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Roumanie

Augmentation de la qualité et de la quantité de données ouvertes publiées (RO0027)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Roumanie, deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Chancellerie du Premier ministre

Institution (s) de soutien: Institutions publiques (énumérées dans l'Annexe 1) OSC: Open Data Coalition; ActiveWatch; Funky Citizens

Domaines politiques

Open Data, Gestion des Enregistrements

Revue IRM

Rapport IRM: Romania Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport d'avancement sur la Roumanie 2014-2015 - Version pour commentaires publics

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Conception i

Vérifiable: oui

Relatif aux valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

En octobre 2013, la passerelle nationale data.gov.ro a été lancée avant l’échéance prévue de 2014. La plateforme représente le point d'accès central pour les données ouvertes collectées auprès de l'administration publique.
La Chancellerie du Premier ministre intensifiera ses efforts pour promouvoir l’importance de la publication ouverte des données, en particulier au sein de l’administration publique.
Cette étape est considérée comme un facteur essentiel pour augmenter le nombre d'ensembles de données publiés sur le portail data.gov.ro et le nombre d'institutions impliquées dans le processus.
Parallèlement à l'augmentation en quantité, les institutions publiques devraient également s'attacher à améliorer la qualité des jeux de données qu'elles fournissent, en visant une meilleure structure et des formats lisibles par machine.
Les améliorations apportées à la qualité et au nombre d'ensembles de données ouverts publiés seront mises en corrélation avec les actions visant à promouvoir le concept d'open data et l'utilisation novatrice des ensembles de données, comme indiqué dans l'engagement 4. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 9. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

Texte d'engagement:

1. Création au sein du département des services en ligne et du design, chancellerie du Premier ministre, d'une unité dédiée qui fournira un support technique pour la passerelle data.gov.ro.

2. Élaboration, publication en ligne et diffusion de directives sur les données ouvertes. Le document fera l'objet de révisions et d'amendements afin de répondre aux besoins des parties prenantes.

3. Le gouvernement de la Roumanie a déjà publié des jeux de données qui relèvent des zones à haute valeur 14, telles que définies par la charte des données ouvertes G8, et poursuivra ses efforts pour mettre à jour et améliorer la qualité de ces jeux de données.

4. Les ministères publieront les nouveaux jeux de données 111 en les publiant sur la passerelle data.gov.ro.

5. La publication des jeux de données demandés par la société civile sera suivie. La liste comprenant ces ensembles de données est actuellement publiée sur le site Web ogp.gov.ro et sera mise à jour régulièrement à la suite de demandes écrites adressées au Département des services en ligne et de la conception. Le statut de la publication sera également régulièrement mis à jour. L'institution en charge d'un ensemble de données spécifique informera le Département du calendrier prévisionnel de publication et / ou de tout problème rencontré.

6. Le mécanisme requis pour la collecte et le stockage des métadonnées obligatoires, tel que défini dans DCAT-AP26, sera intégré au portail national data.gov.ro.

7. Un mécanisme qui évaluera automatiquement l’exhaustivité de tout jeu de données publié sera intégré au portail national data.gov.ro.

Institution responsable: Chancellerie du Premier ministre

Institution (s) partenaire (s): Institutions publiques, Open Data Coalition, ActiveWatch, Funky Citizens Association

Date de début: juillet 2014 Date de fin: juin 2016

But de l'engagement:

Il s'agit d'un engagement global axé sur l'amélioration du portail de données ouvertes roumain. Il est lié à la plupart des engagements inclus dans le plan d'action national. L'engagement vise à ouvrir un nombre croissant d'ensembles de données prioritaires de haute qualité utiles aux citoyens, à l'administration publique et au secteur des entreprises. L'amélioration de la qualité des données et du nombre d'ensembles de données ouverts publiés est également en corrélation avec les activités spécifiées dans l'engagement 11 afin de promouvoir des utilisations innovantes des ensembles de données.

Pour mener à bien cet engagement, le gouvernement doit atteindre un certain nombre d'étapes détaillées et techniques: création d'une unité de support technique pour la plate-forme de données, élaboration de directives de données ouvertes, publication et publication d'ensembles de données sur la plate-forme, suivi de la réponse des institutions à la demande de la société civile pour les ensembles de données, ajouter un mécanisme de métadonnées au portail de données ouvertes, développer des vocabulaires nationaux, harmoniser les vocabulaires roumain avec ceux de l'UE et mettre en œuvre un mécanisme de retour d'information des utilisateurs sur le portail de données ouvertes.

Statut

Mi-parcours: substantiel

L’achèvement était substantiel à l’évaluation à mi-parcours. Le gouvernement a mis en place le système de prise en charge de la passerelle dans 2014 et publié plus de jeux de données 300 sur le portail, soit presque le triple du montant envisagé dans les jalons. Pour informer les institutions publiques, le gouvernement a publié en mars 2015 des directives sur les données ouvertes relatives au téléchargement de jeux de données sur le portail.[Remarque 27: Les directives sont disponibles à l'adresse suivante: http://bit.ly/2hMwtHF. ] bien qu’il n’ait pas encore largement partagé les directives. De plus, les fonctionnaires ont amélioré l'interopérabilité des jeux de données avec divers types de logiciels et de portails de l'Union européenne. le Département des services en ligne et de la conception (DSOD) ont adapté des widgets permettant d’exporter des données de différents sites Web vers le portail. Les organisations de la société civile et les citoyens ont fréquemment utilisé la plateforme, qui est devenue le point d'accès central pour les données ouvertes du gouvernement.

D'autres jalons techniques ont également progressé. Le gouvernement a lancé le mécanisme de collecte et de stockage des métadonnées obligatoires pour les tests publics.[Remarque 28: le catalogue est disponible à l'adresse http://data.gov.ro/catalog.ttl. ] Parmi les autres développements, il convient de citer un autre mécanisme permettant d’évaluer l’exhaustivité des jeux de données publiés, un mécanisme permettant d’évaluer et d’adapter les programmes de numérisation / mise à niveau dans les institutions publiques et les vocabulaires nationaux. Enfin, le mécanisme permettant de recevoir les commentaires des utilisateurs a également été pratiquement achevé. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2014 – 2015.

Fin du mandat: substantiel

La plupart des efforts déployés depuis l’évaluation à mi-parcours ont porté sur trois domaines:

Améliorer le fonctionnement du portail de données ouvertes (par exemple, en mettant à jour les lignes directrices avec les meilleures pratiques),

Augmentation du nombre de jeux de données téléchargés par les institutions de l'administration publique (en juillet, plus de jeux de données 2016 avaient déjà été téléchargés sur le portail), et

Augmenter la qualité des ensembles de données (par exemple, problèmes de communication identifiés lors de hackathons).

Le portail d'open data a continué d'attirer des utilisateurs, comme l'indiquent les statistiques de trafic. Les données de juillet à décembre de 2016 montrent que, sauf en décembre, le nombre de visiteurs uniques par mois était supérieur à 15,000, ce qui correspond à l'équivalent de visiteurs uniques par 500 par jour.[Remarque 29: les statistiques relatives au contenu du portail Open Data sont disponibles à l'adresse http://data.gov.ro/stats#total-datasets. Les statistiques relatives aux personnes accédant au portail Open Data sont disponibles à l’adresse suivante: http://data.gov.ro/romania_theme/ga. ] Il convient de noter qu’il reste quelques problèmes en ce qui concerne la qualité des ensembles de données publiés sur le portail Open Data. Les représentants des organisations de la société civile notent que bien que davantage de jeux de données soient disponibles, l'accent est mis sur la quantité plutôt que sur la qualité. Les participants à des hackathons, qui ont une expérience directe de l'utilisation des jeux de données du portail de données ouvertes, font écho à cette plainte: la qualité des données est inégale et les métadonnées utilisables sont quasiment absentes du portail. Un grand nombre de jalons techniques (catalogue de métadonnées, vocabulaires nationaux et mécanisme d’évaluation de l’exhaustivité des ensembles de données publiés) sont encore en cours d’élaboration et le gouvernement les reportera très probablement au prochain plan d’action national.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: mineure

La mise en œuvre de cet engagement a entraîné un changement majeur dans l'accès du public à l'information, un changement mineur dans la responsabilité publique et aucun changement significatif dans la participation civique.

L'accès aux informations gouvernementales a considérablement augmenté en raison de la variété et de la portée des jeux de données publiés au cours de 2014 – 2016. Dans de nombreux cas, les ensembles de données contenaient des informations qui n'étaient pas publiques avant la période d'engagement ou qui pourraient être obtenues uniquement après des échanges prolongés avec les institutions détentrices de données.[Remarque 30: Des exemples spécifiques peuvent donner une meilleure idée de la façon dont les choses ont changé en ce qui concerne la qualité et la quantité des données ouvertes. L’Institut national de la statistique, par exemple, a commencé à offrir un accès gratuit à tous ses jeux de données au cours de l’été de 2014. Avant cela, l'accès était payant pour les citoyens ordinaires. L'augmentation de la qualité des données fournies par l'Autorité électorale est un autre exemple. Les données sur les élections d'il y a plusieurs années n'étaient disponibles que plusieurs semaines après les élections et n'étaient agrégées qu'au niveau du comté. Depuis lors, les données sur les élections sont publiées en ligne presque en direct pendant les élections et sont proposées globalement au niveau des sections de vote. ] De plus, les ONG utilisent déjà bon nombre des jeux de données pour éclairer leurs analyses ou développer des infographies et des applications.[Remarque 31: Voici des exemples de telles utilisations: http://www.factual.ro/; http://www.banipublici.ro/; Ou http://inovarepublica.fundatia.ro/category/guv-deschisa/.] Cela indique que les données sont utiles à la société civile et aux parties prenantes en général. En outre, la qualité des données a une incidence sur les applications réelles et les institutions qui créent et publient les données peuvent recevoir des informations en retour sur la qualité et la convivialité des données.

En plus des progrès mesurables réalisés sur cet engagement, le chercheur de l'IRM considère que cet engagement a changé la culture institutionnelle de l'administration publique, en améliorant les pratiques qui encouragent la transparence et l'ouverture. À la fin de 2016, la plupart des institutions publiques centrales avaient commencé à télécharger des jeux de données sur le portail. Des mises à jour continues étaient prévues.

En ce qui concerne la responsabilité publique, certaines activités, telles que les hackathons éthiques, ont permis aux citoyens de tenir les responsables pour responsables de la fourniture de données de qualité, ce qui représente un changement mineur dans les pratiques du gouvernement.[Note 32: Les hackathons et le projet GovITHub sont les exemples les plus visibles d’augmentation de la participation citoyenne grâce à l’accès aux données du portail de données en ligne. Voici quelques projets développés sur la base de données publiées sur le portail: https://termene.ro/analize_studii.php; https://baniitai.info/; Ou https://itunes.apple.com/us/app/romanian-railways/id1099755336?mt=8.] Le maintien des mécanismes de responsabilisation dépendra de l’accès des utilisateurs aux données et du développement d’applications permettant de contrôler la qualité et la quantité de celles-ci et de veiller à ce que le gouvernement atteigne ses objectifs.

Pour améliorer et accroître l’accès ouvert à l’information, le La structure du portail de données pourrait être améliorée pour permettre aux utilisateurs d'identifier et d'utiliser rapidement des jeux de données. La qualité des jeux de données est inégale et la plupart des jeux de données ne comportent pas de métadonnées associées expliquant le contenu, les définitions des termes utilisés ou les informations relatives aux mesures de données.

Reportés?

Cet engagement est repris dans le troisième plan d'action national. À bien des égards, il fournit le travail préparatoire pour des engagements plus spécifiques en matière de données à l'avenir. Le chercheur de l'IRM recommande de définir des normes pour le téléchargement de données sur le portail, notamment le format du fichier, les variables administratives (telles que les codes SIRUTA pour les localités ou les codes CITP pour les professions) et les métadonnées obligatoires pour rendre les informations plus utilisables. En outre, obliger les institutions gouvernementales locales et municipales à publier des jeux de données locaux pourrait entraîner un changement en profondeur de l'accès à l'information.


Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, gouvernement électronique

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, gouvernement électronique

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, gouvernement électronique

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, gouvernement électronique

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Renforcement des capacités

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Renforcement des capacités

  18. Open Data

    RO0065, 2018, gouvernement électronique

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Renforcement des capacités

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Institutions anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Institutions anti-corruption

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Informations sur les actifs

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Institutions anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Renforcement des capacités

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Institutions anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Renforcement des capacités

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, gouvernement électronique

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Open Data

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Législation et Réglementation

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Santé

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Institutions anti-corruption

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Open Contracting et Procurement

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Open Data

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Renforcement des capacités

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014, Gestion des enregistrements

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Open Data

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Législation et Réglementation

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Open Data

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Open Data

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Open Data

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Open Data

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Open Data

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Open Data

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Open Data

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Open Data

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Open Data

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, gouvernement électronique

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, gouvernement électronique

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Open Data

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Open Data

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Open Data

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Open Data

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Citoyenneté et Immigration

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