Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics (RO0026)

L’engagement fait référence à la publication d’études et de résultats de recherches financées par des fonds publics, ainsi qu’à l’élaboration d’un cadre qui permettra l’adoption au niveau national de politiques conformes à la recommandation de la Commission sur l’accès et la préservation des informations scientifiques C (2012) 4890.
La Commission européenne a déjà introduit les principes du libre accès dans ses principaux programmes de financement en faveur de l'éducation et de la recherche (FP7, Erasmus +, Horizon 2020).
Les résultats de la recherche financée par des fonds publics peuvent donc être diffusés plus largement et plus rapidement, au bénéfice des chercheurs, des industries innovantes et des citoyens. Le libre accès peut également renforcer la visibilité de la recherche européenne et, en particulier, offrir aux petites et moyennes entreprises (PME) l’accès aux dernières recherches en matière d’utilisation.
Cela conduira à une transparence accrue de l'impact de l'utilisation des fonds publics à des fins de recherche et à une intelligence collective accrue de la communauté de la recherche universitaire.

Engagement 8. Accès ouvert: Ouverture des données résultant de projets de recherche financés par le secteur public

Texte d'engagement:

1.     Les institutions responsables suivront de près la mise en œuvre des principes de libre accès dans les programmes de recherche scientifique roumains financés par des fonds publics.

2.     Les institutions responsables formuleront des recommandations pour le développement et l'utilisation sous licence ouverte de bases de données institutionnelles et pour leur intégration dans une passerelle nationale unique.

3.     Élaborer des propositions pour l'élaboration de politiques publiques en matière de libre accès.

Institutions responsables: Ministère de l'éducation nationale, ministre délégué à l'enseignement supérieur, à la recherche scientifique et au développement technologique.

Institution (s) de soutien: Conseil national des recteurs, Fédération syndicale nationale «Alma Mater», Fondation Open Society, Transparency International, Initiative Kosson

Date de début: septembre 2014 Date de fin: juin 2016

But de l'engagement:

L'objectif principal de cet engagement est de renforcer l'impact de la recherche scientifique financée par des fonds publics en diffusant les résultats et les publications dans le respect des règles de libre accès. Cet engagement propose de surveiller les programmes d'accès ouvert et de formuler des recommandations pour développer et appliquer des licences ouvertes, en rendant la recherche financée par des fonds publics accessible via une passerelle nationale unique.

Statut

Mi-parcours: limité

La Roumanie n'a pas mis en œuvre de recommandation de la Commission européenne prévoyant un accès ouvert aux projets de recherche financés par des fonds publics. Une nouvelle législation sur le libre accès aux documents de recherche a été adoptée dans le cadre de la Stratégie nationale pour la recherche, le développement et l'innovation 2014 – 2020. Cependant, le gouvernement n'a pas mis en œuvre la nouvelle législation et, à la fin de la période à mi-parcours, il n'avait publié que quelques jeux de données et documents de recherche. Les archives du référentiel national des articles de recherche scientifique sont numérisées et devraient être accessibles à la communauté universitaire à l'avenir. Toutefois, cela n’atteint pas l’objectif visé, à savoir fournir un accès ouvert au grand public. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2014 – 2015.

Fin du mandat: Limité

Le gouvernement a fait des progrès depuis l’évaluation à mi-parcours, mais leur achèvement est encore limité. La nouvelle législation exige que les recherches financées par des fonds publics donnent au public un accès en ligne aux résumés dans l'année qui suit leur publication. Cela est loin de satisfaire aux exigences de l'UE en matière d'accès libre et gratuit aux rapports et documents complets résultant de recherches financées par des fonds publics. Le chercheur de l'IRM a audité plusieurs portails de données gouvernementaux et a trouvé peu d'ensembles de données ou de documents de recherche. Sur la base de cet audit, les progrès de cet engagement sont limités. en outre, le gouvernement doit élaborer des politiques publiques pour faciliter la mise en œuvre des engagements. Plus précisément, le gouvernement devrait mettre en place un mécanisme de suivi et d'évaluation pour obliger les chercheurs et les institutions à se conformer aux règles de libre accès. Cela nécessiterait probablement des modifications dans le financement de la recherche afin de couvrir les coûts associés à la publication en accès libre, aux droits de propriété intellectuelle et à la réglementation de l'UE.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait accroître considérablement l'accès du public aux résultats des recherches universitaires et scientifiques et aux publications. Cependant, tel que mis en œuvre, cet engagement était loin d'atteindre ses objectifs. Le gouvernement a publié des recommandations en ligne pour la création de référentiels de recherche nationaux.^{[Remarque 26: les recommandations sont disponibles à https://portal.anelisplus.ro/content/depozite-institutionale-si-relatia-cu-depozitul-national.]} Après une lecture attentive, les recommandations révèlent des malentendus internes et des désaccords sur l'interprétation de cet engagement. Cela a abouti à deux interprétations différentes de l'expression «accès ouvert». La première a défini «accès ouvert» comme rendant les résultats de la recherche financée par des fonds publics accessibles gratuitement et gratuitement. La deuxième interprétation, qui est incorrecte, définit «accès ouvert» comme rendant les recherches financées par des fonds privés dans des revues payantes gratuites et ouvertes au public.

La résolution de ces problèmes a bloqué la mise en œuvre. En tant que tel, l'accès à l'information n'a pas changé au-delà de la base.

Pour changer les pratiques de publication, la communauté scientifique doit d'abord parvenir à un consensus sur les questions suivantes:

•       Le type de recherche à publier dans les référentiels en libre accès,

•       Les règles régissant la propriété intellectuelle,

•       Le format et les métadonnées, qui varient d’une discipline à l’autre,

•       Qui devrait être responsable de la maintenance des dépôts, et

•       Qui devrait payer pour la création et la maintenance de l'ensemble du système.

Ces conditions préliminaires doivent être résolues pour améliorer les pratiques de publication au-delà de la base. Cet engagement pourrait effectivement changer la pratique dans les conditions suivantes: (1) obliger légalement les chercheurs à mettre gratuitement à la disposition du public l'intégralité des résultats de leurs recherches (la plupart des chercheurs ne le font pas actuellement) et (2) créer l'infrastructure permettant aux chercheurs de se conformer ces règles. Cette infrastructure nécessiterait une législation, des fonds et une mise en œuvre, et le gouvernement n'a toujours pas abordé ces problèmes.

Reportés?

Le gouvernement n'a pas rempli l'engagement pris dans le deuxième plan d'action national. Des représentants de la société civile ont proposé d'inclure cet engagement dans le troisième plan d'action national, mais l'Agence exécutive pour le financement de l'enseignement supérieur, de la recherche, du développement et de l'innovation (UEFISCDI) a décidé que l'engagement devait être clarifié avant de recevoir des ressources humaines et financières supplémentaires. En particulier, la relation entre les objectifs de l'engagement et les exigences de l'UE en matière de recherche financée par des fonds publics doit être délimitée. En outre, le chercheur recommande de s’attaquer aux problèmes législatifs liés au financement des coûts d’administration et de maintenance d’un référentiel institutionnel national.

Thème 2: Open Data