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Philippines

Compétitivité des administrations locales (PH0039)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national des Philippines 2015-2017

Cycle du plan d'action: 2015

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Conseil national de la compétitivité (CNC)

Institution (s) de soutien: ministère du Commerce et de l'Industrie, Autorité nationale de développement économique - Autorité de la statistique des Philippines, ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux. Academe, groupes d'entreprises locales

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Philippines: rapport de fin de session 2015-2017, Philippines Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

CMCI a pour objectif de couvrir 70% de toutes les administrations locales du pays. Cela vise également à obtenir la participation de toutes les régions, y compris la région autonome de Mindanao musulmane (ARMM).
Les données peuvent être utilisées par les investisseurs potentiels pour décider où localiser leurs entreprises. Plus important encore, les données peuvent servir d’outil aux dirigeants locaux pour évaluer la compétitivité de leur localité et prendre les mesures nécessaires pour améliorer les performances et l’attractivité des investissements.
Tous les résultats et données fournis sur le site Web de CMCI permettront au grand public de voir et de comparer le rendement de
leur localité par rapport aux autres villes du pays. Cela aidera également les citoyens à évaluer l'efficacité des dirigeants de leur gouvernement local et à devenir des électeurs plus informés.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Résumé du statut de fin de session IRM

11. Compétitivité des gouvernements locaux

Texte d'engagement:

· Difficulté à collecter des données au niveau des villes et des communes;

· Durabilité de la collecte de données affectée par le financement

· Décalage dans les enquêtes de données nationales.

L’objectif est de concevoir et de fournir un outil de diagnostic pouvant être utilisé par les responsables des administrations locales pour évaluer leur niveau de compétitivité et identifier les domaines à améliorer et à collaborer.

Institution responsable: Conseil national de la compétitivité (CNC)

Institutions d'appui: Département du commerce et de l'industrie, Autorité nationale de développement économique - Autorité de la statistique des Philippines, Département de l'intérieur et des collectivités locales. Academe, groupes d'entreprises locales

Date de début: 1 mai 2014

Date de fin: 31 Juillet 2015

But de l'engagement

L'engagement visait à soutenir la conception et la mise en œuvre de l'Indice de compétitivité des villes et des municipalités (CMCI), un outil que les unités gouvernementales locales peuvent utiliser pour évaluer leur compétitivité et identifier les domaines à améliorer et à collaborer. [Remarque: L'indice fournit une image de la performance des administrations locales en termes de dynamisme économique, d’efficacité des administrations publiques et d’infrastructures: le dynamisme économique a été évalué en fonction de la taille et de la croissance de l’économie locale, mesurées par les immatriculations d’entreprises, le capital, les revenus et les permis d’occupation; capacité à générer des emplois; coût de la vie; coût de faire des affaires; approfondissement financier; productivité; et la présence d'entreprises et d'organisations professionnelles. L’efficacité du gouvernement reposait sur des données relatives aux scores de transparence, aux résultats en matière de gouvernance économique, aux impôts et recettes locaux, aux récompenses liées à la concurrence locale, à l’efficacité des entreprises, à la promotion des investissements, au respect des directives nationales, à la sécurité, à la santé et à l’éducation. Les scores d’infrastructures reposaient sur des données concernant le réseau routier existant, la distance entre le centre-ville et les principaux ports, les hébergements agréés par le ministère du Tourisme, les infrastructures de santé, les infrastructures éducatives, les services publics de base, les investissements en infrastructures, la connexion TIC, les distributeurs automatiques et les transports publics. (Voir Inquirer, Manille est la ville la plus compétitive; Davao Sur pour les provinces, Amy Remo, 17 July 2015. Disponible à l'adresse: http://business.inquirer.net/195432/manila-is-most-competitive-city-davao-sur-for-provinces#ixzz4PuTIPm71)] Cela visait à encourager les UGL à améliorer leur compétitivité de manière constante dans le temps. Plus précisément, il visait à couvrir toutes les villes 144 du pays, à augmenter le nombre d’UGL couvertes de 1,120 à 1,232 et à améliorer l’objectif préliminaire de score global de compétitivité de 20 (pourcentage du nombre total d’UGL couvertes) et à institutionnaliser le CMCI.

Statut

À mi-parcours: Achevée

À mi-parcours, tous les résultats attendus de l'engagement ont été réalisés. Le nombre de villes couvertes est passé de 142 dans 2015 à 144 dans 2016; le nombre de LGU couvertes est passé de 1,120 sous 2015 à 1,389 sous 2016. En outre, 57 sur les villes 142 (40 pour cent) et 391 sur 978 (40 pour cent) ont amélioré leur indice de compétitivité global dans 2016. Les procédures de collecte des données ont également été achevées et institutionnalisées par un protocole d’accord avec les agences concernées. [Note: pour plus de détails, voir Aceron, Joy. 2017. Philippines Progress Report, 2015-2017. Open Government Partnership Mécanisme de rapport indépendant. ]

Bien que ce livrable ait été achevé à mi-parcours, la CCN a indiqué qu’elle avait dépassé sa propre cible pour 2017, couvrant un total de gouvernements locaux 1,487. Il a également été en mesure de couvrir la ville nouvellement convertie, General Trias. [Note: Conseil national de la compétitivité, réponse au questionnaire du chercheur de l'IRM pour le rapport de fin de mandat. Envoyée en octobre 6, 2017.] Le site Web de CMCI reste également opérationnel avec les derniers résultats du sondage.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

L'engagement a généré, systématisé et rendu public des informations sur la compétitivité des gouvernements locaux, informations qui n'étaient pas accessibles auparavant. L’augmentation en pourcentage 40 du niveau de compétitivité des UGL faisant l’objet de l’évaluation indique un changement dans les pratiques visant à améliorer la compétitivité, en particulier les pratiques liées au dynamisme économique, à l’efficacité des administrations publiques et aux infrastructures. [Remarque: l’Indice décrit comment les unités sont performantes en termes de dynamisme économique, d’efficacité gouvernementale et d’infrastructures: le dynamisme économique a été évalué en fonction de la taille et de la croissance de l’économie locale, mesurées par les enregistrements d’entreprise, le capital, les revenus et les permis d’occupation; capacité à générer des emplois; coût de la vie; coût de faire des affaires; approfondissement financier; productivité; et la présence d'entreprises et d'organisations professionnelles. L’efficacité du gouvernement reposait sur des données relatives aux scores de transparence, aux résultats en matière de gouvernance économique, aux impôts et recettes locaux, aux récompenses liées à la concurrence locale, à l’efficacité des entreprises, à la promotion des investissements, au respect des directives nationales, à la sécurité, à la santé et à l’éducation. Les scores d’infrastructures reposaient sur des données concernant le réseau routier existant, la distance entre le centre-ville et les principaux ports, les hébergements agréés par le ministère du Tourisme, les infrastructures de santé, les infrastructures éducatives, les services publics de base, les investissements en infrastructures, la connexion TIC, les distributeurs automatiques et les transports publics. (Voir Inquirer, Manille est la ville la plus compétitive; Davao Sur pour les provinces, Amy Remo, 17 July 2015. Disponible à l'adresse: http://business.inquirer.net/195432/manila-is-most-competitive-city-davao-sur-for-provinces#ixzz4PuTIPm71)] Cela indique que les collectivités locales ont pris en compte les premières conclusions de CMCI pour améliorer leur compétitivité et que les progrès peuvent être intensifiés et maintenus. Une des lacunes qui a été soulevée à maintes reprises au cours des entretiens est de savoir si le public a accès aux informations et les utilise pour engager le gouvernement, [Note: Manille est la ville la plus compétitive; Davao Sur pour les provinces, Amy Remo, 17 July 2015. Disponible à: http://business.inquirer.net/195432/manila-is-most-competitive-city-davao-sur-for-provinces#ixzz4PuTIPm71. ] en particulier pour améliorer les performances des gouvernements locaux en matière de compétitivité. Ceci est considéré par les parties prenantes comme important pour assurer la pérennité des gains de cette initiative.

Reportés?

Cet engagement ne sera pas repris dans le prochain plan d'action national. Selon NCC, cela est dû au fait que tous les produits livrables ont été achevés. [Note: Conseil national de la compétitivité, réponse au questionnaire du chercheur de l'IRM pour le rapport de fin de mandat. Envoyée en octobre, 6, 2017.] Le chercheur de l'IRM recommande au programme de poursuivre ses travaux en s'attachant à rendre les données du CMCI conviviales, exploitables et accessibles aux citoyens. Il convient d'accorder une attention accrue à la manière dont les UGL agissent en se basant sur les conclusions du CMCI pour entreprendre des réformes qui améliorent leur compétitivité, en mettant particulièrement l'accent sur les UGL n'ayant pas amélioré leurs scores. Le chercheur de l'IRM réaffirme également la recommandation d'harmoniser le CMCI avec d'autres indices d'évaluation pertinents pour l'efficacité et un impact plus important. [Note: Ibid.]


Engagements

  1. Participation des citoyens au gouvernement local

    PH0056, 2019, Renforcement des capacités

  2. Participation au développement du tourisme local

    PH0057, 2019, Renforcement des capacités

  3. Programme d'intrants pour l'éducation de base

    PH0058, 2019, Renforcement des capacités

  4. Open Data Portal

    PH0059, 2019, Accès à l'information

  5. Suivi participatif des projets d'infrastructure

    PH0060, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mettre en œuvre l'ITIE

    PH0061, 2019, Accès à l'information

  7. Adoption de la loi sur la liberté de l'information

    PH0062, 2019, Accès à l'information

  8. Inclusivité du travail et résolution des conflits

    PH0063, 2019, Accès à la justice

  9. Programme participatif de santé et de nutrition des enfants

    PH0064, 2019, Genre

  10. Représentation autochtone dans les conseils législatifs locaux

    PH0065, 2019, gouvernement électronique

  11. Publication ouverte des données sur les marchés

    PH0066, 2019, Accès à l'information

  12. Participation de la société civile pour améliorer la prestation de services des LGU

    PH0042, 2017, Accès à l'information

  13. Engager les communautés dans la lutte contre la corruption, la criminalité et les drogues illicites

    PH0043, 2017, Renforcement des capacités

  14. Facilité de faire des affaires: compétitivité

    PH0044, 2017, Législation et réglementation

  15. Facilité de faire des affaires: le défi philippin anti-paperasserie)

    PH0045, 2017, Renforcement des capacités

  16. Audit citoyen participatif)

    PH0046, 2017, Anti-corruption

  17. Centre de plaintes des citoyens 8888

    PH0047, 2017, Participation publique

  18. Mécanisme de rétroaction du gouvernement

    PH0048, 2017, Renforcement des capacités

  19. Législation sur l'accès à l'information

    PH0049, 2017, Accès à l'information

  20. Participation électronique via le portail du gouvernement national

    PH0050, 2017, Accès à l'information

  21. Projet de loi sur le budget ouvert et la réforme budgétaire

    PH0051, 2017, Accès à l'information

  22. Initiative de transparence des industries extractives des Philippines

    PH0052, 2017, Anti-corruption

  23. Mécanismes institutionnels pour la réponse aux catastrophes

    PH0053, 2017, Accès à l'information

  24. Développement d'abris pour les familles de colons informels

    PH0054, 2017, Accès à l'information

  25. Processus législatifs locaux ouverts

    PH0055, 2017, gouvernement électronique

  26. Loi sur l'accès à l'information

    PH0029, 2015, Accès à l'information

  27. Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux

    PH0030, 2015, Ouverture fiscale

  28. Open Data

    PH0031, 2015, Accès à l'information

  29. Transparence des industries extractives

    PH0032, 2015, Anti-corruption

  30. Engagement des OSC dans l'audit public

    PH0033, 2015, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

  31. Engagement civique dans la planification budgétaire locale

    PH0034, 2015, Ouverture fiscale

  32. Engagement civique dans la planification budgétaire locale - Renforcement des capacités communautaires

    PH0035, 2015, Renforcement des capacités

  33. Améliorer la prestation de services publics

    PH0036, 2015, Participation publique

  34. Améliorer les performances des gouvernements locaux

    PH0037, 2015, Renforcement des capacités

  35. Améliorer la facilité des affaires

    PH0038, 2015, secteur privé

  36. Compétitivité des gouvernements locaux

    PH0039, 2015, Accès à l'information

  37. Dialogue entre secteur public et secteur privé

    PH0040, 2015, secteur privé

  38. Améliorer la responsabilisation des entreprises

    PH0041, 2015, secteur privé

  39. Maintien de la transparence dans les plans et les budgets des gouvernements nationaux

    PH0020, 2013, gouvernement électronique

  40. Soutien à l'adoption de lois sur l'accès à l'information et la protection des lanceurs d'alerte

    PH0021, 2013, Accès à l'information

  41. Faire participer la société civile à l'audit public

    PH0022, 2013, Participation publique

  42. Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale

    PH0023, 2013, Renforcement des capacités

  43. Améliorer le système de passation des marchés publics

    PH0024, 2013, Anti-corruption

  44. Renforcer la participation de la base à la planification et à la budgétisation locales

    PH0025, 2013, Ouverture fiscale

  45. Fournir plus de données gouvernementales accessibles dans un portail unique et dans un format ouvert

    PH0026, 2013, Accès à l'information

  46. Engagement étoilé Initier la transparence fiscale dans l'industrie extractive

    PH0027, 2013, Anti-corruption

  47. Engagement étoilé Améliorer la facilité des affaires

    PH0028, 2013, secteur privé

  48. Divulguer les budgets des dirigeants

    PH0001, 2011, Ouverture fiscale

  49. Initiative d'accès à l'information

    PH0002, 2011, Accès à l'information

  50. Engagement plus large des OSC

    PH0003, 2011, Participation publique

  51. Feuille de route du budget participatif

    PH0004, 2011, Ouverture fiscale

  52. Réduction de la pauvreté locale

    PH0005, 2011, sous-national

  53. Fonds d'autonomisation

    PH0006, 2011, Renforcement des capacités

  54. Audit sociale

    PH0007, 2011, Participation publique

  55. Performance basée sur les résultats

    PH0008, 2011, Renforcement des capacités

  56. Budgétisation basée sur la performance

    PH0009, 2011, Renforcement des capacités

  57. Chartes du citoyen

    PH0010, 2011, Renforcement des capacités

  58. Audit Interne

    PH0011, 2011, Anti-corruption

  59. Portail unique d'information

    PH0012, 2011, Accès à l'information

  60. Système de gestion financière intégré

    PH0013, 2011, gouvernement électronique

  61. Enchère électronique

    PH0014, 2011, Anti-corruption

  62. Cartes d'achat

    PH0015, 2011, Anti-corruption

  63. Système d'information de la main-d'œuvre

    PH0016, 2011, gouvernement électronique

  64. Élargir le Système national de ciblage des ménages (NHTS)

    PH0017, 2011, Participation publique

  65. TAILS électroniques

    PH0018, 2011, gouvernement électronique

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Ouverture fiscale

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