Améliorer la responsabilisation des entreprises (PH0041)

La corruption du secteur public ne prospérera pas sans la participation du secteur privé. Aux Philippines, de nombreuses entreprises achètent des pots-de-vin à des représentants du gouvernement afin de décrocher des contrats avec le gouvernement ou d'accélérer leurs processus.
L’Initiative pour l’intégrité a été lancée en décembre 2010 afin de contribuer à la création d’une culture de l’intégrité dans les secteurs public et privé. Après plus de quatre ans, de nombreuses sociétés, agences gouvernementales et organisations à but non lucratif 3,000 ont signé un engagement d'intégrité selon lequel les signataires s'engagent, ainsi que leurs organisations respectives, à ne pas se livrer à la corruption ou à d'autres pratiques commerciales contraires à l'éthique. Cependant, cela ne représente qu'une faible proportion du nombre total de sociétés / organisations dans le pays.
Pour augmenter ce nombre de manière significative, le gouvernement dans son ensemble doit publier des politiques spécifiques qui encourageront les organisations à signer l'engagement d'intégrité, comme certains organismes gouvernementaux et même des sociétés appartenant à l'État (par exemple, ministère des Travaux publics et de la Voirie, ministère de l'Éducation). , PEZA, l’autorité de gestion Subic Bay, la Clark Development Corporation, la John Hay Management Corporation et la Development Bank of the Philippines) l’ont fait. L’objectif principal est d’institutionnaliser la responsabilité, l’intégrité et la transparence du public et des entreprises en encourageant, par la promotion de normes éthiques et d’intégrité acceptables communes par les secteurs public et privé. Pertinence - Cet engagement est pertinent pour promouvoir la responsabilité publique.
et participation civique. Cet effort de collaboration entre le gouvernement et le secteur des entreprises vise à:
a) inciter les entreprises à bien se comporter; et
b) créer un mécanisme par lequel le secteur privé peut demander réparation et / ou résolution des problèmes d'intégrité dans les secteurs public et privé.
Le gouvernement jouera un rôle crucial dans la reconnaissance des entités qui suivront les principes du PGO et respecteront les normes éthiques les plus strictes dans leurs relations avec le secteur public. Ambition - Cette initiative vise à augmenter de manière significative le nombre d'organisations signataires de l'engagement d'intégrité. Ces organisations devront mettre en œuvre elles-mêmes des programmes de gestion de l'intégrité stricts. On espère que la signature de l'engagement d'intégrité deviendra une exigence de la participation du secteur privé aux activités de passation des marchés publics, renforçant ainsi l'intégrité du secteur public et préservant ses ressources.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.

13. Initiative d'intégrité sur la responsabilité des entreprises

Texte d'engagement:

La corruption du secteur public ne prospérera pas sans la participation du secteur privé. Aux Philippines, de nombreuses entreprises achètent des pots-de-vin à des représentants du gouvernement afin de décrocher des contrats avec le gouvernement ou d'accélérer leurs processus. L’Initiative pour l’intégrité a été lancée en décembre 2010 afin de contribuer à la création d’une culture de l’intégrité dans les secteurs public et privé. Après plus de quatre ans, de nombreuses sociétés, agences gouvernementales et organisations à but non lucratif 3,000 ont signé un engagement d'intégrité selon lequel les signataires s'engagent, ainsi que leurs organisations respectives, à ne pas se livrer à la corruption ou à d'autres pratiques commerciales contraires à l'éthique. Cependant, cela ne représente qu'une faible proportion du nombre total de sociétés / organisations dans le pays. Pour augmenter ce nombre de manière significative, le gouvernement dans son ensemble doit publier des politiques spécifiques qui encourageront les organisations à signer l'engagement d'intégrité, comme certains organismes gouvernementaux et même des sociétés appartenant à l'État (par exemple, ministère des Travaux publics et de la Voirie, ministère de l'Éducation). , PEZA, l’autorité de gestion Subic Bay, la Clark Development Corporation, la John Hay Management Corporation et la Development Bank of the Philippines) l’ont fait. L’objectif principal est d’institutionnaliser la responsabilité, l’intégrité et la transparence du public et des entreprises en encourageant, par la promotion de normes éthiques et d’intégrité acceptables communes par les secteurs public et privé. Pertinence - Cet engagement est pertinent pour promouvoir la responsabilité publique et la participation citoyenne. Cet effort de collaboration entre le gouvernement et le secteur des entreprises vise à: a) fournir des incitations à un bon comportement des entreprises; et b) créer un mécanisme par lequel le secteur privé peut demander réparation et / ou résolution des problèmes d'intégrité dans les secteurs public et privé. Le gouvernement jouera un rôle crucial dans la reconnaissance des entités qui suivront les principes du PGO et respecteront les normes éthiques les plus strictes dans leurs relations avec le secteur public.

Ambition - Cette initiative vise à augmenter de manière significative le nombre d'organisations signataires de l'engagement d'intégrité. Ces organisations devront mettre en œuvre elles-mêmes des programmes de gestion de l'intégrité stricts. On espère que la signature de l'engagement d'intégrité deviendra une exigence de la participation du secteur privé aux activités de passation des marchés publics, renforçant ainsi l'intégrité du secteur public et préservant ses ressources.

Institution responsable: Initiative d'intégrité, Inc.

Institutions d'appui: Département du budget et de la gestion / Conseil de la politique des marchés publics. Makati Business Club, groupes d'affaires philippins - chambres étrangères communes (PBG-JFC)

Date de début: 1 Août 2015

Date de fin: 31 Décembre 2017

But de l'engagement

Cet engagement visait à institutionnaliser la responsabilité, l'intégrité et la transparence du public et des entreprises par le biais de l'Initiative pour l'intégrité. L’Initiative pour l’intégrité vise à promouvoir et à promouvoir des normes d’intégrité communes, éthiques et acceptables, dans les secteurs public et privé. Plus spécifiquement, cet engagement vise à recruter des signataires de 3,000 Integrity Pledge dans 2015, 5,000 dans 2016 et 10,000 dans 2017. L’engagement visait également à élaborer et à adopter une politique en faveur de l’Initiative d’intégrité. [Remarque: pour plus de détails, voir Aceron, Joy. 2017. Philippines Progress Report, 2015-2017. Open Government Partnership Mécanisme de rapport indépendant. ]

Statut

À mi-parcours: limité

À mi-parcours, le niveau d'achèvement de cet engagement était limité. Bien que plusieurs activités de plaidoyer et de sensibilisation aient eu lieu pour aider à atteindre la cible, cela n'a pas été atteint. 2,636 sur les signataires de 3,000 ont été sécurisés dans 2015 et 3,755 sur 5,000 ont été atteints dans 2016. Le Département du budget et de la gestion n’a pas encore publié de politique à l’appui de l’Initiative pour l’intégrité.

Fin du mandat: limité

Au moment de la rédaction du présent rapport, le nombre de signataires n’a pas changé. [Remarque: la liste des signataires est disponible à http://integrityinitiative.com/signatories/. ] Le DBM n'a pas adopté de politique spécifique adoptant et / ou prenant en charge Integrity Initiative. Certains paramètres de l’Initiative d’intégrité ont été intégrés à la politique d’achat, mais ils sont encore limités et risquent de ne pas avoir l’impact souhaité en tant que politique ou programme distinct de l’Initiative d’intégrité.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

L'engagement ne concerne pas directement les valeurs OGP. Cependant, de nombreux acteurs du secteur privé étaient disposés à adopter des normes d’intégrité. Il s'agit d'un jalon sur lequel on peut s'appuyer pour obtenir des gains plus systémiques, tels que des politiques liant la conformité à ces normes à l'admissibilité de ces entreprises en tant que fournisseurs de services dans les marchés publics. Encourager l'intégrité dans le secteur privé s'attaque également indirectement à la corruption au sein du gouvernement, car le secteur privé est souvent de l'autre côté des transactions illégales. Cependant, les initiateurs doivent veiller au renversement des gains. Cheska Castillo de l'Integrity Initiative a souligné que l'engagement d'intégrité adopté par le ministère des Travaux publics et des Routes, une agence réputée pour la corruption, a depuis été abandonné par son nouveau secrétaire. [Note: Rapport de documentation. Table ronde sur «Le gouvernement at-il ouvert» organisée par Government Watch. Octobre 12, 2017.]

Reportés?

Cette initiative n'a pas été reportée. Pour que cette initiative contribue à une prévention de la corruption plus ambitieuse, [Note: Aceron, Joy. 2017. Philippines Progress Report, 2015-2017. Open Government Partnership Mécanisme indépendant d'établissement de rapports.] Le chercheur de l'IRM recommande au secrétariat du Integrity Initiative du Makati Business Club de se concentrer sur les mesures prises concernant les problèmes d'intégrité apparus dans le système de certification. Cela inclut celles impliquant la responsabilité des entreprises et des mesures anti-corruption. L'examen des indicateurs pour inclure des normes importantes pour décourager les activités corrompues, telles que les mesures anti-corruption, renforcerait également cet effort de lutte contre la corruption. L'intégration de l'engagement d'intégrité en tant qu'exigence du gouvernement dans ses transactions avec le secteur privé et la surveillance de la conformité à ces indicateurs d'intégrité sont également de bonnes étapes à suivre.