Participation électronique via le portail du gouvernement national (PH0050)

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera? Le gouvernement philippin encourage le partenariat entre le gouvernement et ses citoyens afin de réaliser des réformes dans le pays. Cependant, un gouvernement qui est déconnecté de ses citoyens échoue souvent à produire des programmes efficaces et des services efficaces. Quel est l'engagement ?: La participation électronique au portail du gouvernement national (www.gov.ph) est un ensemble d'outils en ligne programmés pour redéfinir la relation entre le gouvernement et ses citoyens. Les outils fournissent un accès aux informations gouvernementales, un espace de consultation et une plateforme de collaboration. La participation électronique comprend trois composantes: 1. L'information électronique, qui donne aux citoyens des données ouvertes et de l'information publique sans demande; 2. La consultation électronique, qui implique les citoyens dans les contributions et les délibérations aux politiques et services publics; 3. La prise de décision électronique, qui permet aux citoyens de concevoir conjointement les politiques et de produire les composants des services gouvernementaux; Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?: Le portail du gouvernement national vise à accroître la participation des citoyens au processus de prise de décision et de prestation de services du gouvernement en offrant des outils de participation électronique à toutes les parties prenantes. Cela favorise et améliore la communication et l'interaction entre le gouvernement et les citoyens. L’objectif visé par cet engagement est de créer un gouvernement socialement inclusif, en particulier en rendant la gouvernance plus réactive et transparente, en alignant les priorités du gouvernement sur les besoins des citoyens, en établissant des stratégies plus éclairées pour la conception et la mise en œuvre de services destinés à des publics généraux et ciblés, et en créant une politique publique efficace et environnement de prestation de services .; Pourquoi cet engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP?: Les avancées dans les TIC et la disponibilité accrue de canaux de communication multiples et ouverts ouvrent la voie à une participation accrue et généralisée des citoyens aux activités du gouvernement. En tirant parti de ces canaux et en créant une plate-forme consolidée, nous permettons aux deux secteurs de contribuer et de collaborer sur de nombreux aspects - dans les domaines de la gouvernance, de l'élaboration des politiques, de la prise de décision et de la résolution de problèmes nationaux complexes. le http://www.gov.ph se concentre sur trois modes de participation - eInformation, qui concerne la fourniture d’informations sur Internet, la e-Consultation, qui concerne l’organisation de consultations publiques en ligne, et le e-Decision Making, qui associe directement les citoyens au processus de décision. sont pertinents par rapport aux valeurs du PGO que sont l'accès à l'information, la participation citoyenne, la technologie et l'innovation pour l'ouverture et la responsabilité; Informations complémentaires: Ceci est conforme au chapitre 5 du Plan de développement des Philippines, 2017-2022 - Assurer une gouvernance centrée sur l'individu, propre et efficace.

6. Fournir des outils de participation électronique via le portail national du gouvernement et promouvoir son utilisation auprès de l'ensemble du gouvernement et de ses citoyens.

Texte d'engagement du plan d'action :

« E-Participation in the National Government Portal (www.gov.ph) est un ensemble d'outils en ligne qui est programmé pour redéfinir la relation entre le gouvernement et ses citoyens. Les outils donnent accès à l'information gouvernementale, à un espace de consultation et à une plate-forme de collaboration. La participation électronique comporte trois volets :

• E-Information, qui fournit aux citoyens des données ouvertes et des informations publiques, sans demande ;
• E-Consultation, qui engage les citoyens dans les contributions et les délibérations aux politiques et services publics ;
• E-Decision-Prise, qui permet aux citoyens de co-concevoir des politiques et de co-produire des composantes de services gouvernementaux »

Milestones

1. "Lancer le http://www.gov.ph avec au moins cinq des dix services prioritaires du gouvernement
2. Une politique pour les outils de participation électronique sera rédigée sur un TRI pour le http://www.gov.ph Ordre exécutif à signer et entériner par le président
3. Lancer une plateforme de e-consultation centralisée sur http://www.gov.ph
4. Conformité du portail aux directives d'accessibilité ISO 40500 niveau A/WCAG 2.0
5. Héberger l'inventaire de toutes les données et informations gouvernementales accessibles au public
6. Téléchargez toutes les données et informations des agences gouvernementales nationales sur http://www.gov.ph. Les données et informations gouvernementales seront intégrées via le portail FOI (www.foi.gov.ph) pour les informations gouvernementales et le portail Open Data (data.gov.ph) pour les données gouvernementales.
7. 30% des citoyens utilisant les 5 services prioritaires utilisés http://www.gov.ph comme point d'entrée pour accéder au service"

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action des Philippines sur https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/06/Philippines_-Action-Plan_2017-2019_updated.pdf

Contexte et objectifs (conception de l'engagement)

Cet engagement visait à améliorer la participation des citoyens à la gouvernance en fournissant des outils de participation en ligne, notamment en mettant des informations à disposition et en fournissant des espaces ou des canaux pour les commentaires des citoyens et les contributions aux politiques et aux décisions gouvernementales sur une plate-forme consolidée.

Au cours des plans d'action précédents, la faible adoption par le public des mécanismes et outils de gouvernement participatif et ouvert fournis par le gouvernement a été l'une des principales conclusions des rapports du MII. Bien qu'il y ait eu des mécanismes disponibles pour la participation civique, il y avait aussi de nombreux obstacles à leur utilisation, en particulier pour les communautés frappées par la pauvreté avec des ressources limitées pour l'engagement et l'accès à ces mécanismes. La technologie était considérée comme ayant le potentiel de soutenir et de faciliter l'engagement des citoyens dans la gouvernance, à condition que certains qualificatifs importants soient pris en compte, tels que la manière de répondre aux besoins des citoyens, le contexte et la capacité du gouvernement et de la société civile.

S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est écrit, cet engagement devrait avoir un impact potentiel mineur. L'engagement portait sur la manière d'accroître l'adoption par les citoyens des mécanismes et outils participatifs du gouvernement. Bien qu'il s'agisse d'un premier pas en avant pour créer un espace permettant aux citoyens et aux gouvernements de s'engager plus directement, l'engagement se concentre sur la production de données et la création d'interfaces, sans actions visant à inciter à utiliser les plateformes. Pour réussir, les solutions technologiques doivent être couplées à des actions pour garantir une utilisation efficace.

Engagement de mise en œuvre

La mise en œuvre de cet engagement a été limitée à la fin de la période de mise en œuvre. Le portail principal a été lancé en 2017 (jalon 1). Cependant, selon le rapport d'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement, parmi les domaines dans lesquels la mise en œuvre de cet engagement a échoué, il y a l'absence d'un cadre politique pour les outils de participation électronique (jalon 2), les retards dans le lancement d'une plate-forme de consultation électronique centralisée qui comprend des outils de participation et de consultation électroniques (jalon 3), et l'absence d'une politique obligeant les institutions à publier des données pour le portail data.gov.ph (étape 6). En général, l'absence de cadres politiques semble avoir entravé la mise en œuvre des trois initiatives de gouvernement électronique proposées par l'engagement (informations électroniques, consultation électronique, ainsi que prise de décision électronique).

L'engagement a ouvert le gouvernement de façon marginale. Les citoyens peuvent accéder au portail gov.ph et s'informer sur 195 services fournis par le gouvernement. Les liens vers ces services, cependant, sont gérés indépendamment par chaque agence d'État et gèrent les informations selon les critères spécifiques de chaque agence. Les principaux éléments de l'engagement, tels que les outils de participation électronique, n'avaient pas été mis en œuvre en 2019.

Concernant l'accès à l'information, cet engagement a eu un effet marginal sur le niveau d'ouverture. Selon le gouvernement, à la fin de la période de mise en œuvre, il était toujours nécessaire de « sensibiliser davantage à l'utilisation de gov.ph ». De plus, le gouvernement n'a pas fourni la preuve que l'objectif inclus dans l'étape 7 (« 30 % des citoyens utilisant les 5 services les plus prioritaires ont utilisé http://www.gov.ph comme point d'entrée pour accéder au service ») avait été atteint.

En ce qui concerne la participation civique, l'engagement n'a pas produit de changements dans les pratiques gouvernementales ou citoyennes. L'engagement a été conçu comme un premier pas en avant pour créer un espace permettant aux citoyens et au gouvernement de s'engager plus directement. Cependant, il a échoué en raison de l'absence d'un cadre politique articulé et de son accent sur les procédures administratives internes et la production de données et d'interfaces plutôt que sur des actions qui encourageraient l'utilisation des plateformes. À la fin de la période de mise en œuvre, les solutions de consultations électroniques et de pétitions électroniques n'étaient pas disponibles sur le site Web.

Prochaines étapes

L'IRM a partagé les recommandations suivantes avec les parties prenantes au cours de la période d'examen préalable à la publication pour la section de conception de ce rapport. Ils sont inclus ci-dessous pour les archives publiques.

Le MII suggère que, dans les futurs plans d'action, cet engagement ne soit pas reconduit en tant qu'engagement autonome. Comme le montre ce rapport, son impact potentiel était mineur et son effet sur l'ouverture du gouvernement était marginal à la fin de la période de mise en œuvre. Au lieu de cela, les outils de participation électronique peuvent jouer un rôle dans d'autres engagements avec des objectifs politiques clairs (voir la recommandation 2 de ce rapport sur les sujets futurs suggérés qui devraient être considérés dans le cadre des plans d'action de l'OGP).