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Roumanie

Publication des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro (RO0019)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Roumanie, deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Chancellerie du Premier ministre

Institution (s) de soutien: Institutions publiques OSC: Coalition Open Data

Domaines politiques

E-gouvernement, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Romania Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport d'avancement sur la Roumanie 2014-2015 - Version pour commentaires publics

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

La promotion de la transparence du gouvernement est l’un des principaux objectifs du PGO. Ce projet confirmera cet objectif en facilitant l'accès du public à des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique.
Les informations seront publiées officiellement et seront téléchargées par chaque institution.
Au cours de la première phase du projet, les institutions téléchargeront sur la passerelle les informations qui sont soumises à la divulgation obligatoire en vertu de la loi no. 544 / 2001:
a) les actes normatifs régissant l'organisation et le fonctionnement de l'autorité ou de l'institution publique;
b) la structure organisationnelle, les attributions des départements, les heures de travail, les heures d'audience de cette autorité publique ou de cette institution;
c) les noms et prénoms des membres de la direction de cette autorité publique et de cette institution, ainsi que du responsable chargé de la divulgation des informations publiques;
d) les coordonnées de cette autorité publique et de cette institution, c'est-à-dire: dénomination, bureau, numéros de téléphone et de télécopieur, adresse électronique et son site Web;
e) les sources de financement, le budget et le bilan;
f) propres programmes et stratégies;
g) la liste comprenant les documents d'intérêt public;
h) la liste, y compris les catégories de documents préparés et / ou gérés conformément à la loi;
i) les moyens de s’opposer à la décision prise par l’autorité publique et l’institution si la personne estime qu’elle subit un préjudice en ce qui concerne le droit d’accès aux informations demandées d’intérêt public;
j) rapport d'activité annuel.
Le benchmarking servira à mesurer le degré de publication des données par les différentes institutions et à évaluer les niveaux de transparence de ces institutions.
Dans les phases suivantes du projet, les données publiées s’étendront à d’autres types d’informations d’intérêt public. Ces nouveaux types d’informations seront sélectionnés en consultant les institutions publiques, en analysant les décisions de justice et par le biais de consultations de la société civile et du secteur privé.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 1. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: transparenta.gov.ro

Texte d'engagement:

Publication des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: transparenta.gov.ro

1. Les procédures pour le téléchargement d'informations d'intérêt public sur la passerelle, y compris les données ouvertes, seront établies (septembre 2014)

2. Lancement officiel du portail, présentant au public son objectif, ses fonctions et les étapes prévues pour l’augmentation de l’information publiée. (Octobre 2014)

3. Chaque ministère et ses agences subordonnées publieront les informations soumises à l'obligation de divulgation en vertu de la loi no. 544 / 2001 sur la passerelle unique mises à jour régulières transparenta.gov.ro

4. Mise à jour de la liste comprenant les informations publiques soumises à la divulgation obligatoire à la suite de consultations avec les institutions publiques, la société civile et le secteur privé et analyse des décisions de justice. (Septembre 2015)

5. Amendement de la loi no. 544 / 2001 doit inclure la nouvelle liste des informations publiques résultant des consultations et de la mise à jour ultérieure du portail. (June 2016)

Institution responsable: Chancellerie du Premier ministre

Institution (s) de soutien: Institutions publiques,[Note 1: la liste des institutions publiques figure dans l’annexe du plan d’action national (http://bit.ly/2g7kvde). La liste comprend les ministères 17 (Affaires étrangères; Affaires intérieures; Agriculture et développement rural; Défense nationale; Culture; Développement régional et Administration publique; Economie; Éducation nationale; Finances publiques; Fonds européens; Justice, Environnement et changement climatique, Travail, Famille, Protection sociale et personnes âgées; Santé; Société de l'information; Jeunesse et Sport; et Transports) et les autorités, agences et institutions centrales subordonnées aux ministères ou sous leur coordination. ] Open Data Coalition

Date de début: septembre 2014 Date de fin: juin 2016

But de l'engagement:

Cet engagement vise à créer un référentiel centralisé d’informations publiques. Au moment de l'adoption de l'engagement, la plupart des institutions publiques publiaient déjà les informations requises sur leurs propres sites Web. Les institutions adhéraient à la loi 544 / 2001, qui fixait les normes du libre accès aux informations publiques.[Note 2: Le texte de loi est disponible sur le portail de la législation roumaine: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/31413. ] Cependant, les institutions publiques n’adhérant pas à un format normalisé, l’information n’était donc pas toujours facilement accessible. Pour cette raison, la navigation dans les documents gouvernementaux peut être déroutante et prendre du temps pour les utilisateurs.[Remarque 3: exemples d’accès aux informations d’intérêt public: http://www.just.ro/transparenta-decizionala/, http://www.fonduri-ue.ro/transparenta/interes-public, http://www.mdrap.gov.ro/transparenta/prezentare-generala, http://edu.ro/transparenta-institutionala. ] En outre, les parties prenantes ont eu du mal à vérifier et à contrôler le respect de la loi par chaque institution.

Statut

Mi-parcours: limité

À mi-parcours, les progrès concernant cet engagement ont été limités, la mise en œuvre n'ayant pas dépassé la phase de discussion. La plupart des ministères n'avaient pas encore mis en place de procédures de téléchargement, ni mis à la disposition du public d'informations sur le processus. Les organisations de la société civile (OSC) étaient chargées de mettre à jour la liste des informations d'intérêt public que le gouvernement devait divulguer, mais peu de progrès ont été accomplis. Parmi les organisations de la société civile, des doutes subsistent quant à la manière dont les tribunaux roumains ont défini les documents d'intérêt public. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2014 – 2015.[Remarque 4: le rapport est disponible à l'adresse http://bit.ly/2gUBpx5.]

Fin du mandat: Limité

D'après le rapport d'autoévaluation du gouvernement et des entretiens avec les membres de l'équipe de la chancellerie du Premier ministre responsables de l'OGP, aucun progrès supplémentaire n'a été enregistré dans la mise en œuvre des étapes incluses dans cet engagement. Bien que certaines discussions aient eu lieu à mi-parcours, selon le gouvernement, les travaux relatifs à cet engagement n'ont jamais commencé officiellement et aucune activité n'a été réalisée. La raison principale des progrès stagnants est d'ordre administratif: l'engagement n'a pas reçu les ressources nécessaires. Les pénuries de financement et de gestion constituent un problème important qui affecte le plan d'action national dans son ensemble et ne sont pas spécifiques à cet engagement.

En outre, peu de personnel qualifié est au courant de l'engagement, ce qui a entraîné une pénurie de fonctionnaires travaillant exclusivement à la coordination de la mise en œuvre. Les taux élevés de roulement du personnel compliquent également la mise en œuvre, nécessitant une reconversion fréquente. Le processus en plus manque d'un cadre normatif qui obligerait les ministères à télécharger et à mettre à jour les informations publiques sur le portail. Étant donné que les étapes de cet engagement sont cumulatives, l’échec de l’établissement de procédures de téléchargement des informations a bloqué l’ensemble de l’engagement. Les ministères n'ont pas progressé au-delà des discussions préliminaires et la Open Data Coalition et d'autres organisations de la société civile responsables du suivi de la mise en œuvre de cet engagement n'ont pas reçu les informations nécessaires pour s'acquitter de leur rôle. Comme il n’ya pas eu de progrès depuis la mi-parcours, cet engagement reste limité.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Cet engagement visait à normaliser et à améliorer les informations disponibles sur un portail Web unique du gouvernement. Bien que les ministères se conforment généralement aux exigences de divulgation des informations, cet engagement n’a pas débouché sur la mise en place d’un système unifié ou normalisé de publication des informations. Par conséquent, cela n'a pas amélioré l'accès à l'information ni les possibilités de participation civique.

Reportés?

L'engagement a été reporté avec quelques modifications dans le troisième plan d'action national. La chancellerie du Premier ministre a assumé la responsabilité de cet engagement et le plan de travail a été mis à jour pour améliorer la collaboration entre les ministères. Le chercheur de l'IRM recommande de donner la priorité à la formation des ressources humaines pour les responsables de la mise en œuvre, car c'était une des principales causes des progrès limités de la période de mise en œuvre précédente. En outre, le chercheur recommande d’élaborer des normes pour le téléchargement de documents et les entretiens avec la société civile, les universitaires et d’autres parties prenantes afin de créer une liste d’informations hautement prioritaires.


Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, gouvernement électronique

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, gouvernement électronique

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, gouvernement électronique

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, gouvernement électronique

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Renforcement des capacités

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Renforcement des capacités

  18. Open Data

    RO0065, 2018, gouvernement électronique

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Renforcement des capacités

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Institutions anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Institutions anti-corruption

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Informations sur les actifs

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Institutions anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Renforcement des capacités

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Institutions anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Renforcement des capacités

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, gouvernement électronique

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Open Data

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Législation et Réglementation

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Santé

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Institutions anti-corruption

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Open Contracting et Procurement

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Open Data

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Renforcement des capacités

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014, Gestion des enregistrements

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Open Data

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Législation et Réglementation

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Open Data

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Open Data

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Open Data

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Open Data

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Open Data

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Open Data

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Open Data

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Open Data

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Open Data

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, gouvernement électronique

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, gouvernement électronique

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Open Data

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Open Data

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Open Data

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Open Data

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Citoyenneté et Immigration

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