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Roumanie

Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics (RO0026)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Roumanie, deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'éducation nationale, ministre délégué à l'enseignement supérieur, à la recherche scientifique et au développement technologique

Institution (s) de soutien: Conseil national des recteurs, Fédération syndicale nationale «Alma Mater». OSC: Open Society Foundation; Transparence Internationale; Initiative Kosson

Domaines politiques

E-gouvernement, Technologie scientifique

Revue IRM

Rapport IRM: Romania Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport d'étape sur la Roumanie 2014-2015 - Version pour commentaires publics

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

L’engagement fait référence à la publication d’études et de résultats de recherches financées par des fonds publics, ainsi qu’à l’élaboration d’un cadre qui permettra l’adoption au niveau national de politiques conformes à la recommandation de la Commission sur l’accès et la préservation des informations scientifiques C (2012) 4890.
La Commission européenne a déjà introduit les principes du libre accès dans ses principaux programmes de financement en faveur de l'éducation et de la recherche (FP7, Erasmus +, Horizon 2020).
Les résultats de la recherche financée par des fonds publics peuvent donc être diffusés plus largement et plus rapidement, au bénéfice des chercheurs, des industries innovantes et des citoyens. Le libre accès peut également renforcer la visibilité de la recherche européenne et, en particulier, offrir aux petites et moyennes entreprises (PME) l’accès aux dernières recherches en matière d’utilisation.
Cela conduira à une transparence accrue de l'impact de l'utilisation des fonds publics à des fins de recherche et à une intelligence collective accrue de la communauté de la recherche universitaire.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 8. Accès ouvert: Ouverture des données résultant de projets de recherche financés par le secteur public

Texte d'engagement:

1.     Les institutions responsables suivront de près la mise en œuvre des principes de libre accès dans les programmes de recherche scientifique roumains financés par des fonds publics.

2.     Les institutions responsables formuleront des recommandations pour le développement et l'utilisation sous licence ouverte de bases de données institutionnelles et pour leur intégration dans une passerelle nationale unique.

3.     Élaborer des propositions pour l'élaboration de politiques publiques en matière de libre accès.

 

Institutions responsables: Ministère de l'éducation nationale, ministre délégué à l'enseignement supérieur, à la recherche scientifique et au développement technologique.

Institution (s) de soutien: Conseil national des recteurs, Fédération syndicale nationale «Alma Mater», Fondation Open Society, Transparency International, Initiative Kosson

Date de début: septembre 2014 Date de fin: juin 2016

But de l'engagement:

 

L'objectif principal de cet engagement est de renforcer l'impact de la recherche scientifique financée par des fonds publics en diffusant les résultats et les publications dans le respect des règles de libre accès. Cet engagement propose de surveiller les programmes d'accès ouvert et de formuler des recommandations pour développer et appliquer des licences ouvertes, en rendant la recherche financée par des fonds publics accessible via une passerelle nationale unique.

Statut

Mi-parcours: limité

La Roumanie n'a pas mis en œuvre de recommandation de la Commission européenne prévoyant un accès ouvert aux projets de recherche financés par des fonds publics. Une nouvelle législation sur le libre accès aux documents de recherche a été adoptée dans le cadre de la Stratégie nationale pour la recherche, le développement et l'innovation 2014 – 2020. Cependant, le gouvernement n'a pas mis en œuvre la nouvelle législation et, à la fin de la période à mi-parcours, il n'avait publié que quelques jeux de données et documents de recherche. Les archives du référentiel national des articles de recherche scientifique sont numérisées et devraient être accessibles à la communauté universitaire à l'avenir. Toutefois, cela n’atteint pas l’objectif visé, à savoir fournir un accès ouvert au grand public. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2014 – 2015.

Fin du mandat: Limité

Le gouvernement a fait des progrès depuis l’évaluation à mi-parcours, mais leur achèvement est encore limité. La nouvelle législation exige que les recherches financées par des fonds publics donnent au public un accès en ligne aux résumés dans l'année qui suit leur publication. Cela est loin de satisfaire aux exigences de l'UE en matière d'accès libre et gratuit aux rapports et documents complets résultant de recherches financées par des fonds publics. Le chercheur de l'IRM a audité plusieurs portails de données gouvernementaux et a trouvé peu d'ensembles de données ou de documents de recherche. Sur la base de cet audit, les progrès de cet engagement sont limités. en outre, le gouvernement doit élaborer des politiques publiques pour faciliter la mise en œuvre des engagements. Plus précisément, le gouvernement devrait mettre en place un mécanisme de suivi et d'évaluation pour obliger les chercheurs et les institutions à se conformer aux règles de libre accès. Cela nécessiterait probablement des modifications dans le financement de la recherche afin de couvrir les coûts associés à la publication en accès libre, aux droits de propriété intellectuelle et à la réglementation de l'UE.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait accroître considérablement l'accès du public aux résultats des recherches universitaires et scientifiques et aux publications. Cependant, tel que mis en œuvre, cet engagement était loin d'atteindre ses objectifs. Le gouvernement a publié des recommandations en ligne pour la création de référentiels de recherche nationaux.[Remarque 26: les recommandations sont disponibles à https://portal.anelisplus.ro/content/depozite-institutionale-si-relatia-cu-depozitul-national.] Après une lecture attentive, les recommandations révèlent des malentendus internes et des désaccords sur l'interprétation de cet engagement. Cela a abouti à deux interprétations différentes de l'expression «accès ouvert». La première a défini «accès ouvert» comme rendant les résultats de la recherche financée par des fonds publics accessibles gratuitement et gratuitement. La deuxième interprétation, qui est incorrecte, définit «accès ouvert» comme rendant les recherches financées par des fonds privés dans des revues payantes gratuites et ouvertes au public.

La résolution de ces problèmes a bloqué la mise en œuvre. En tant que tel, l'accès à l'information n'a pas changé au-delà de la base.

Pour changer les pratiques de publication, la communauté scientifique doit d'abord parvenir à un consensus sur les questions suivantes:

•       Le type de recherche à publier dans les référentiels en libre accès,

•       Les règles régissant la propriété intellectuelle,

•       Le format et les métadonnées, qui varient d’une discipline à l’autre,

•       Qui devrait être responsable de la maintenance des dépôts, et

•       Qui devrait payer pour la création et la maintenance de l'ensemble du système.

Ces conditions préliminaires doivent être résolues pour améliorer les pratiques de publication au-delà de la base. Cet engagement pourrait effectivement changer la pratique dans les conditions suivantes: (1) obliger légalement les chercheurs à mettre gratuitement à la disposition du public l'intégralité des résultats de leurs recherches (la plupart des chercheurs ne le font pas actuellement) et (2) créer l'infrastructure permettant aux chercheurs de se conformer ces règles. Cette infrastructure nécessiterait une législation, des fonds et une mise en œuvre, et le gouvernement n'a toujours pas abordé ces problèmes.

Reportés?

Le gouvernement n'a pas rempli l'engagement pris dans le deuxième plan d'action national. Des représentants de la société civile ont proposé d'inclure cet engagement dans le troisième plan d'action national, mais l'Agence exécutive pour le financement de l'enseignement supérieur, de la recherche, du développement et de l'innovation (UEFISCDI) a décidé que l'engagement devait être clarifié avant de recevoir des ressources humaines et financières supplémentaires. En particulier, la relation entre les objectifs de l'engagement et les exigences de l'UE en matière de recherche financée par des fonds publics doit être délimitée. En outre, le chercheur recommande de s’attaquer aux problèmes législatifs liés au financement des coûts d’administration et de maintenance d’un référentiel institutionnel national.

Thème 2: Open Data

Engagements

  1. Rationaliser les processus de consultation et d'implication des citoyens dans l'élaboration de politiques innovantes

    RO0066, 2020, Renforcement des capacités

  2. Accroître la participation des jeunes aux processus décisionnels

    RO0067, 2020, gouvernement électronique

  3. Étendre les initiatives de gouvernement ouvert au niveau local

    RO0068, 2020, Renforcement des capacités

  4. Améliorer l'accès aux services sociaux pour les citoyens vulnérables

    RO0069, 2020, Renforcement des capacités

  5. Créer une base de données publique centralisée pour les financements non remboursables

    RO0070, 2020, gouvernement électronique

  6. Analyser et augmenter la disponibilité des données sur les allocations et les marchés publics

    RO0071, 2020, Anti-corruption

  7. Publier des informations sur les projets financés par la Roumanie en République de Moldavie

    RO0072, 2020, Aide

  8. Promouvoir les droits des citoyens appartenant à des minorités nationales

    RO0073, 2020, Accès à la justice

  9. Évaluer et rédiger des recommandations pour améliorer les services de santé

    RO0074, 2020, Accès à l'information

  10. Analyser les données et former les professionnels de la santé à la réduction des risques pour les patients

    RO0075, 2020, Renforcement des capacités

  11. Éliminer les procédures bureaucratiques inutiles au niveau du gouvernement central

    RO0076, 2020, gouvernement électronique

  12. Augmenter la quantité de données ouvertes

    RO0077, 2020, Accès à l'information

  13. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  14. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  15. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  16. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  17. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  18. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  19. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  20. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  21. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  22. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  23. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  24. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  25. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  26. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  27. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  28. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  29. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  30. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  31. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  32. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  33. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  34. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  35. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  36. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  37. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  38. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  39. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  40. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  41. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  42. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  43. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  44. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  45. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  46. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  47. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  48. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  49. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  50. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  51. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  52. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  53. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  54. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  55. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  56. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  57. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  58. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  59. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014, Participation publique

  60. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  61. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  62. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  63. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  64. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  65. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  66. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  67. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  68. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  69. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  70. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  71. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  72. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  73. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  74. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  75. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  76. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  77. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

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