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Philippines

Améliorer les performances des gouvernements locaux (PH0037)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national des Philippines 2015-2017

Cycle du plan d'action: 2015

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG)

Institution (s) de soutien: Commission d'audit, Commission des droits de l'homme, Conseil de la protection sociale des enfants, Département du budget et de la gestion, Département de l'éducation, Département de l'environnement et des ressources naturelles, Département des finances, Département de la santé, Département des affaires sociales Bien-être et développement, Département du commerce et de l'industrie, Système d'assurance des services publics, Conseil de réglementation de l'habitat et de l'utilisation des sols, Conseil national pour les personnes handicapées, Conseil national pour les populations autochtones, Autorité nationale pour le développement et l'économie, Commission nationale de la police, Bureau de la défense civile, Philippines Chambre de commerce et d'industrie de la Commission philippine des femmes. Société philippine d'assurance maladie. Police nationale des Philippines. Union des pouvoirs locaux des Philippines. Centre de préparation aux catastrophes, Institut de gouvernance Jesse M. Robredo, Partenariat philippin pour le développement des ressources humaines en milieu rural, Réseau de transparence et de responsabilisation

Domaines politiques

Capacité? bâtiment

Revue IRM

Rapport IRM: Philippines: rapport de fin de session 2015-2017, Philippines Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo - Les administrations locales ont toujours du mal à obtenir de meilleures performances et à créer une condition souhaitable permettant aux administrations locales de:
 maintenir la transparence et la responsabilisation dans l'utilisation des fonds publics;
 se préparer aux défis posés par les catastrophes;
 se montrer sensible aux besoins des personnes vulnérables et
secteurs marginalisés de la société
 encourager l'investissement et l'emploi;
 protéger les électeurs des menaces à la vie et à la sécurité; et
 Sauvegarder l'intégrité de l'environnement. L'objectif est de définir un comportement de bonne gouvernance parmi les gouvernements locaux, notamment en ce qui concerne: a) la bonne utilisation des fonds publics; b) fournir des services exemplaires aux communautés locales; et c) promouvoir la transparence, la responsabilité et la participation. Pertinence - Cet engagement est pertinent pour faire progresser la transparence et la participation des citoyens au travers des différents critères de performance requis pour l'éligibilité du SGLG. Cela vise à améliorer la prestation de services du gouvernement en favorisant la transparence et la participation par le biais du respect de la politique de divulgation complète et de la représentation des secteurs dans les organes de décision locaux; et améliorer la gouvernance et la capacité des gouvernements locaux.
Le sceau est une preuve que la transparence et la responsabilité servent les intérêts du citoyen, non seulement pour connaître la santé financière du gouvernement local et la gamme de services qu’il fournit, mais également pour permettre aux citoyens de puiser des informations locales et de s’engager dans de bonnes activités. service de livraison. Ambition - Relever les critères de performance des collectivités territoriales vise à améliorer certains aspects de la gouvernance locale, tels que la transparence des plans et des budgets locaux et la représentation obligatoire des OSC dans des organes spéciaux locaux.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Résumé du statut de fin de session IRM

9. Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale

Texte d'engagement:

Statu quo ou problème à résoudre

Il existe un défi permanent pour que les administrations locales obtiennent de meilleurs résultats et atteignent une condition souhaitable dans laquelle les administrations locales sont en mesure de:

· Soutenir la pratique de la transparence et de la responsabilité dans l'utilisation des fonds publics;

· Se préparer aux défis posés par les catastrophes;

· Démontrer une sensibilité aux besoins des secteurs vulnérables et marginalisés de la société

· Encourager l'investissement et l'emploi;

· Protéger les électeurs des menaces à la vie et à la sécurité; et

· Préserver l'intégrité de l'environnement

Objectif principal

L'objectif est de définir un comportement de bonne gouvernance parmi les gouvernements locaux, notamment en ce qui concerne: a) la bonne utilisation des fonds publics; b) fournir des services exemplaires aux communautés locales; et c) promouvoir la transparence, la responsabilité et la participation. Brève description de l'engagement Depuis son essai pilote dans 2010, le sceau de bonne gestion (SGH) encourage la transparence et la responsabilité dans les opérations locales. En 2012, 84% des provinces, villes et municipalités ont été conférées au SGH. Cela indique que les gouvernements locaux sont prêts à relever de plus grands défis. Dans 2014, le ministère a transformé le sceau de bonne gestion en sceau de bonne gouvernance locale (SGLG), reconnaissance des bons résultats obtenus par les gouvernements provinciaux, municipaux et municipaux de 31, non seulement en matière de gestion financière, mais également dans d’autres domaines directement liés à la gestion financière. bénéficier les gens. Ces domaines de performance sont les suivants: bonne gestion financière, préparation aux catastrophes, protection sociale du secteur de base, convivialité et compétitivité des entreprises, gestion de l’environnement, ordre public et sécurité publique.

Défi OGP abordé par l'engagement

· Améliorer les services publics

· Augmenter l'intégrité du public

· Gérer plus efficacement les ressources publiques

Pertinence: cet engagement est pertinent pour faire progresser la transparence et la participation des citoyens au travers des différents critères de performance requis pour l'éligibilité du SGLG. Cela vise à améliorer la prestation de services du gouvernement en favorisant l'ouverture et la participation par le respect de la politique de divulgation complète et la représentation des secteurs dans les organes de décision locaux; et améliorer la gouvernance et la capacité des gouvernements locaux. Le sceau est une preuve que la transparence et la responsabilité servent les intérêts du citoyen, non seulement pour connaître la santé financière du gouvernement local et la gamme de services qu’il fournit, mais également pour permettre aux citoyens de puiser des informations locales et de s’engager dans de bonnes activités. service de livraison.

Ambition: Relever les critères de performance des collectivités territoriales vise à améliorer certains aspects de la gouvernance locale, tels que la transparence des plans et des budgets locaux et la représentation obligatoire des OSC dans des instances spéciales locales.

Institution responsable: Département de l'intérieur et des gouvernements locaux (DILG)

Institutions d'appui: Commission d'audit, Commission des droits de l'homme, Conseil de la protection sociale des enfants, Département du budget et de la gestion, Département de l'éducation, Département de l'environnement et des ressources naturelles, Département des finances, Département de la santé, Département de la protection sociale et du développement, Département de Commerce et industrie, système d'assurance des services publics, conseil de régulation de l'habitat et de l'utilisation des sols, conseil national pour les personnes handicapées, conseil national pour les peuples autochtones, autorité nationale pour le développement et l'économie, commission de la police nationale, bureau de la défense civile, chambre de commerce et de l'industrie des Philippines à Philippine Commission sur les femmes Société philippine d'assurance maladie Police nationale des Philippines, Syndicat des autorités locales des Philippines, Centre de préparation aux catastrophes, Institut de gouvernance Jesse M. Robredo, Partenariat philippin pour le développement des ressources humaines dans les zones rurales, Réseau de transparence et de responsabilisation

Date de début: Janvier 2015

Date de fin: 2017er avril

But de l'engagement

L'engagement visait à encourager les gouvernements locaux à obtenir de bonnes performances à travers le label de bonne gouvernance locale (SGLG). Le SGLG reconnaît les bonnes performances des gouvernements provinciaux, municipaux et municipaux dans les domaines qui profitent directement aux personnes. Cela inclut une bonne gestion financière, la préparation aux catastrophes, la protection sociale du secteur de base, la convivialité et la compétitivité des entreprises, la gestion de l'environnement, la paix et l'ordre. Pour atteindre son objectif souhaité, l'engagement visait à améliorer les échelles de performance de SGLG, à évaluer chaque année les provinces, villes et municipalités de 1,653 (PCM) à partir de 2015-2017, à conférer des sceaux à tous les PCM qualifiés et à assurer la représentation des OSC dans l'évaluation du SGLG. équipe.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

Des progrès substantiels ont été accomplis à mi-parcours, avec trois des quatre produits à livrer terminés. En janvier, 2016, le ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG) a publié une directive qui visait à améliorer les critères d'évaluation et les indicateurs de conformité. [Note: Le sceau de la bonne gouvernance locale http://www.dilg.gov.ph/PDF_File/issuances/memo_circulars/dilg-memocircular-2016111_e820585515.pdf. ] Dans 2015, les PCM 1,676 ont été évalués. [Remarque: dans 2016, les LGU 1,673 ont été évaluées pour 2016 SGLG sur la base de données corrigées fournies par le Bureau de la supervision de l'administration locale (BLGS) du DILG. Au moment de la rédaction du rapport d'avancement IRM 2015-2017, seuls les chiffres 2015 étaient disponibles.], [Remarque: PH-OGP. Rapport d'auto-évaluation à mi-parcours; Zara, Girlie, LGOO VII, Bureau de la supervision de l'administration locale (BLGS) - Département de l'intérieur et des gouvernements locaux (DILG). Entretien sur 24 Octobre 2016 au bureau DILG, Quezon City.] Et 306 ont reçu le sceau en utilisant les critères améliorés. XX [Note: Sceau de la bonne gouvernance locale des lauréats 2016 http://www.dilg.gov.ph/PDF_File/reports_resources/dilg-reports-resources-20161027_8441b747a6.pdf. ] XX Il s’agit d’une augmentation en pourcentage de 20 par rapport aux PCM 254 ayant reçu le sceau en 2015. Toutes les équipes d’évaluation du SGLG comprenaient des représentants des OSC pour les cycles d’évaluation 2015 et 2016. [Remarque: pour plus de détails, voir Aceron, Joy. 2017. Philippines Progress Report, 2015-2017. Open Government Partnership Mécanisme de rapport indépendant. ] Au moment de la rédaction du rapport d’étape, l’évaluation des MCP pour 2016 était en cours et ne pouvait donc pas être considérée comme complète.

Fin du mandat: Achevée

Cet engagement a été complété. Le gouvernement a utilisé les critères actualisés pour évaluer les PCM 1,671 au cours de la période, davantage que le nombre ciblé de PCM 1,653. Les autres produits livrables ont été achevés au cours de la première année de mise en œuvre.

At-il ouvert le gouvernement?

Responsabilité publique: majeure

L'état de développement et la gouvernance des gouvernements locaux à travers le pays varient. Certains gouvernements locaux continuent à se débattre, alors que quelques-uns se portent bien, mais de manière inégale. Cet engagement a encouragé les administrations locales à améliorer les performances, mesurées par des critères et des indicateurs importants pour le développement et la croissance de leurs circonscriptions. L'augmentation du nombre de bénéficiaires de sceaux SGLG montre l'amélioration des administrations locales conformément aux normes définies par SGLG. Le fait qu'il y ait eu une diminution du nombre d'unités de gouvernement local (UGL) avec des conclusions défavorables de la part du COA [Note: Zara, Girlie, LGOO VII, Bureau de la supervision de l'administration locale (BLGS) - Département de l'intérieur et des gouvernements locaux (DILG ). Entretien sur 24 octobre 2016 au bureau DILG, Quezon City.] Sur des questions liées aux allocations budgétaires et à la réactivité, indique une amélioration continue de la gestion financière des UGT. Girlie Zara, responsable DILG responsable de cet engagement, attribue le pourcentage de couverture d'évaluation 100 au soutien politique de l'ancienne secrétaire, ainsi qu'à l'amélioration du système (c'est-à-dire une structure, du personnel et des liens préexistants). XX [Note: Ibid. ] XX La campagne de sensibilisation menée par l’Union des autorités locales des Philippines a également permis de susciter la participation des gouvernements locaux. [Note: pour plus de détails, voir Aceron, Joy. 2017. Philippines Progress Report, 2015-2017. Open Government Partnership Mécanisme de rapport indépendant. ]

Cet engagement n'a pas été codé comme exceptionnel, car des problèmes subsistent quant à la manière dont les citoyens peuvent utiliser les données pour faire pression sur les gouvernements locaux afin qu'ils obtiennent de meilleurs résultats. Alors que le nombre d'administrations locales recevant le sceau SGLG a augmenté, de nombreuses UGL ne sont toujours pas en conformité. Les commentaires sur l’évaluation par le SGLG des collectivités locales sur le terrain de la société civile pourraient contribuer à garantir la précision de l’évaluation et servir de levier à la société civile pour obtenir des améliorations durables de ses performances.

Reportés?

Le SGLG n’a pas été reporté dans le prochain plan d’action. Selon le représentant de PH-OGP, le DILG a besoin de clarifier comment leurs résultats attendus s'appuieront sur les réalisations actuelles du troisième plan d'action. [Note: Marianne Fabian, Secrétariat de PH-OGP, DBM. Dans le cadre d'une table ronde sur «Le gouvernement at-il ouvert» organisée par Government Watch. Octobre 12, 2017.] Tel que recommandé dans le rapport de suivi du MIR, le SGLG aurait intérêt à disposer d'une autre plate-forme permettant de le surveiller et de le défendre. Le SGLG pourrait être intégré à d'autres programmes qui utilisent les informations générées et les exploitent ensuite pour appliquer les mesures de réforme pertinentes. Les produits livrables devraient mettre l’accent sur l’engagement et l’utilisation par les parties prenantes externes du processus et des résultats du SGLG. Il devrait également être harmonisé avec d'autres systèmes et outils d'évaluation des performances connexes.


Engagements

  1. Participation des citoyens au gouvernement local

    PH0056, 2019, Renforcement des capacités

  2. Participation au développement du tourisme local

    PH0057, 2019, Renforcement des capacités

  3. Programme d'intrants pour l'éducation de base

    PH0058, 2019, Renforcement des capacités

  4. Open Data Portal

    PH0059, 2019, Accès à l'information

  5. Suivi participatif des projets d'infrastructure

    PH0060, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mettre en œuvre l'ITIE

    PH0061, 2019, Accès à l'information

  7. Adoption de la loi sur la liberté de l'information

    PH0062, 2019, Accès à l'information

  8. Inclusivité du travail et résolution des conflits

    PH0063, 2019, Accès à la justice

  9. Programme participatif de santé et de nutrition des enfants

    PH0064, 2019, Genre

  10. Représentation autochtone dans les conseils législatifs locaux

    PH0065, 2019, gouvernement électronique

  11. Publication ouverte des données sur les marchés

    PH0066, 2019, Accès à l'information

  12. Participation de la société civile pour améliorer la prestation de services des LGU

    PH0042, 2017, Accès à l'information

  13. Engager les communautés dans la lutte contre la corruption, la criminalité et les drogues illicites

    PH0043, 2017, Renforcement des capacités

  14. Facilité de faire des affaires: compétitivité

    PH0044, 2017, Législation et Réglementation

  15. Facilité de faire des affaires: le défi philippin anti-paperasserie)

    PH0045, 2017, Renforcement des capacités

  16. Audit citoyen participatif)

    PH0046, 2017, Anti-corruption

  17. Centre de plaintes des citoyens 8888

    PH0047, 2017, Participation publique

  18. Mécanisme de rétroaction du gouvernement

    PH0048, 2017, Renforcement des capacités

  19. Législation sur l'accès à l'information

    PH0049, 2017, Accès à l'information

  20. Participation électronique via le portail du gouvernement national

    PH0050, 2017, Accès à l'information

  21. Projet de loi sur le budget ouvert et la réforme budgétaire

    PH0051, 2017, Accès à l'information

  22. Initiative de transparence des industries extractives des Philippines

    PH0052, 2017, Anti-corruption

  23. Mécanismes institutionnels pour la réponse aux catastrophes

    PH0053, 2017, Accès à l'information

  24. Développement d'abris pour les familles de colons informels

    PH0054, 2017, Accès à l'information

  25. Processus législatifs locaux ouverts

    PH0055, 2017, gouvernement électronique

  26. Loi sur l'accès à l'information

    PH0029, 2015, Accès à l'information

  27. Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux

    PH0030, 2015, Ouverture fiscale

  28. Open Data

    PH0031, 2015, Accès à l'information

  29. Transparence des industries extractives

    PH0032, 2015, Anti-corruption

  30. Engagement des OSC dans l'audit public

    PH0033, 2015, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

  31. Engagement civique dans la planification budgétaire locale

    PH0034, 2015, Ouverture fiscale

  32. Engagement civique dans la planification budgétaire locale - Renforcement des capacités communautaires

    PH0035, 2015, Renforcement des capacités

  33. Améliorer la prestation de services publics

    PH0036, 2015, Participation publique

  34. Améliorer les performances des gouvernements locaux

    PH0037, 2015, Renforcement des capacités

  35. Améliorer la facilité des affaires

    PH0038, 2015, secteur privé

  36. Compétitivité des gouvernements locaux

    PH0039, 2015, Accès à l'information

  37. Dialogue entre secteur public et secteur privé

    PH0040, 2015, secteur privé

  38. Améliorer la responsabilisation des entreprises

    PH0041, 2015, secteur privé

  39. Maintien de la transparence dans les plans et les budgets des gouvernements nationaux

    PH0020, 2013, gouvernement électronique

  40. Soutien à l'adoption de lois sur l'accès à l'information et la protection des lanceurs d'alerte

    PH0021, 2013, Accès à l'information

  41. Faire participer la société civile à l'audit public

    PH0022, 2013, Participation publique

  42. Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale

    PH0023, 2013, Renforcement des capacités

  43. Améliorer le système de passation des marchés publics

    PH0024, 2013, Anti-corruption

  44. Renforcer la participation de la base à la planification et à la budgétisation locales

    PH0025, 2013, Ouverture fiscale

  45. Fournir plus de données gouvernementales accessibles dans un portail unique et dans un format ouvert

    PH0026, 2013, Accès à l'information

  46. Engagement étoilé Initier la transparence fiscale dans l'industrie extractive

    PH0027, 2013, Anti-corruption

  47. Engagement étoilé Améliorer la facilité des affaires

    PH0028, 2013, secteur privé

  48. Divulguer les budgets des dirigeants

    PH0001, 2011, Ouverture fiscale

  49. Initiative d'accès à l'information

    PH0002, 2011, Accès à l'information

  50. Engagement plus large des OSC

    PH0003, 2011, Participation publique

  51. Feuille de route du budget participatif

    PH0004, 2011, Ouverture fiscale

  52. Réduction de la pauvreté locale

    PH0005, 2011, sous-national

  53. Fonds d'autonomisation

    PH0006, 2011, Renforcement des capacités

  54. Audit sociale

    PH0007, 2011, Participation publique

  55. Performance basée sur les résultats

    PH0008, 2011, Renforcement des capacités

  56. Budgétisation basée sur la performance

    PH0009, 2011, Renforcement des capacités

  57. Chartes du citoyen

    PH0010, 2011, Renforcement des capacités

  58. Audit Interne

    PH0011, 2011, Anti-corruption

  59. Portail unique d'information

    PH0012, 2011, Accès à l'information

  60. Système de gestion financière intégré

    PH0013, 2011, gouvernement électronique

  61. Enchère électronique

    PH0014, 2011, Anti-corruption

  62. Cartes d'achat

    PH0015, 2011, Anti-corruption

  63. Système d'information de la main-d'œuvre

    PH0016, 2011, gouvernement électronique

  64. Élargir le Système national de ciblage des ménages (NHTS)

    PH0017, 2011, Participation publique

  65. TAILS électroniques

    PH0018, 2011, gouvernement électronique

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Ouverture fiscale

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