués
Pour la réussite de cet engagement, les entités et unités organisationnelles suivantes du MINEDU seront impliquées : Programme national de bourses et de crédits d’études – PRONABEC (responsables des bourses, anciens boursiers), Direction générale de l’enseignement de base alternatif, de l’éducation bilingue interculturelle et des services éducatifs en milieu rural – DIGEIBIRA (volet rural), Direction générale de l’enseignement de base régulier – DIGEBR (service d’orientation professionnelle « Educación Te Escucha »), Direction générale de l’enseignement supérieur universitaire – DIGESU (articulation avec les universités et plateforme « Ponte en Carrera »), Direction générale de l’enseignement technique et productif et de l’enseignement supérieur technologique et artistique – DIGESUTPA, Direction générale des services éducatifs spécialisés – DIGESE (réseaux éducatifs), Bureau général de la communication – OGC (volet communication), OGA (volet logistique), Unités locales de gestion de l’éducation – UGELes dans la région métropolitaine de Lima, Instituts dans la région métropolitaine de Lima, Centre d’enseignement technique et productif – CETPRO dans la région métropolitaine de Lima, Écoles dans la région métropolitaine de Lima, SENAJU (Programme Agent de changement, Programme de volontariat des jeunes). Projet de volontariat des jeunes péruviens de l'Alliance du Pacifique).
Autres entités publiques : Ministère des Femmes et des Populations Vulnérables (MIMP), Ministère du Travail et de la Promotion de l'Emploi (MTPE), Ministère de la Culture (MINCUL), Gouvernements infranationaux, Entités de Gestion de l'Éducation Décentralisées (IGED) : Directions Régionales de l'Éducation (DRE), Bureaux Régionaux de Gestion de l'Éducation (GRE), UGELes, Établissements d'Enseignement (IE) au niveau national.
Société civile : Conseils régionaux de la jeunesse (COREJU), Organisations de jeunesse enregistrées au Registre national des organisations de jeunesse (RENOJ), Municipalités scolaires (EBR), Conseil régional d’éducation participative (COPARE – EBA), Comité métropolitain des étudiants (COMETE), Universités (au niveau national), Instituts (au niveau national), World Vision Pérou, UNICEF Pérou

Programme d'engagement
Activité clé | Unité biologique responsable | Méthode de vérification | Date de début | Date de fin
1. Recherche sur les problèmes axée sur l'utilisateur. | | | Janvier 2026 | Avril 2026
1.1 Exploration et formulation initiale du problème. | | | Janvier 2026 | Janvier 2026
1.2 Identification des acteurs. Formulation liée au problème et expériences de bénévolat antérieures en lien avec la solution. | SENAJU | Rapport de recherche | Février 2026
1.3 Étude utilisateur. | | | Mars 2026 | Mars 2026
1.4 Défi d'innovation publique. | | | | Avril 2026
2. Conception de la solution et validation de la proposition. | | | Mai 2026 | Décembre 2026
2.1 Générer des idées et les prioriser. | | | Mai 2026 | Mai 2026
2.2 Conception pilote (zone géographique : Lima et Piura, 3 ou 4 services éducatifs : bourses d’études, programme de volontariat, orientation professionnelle). | SENAJU | Rapport de conception et de validation | | Juin 2026
2.3 Mise en œuvre pilote (zone géographique : Lima et Piura). | | | Août 2026 | Août 2026
2.4 Évaluation pilote. | | | Novembre 2026 | Novembre 2026
3. Stratégie de communication et de développement durable. | OGC | Rapport sur la communication et le développement durable (indicateurs) | Juillet 2026 | Décembre 2026
4. Mise en œuvre de la solution et respect des engagements. | | | Janvier 2027 | Juin 2027
4.1 Conception d'une stratégie de déploiement à l'échelle nationale. | SENAJU | Solution mise en œuvre et rapport d'engagement respecté. | Janvier 2027 | Février 2027
4.2 Mise en œuvre de la stratégie nationale. | | | Mars 2027 | Mai 2027
4.3 Évaluation de la stratégie nationale. | | | | Juin 2027

Produit final
Un projet de bénévolat pour les jeunes, intitulé « L’information qui donne du pouvoir », a été développé et mis en œuvre.

Indicateurs de résultats pour la pérennité de l'engagement
• Pourcentage de respect des activités prévues dans le calendrier du projet de bénévolat des jeunes « L’information qui donne du pouvoir ».
• Nombre de jeunes volontaires admis au projet de bénévolat jeunesse « L’information qui donne du pouvoir ».
- Pourcentage de jeunes ayant accès aux formations proposées dans le cadre du plan annuel de renforcement des capacités pour la participation des jeunes (Agent du changement).
• Pourcentage de jeunes ayant participé aux activités de bénévolat du projet de bénévolat jeunesse « L’information qui donne du pouvoir ».
• Nombre d'élèves participant aux activités de diffusion du projet.
• Pourcentage d’élèves qui estiment que l’information reçue sur les services partagés est claire, accessible et culturellement pertinente.
- Pourcentage d'élèves qui expriment un intérêt pour l'accès aux services partagés.
- Porcentaje d'étudiants scolaires qui manifestent leur intérêt à accéder aux services partagés.

Informations de suivi des engagements
Entité responsable de l'engagement
Ministère de l'Éducation (MINEDU)
Unité organique chargée du suivi des engagements – Bureau général de la transparence, de l’éthique publique et de la lutte contre la corruption (OTEPA)