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Roumanie

Augmentation de la qualité et de la quantité de données ouvertes publiées (RO0027)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Roumanie, deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action : 2014

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Chancellerie du Premier ministre

Institution(s) de soutien : Institutions publiques (telles qu'énumérées à l'Annexe 1) OSC : Open Data Coalition ; ActiveWatch ; Citoyens géniaux

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Romania Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport d'étape sur la Roumanie 2014-2015 - Version pour commentaires publics

Suivi : Non

Premiers résultats : majeur Majeurs

Efficace i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

En octobre 2013, la passerelle nationale data.gov.ro a été lancée avant l’échéance prévue de 2014. La plateforme représente le point d'accès central pour les données ouvertes collectées auprès de l'administration publique.
La Chancellerie du Premier ministre intensifiera ses efforts pour promouvoir l’importance de la publication ouverte des données, en particulier au sein de l’administration publique.
Cette étape est considérée comme un facteur essentiel pour augmenter le nombre d'ensembles de données publiés sur le portail data.gov.ro et le nombre d'institutions impliquées dans le processus.
Parallèlement à l'augmentation en quantité, les institutions publiques devraient également s'attacher à améliorer la qualité des jeux de données qu'elles fournissent, en visant une meilleure structure et des formats lisibles par machine.
Les améliorations apportées à la qualité et au nombre d'ensembles de données ouverts publiés seront mises en corrélation avec les actions visant à promouvoir le concept d'open data et l'utilisation novatrice des ensembles de données, comme indiqué dans l'engagement 4. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 9. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

Texte d'engagement:

1.     Création au sein du département des services en ligne et du design, chancellerie du Premier ministre, d'une unité dédiée qui fournira un support technique pour la passerelle data.gov.ro.

2.     Élaboration, publication en ligne et diffusion de directives sur les données ouvertes. Le document fera l'objet de révisions et d'amendements afin de répondre aux besoins des parties prenantes.

3.     Le gouvernement de la Roumanie a déjà publié des jeux de données qui relèvent des zones à haute valeur 14, telles que définies par la charte des données ouvertes G8, et poursuivra ses efforts pour mettre à jour et améliorer la qualité de ces jeux de données.

4.     Les ministères publieront les nouveaux jeux de données 111 en les publiant sur la passerelle data.gov.ro.

5.     La publication des jeux de données demandés par la société civile sera suivie. La liste comprenant ces ensembles de données est actuellement publiée sur le site Web ogp.gov.ro et sera mise à jour régulièrement à la suite de demandes écrites adressées au Département des services en ligne et de la conception. Le statut de la publication sera également régulièrement mis à jour. L'institution en charge d'un ensemble de données spécifique informera le Département du calendrier prévisionnel de publication et / ou de tout problème rencontré.

6.     Le mécanisme requis pour la collecte et le stockage des métadonnées obligatoires, tel que défini dans DCAT-AP26, sera intégré au portail national data.gov.ro.

7.     Un mécanisme qui évaluera automatiquement l’exhaustivité de tout jeu de données publié sera intégré au portail national data.gov.ro.

Institution responsable: Chancellerie du Premier ministre

Institution (s) partenaire (s): Institutions publiques, Open Data Coalition, ActiveWatch, Funky Citizens Association

Date de début: juillet 2014 Date de fin: juin 2016

But de l'engagement:

 

Il s'agit d'un engagement global axé sur l'amélioration du portail de données ouvertes roumain. Il est lié à la plupart des engagements inclus dans le plan d'action national. L'engagement vise à ouvrir un nombre croissant d'ensembles de données prioritaires de haute qualité utiles aux citoyens, à l'administration publique et au secteur des entreprises. L'amélioration de la qualité des données et du nombre d'ensembles de données ouverts publiés est également en corrélation avec les activités spécifiées dans l'engagement 11 afin de promouvoir des utilisations innovantes des ensembles de données.

Pour mener à bien cet engagement, le gouvernement doit atteindre un certain nombre d'étapes détaillées et techniques: création d'une unité de support technique pour la plate-forme de données, élaboration de directives de données ouvertes, publication et publication d'ensembles de données sur la plate-forme, suivi de la réponse des institutions à la demande de la société civile pour les ensembles de données, ajouter un mécanisme de métadonnées au portail de données ouvertes, développer des vocabulaires nationaux, harmoniser les vocabulaires roumain avec ceux de l'UE et mettre en œuvre un mécanisme de retour d'information des utilisateurs sur le portail de données ouvertes.

Statut

Mi-parcours: substantiel

L’achèvement était substantiel à l’évaluation à mi-parcours. Le gouvernement a mis en place le système de prise en charge de la passerelle dans 2014 et publié plus de jeux de données 300 sur le portail, soit presque le triple du montant envisagé dans les jalons. Pour informer les institutions publiques, le gouvernement a publié en mars 2015 des directives sur les données ouvertes relatives au téléchargement de jeux de données sur le portail.[Remarque 27: Les directives sont disponibles à l'adresse suivante: http://bit.ly/2hMwtHF. ] bien qu’il n’ait pas encore largement partagé les directives. De plus, les fonctionnaires ont amélioré l'interopérabilité des jeux de données avec divers types de logiciels et de portails de l'Union européenne. le Département des services en ligne et de la conception (DSOD) ont adapté des widgets permettant d’exporter des données de différents sites Web vers le portail. Les organisations de la société civile et les citoyens ont fréquemment utilisé la plateforme, qui est devenue le point d'accès central pour les données ouvertes du gouvernement.

D'autres jalons techniques ont également progressé. Le gouvernement a lancé le mécanisme de collecte et de stockage des métadonnées obligatoires pour les tests publics.[Remarque 28: le catalogue est disponible à l'adresse http://data.gov.ro/catalog.ttl. ] Parmi les autres développements, il convient de citer un autre mécanisme permettant d’évaluer l’exhaustivité des jeux de données publiés, un mécanisme permettant d’évaluer et d’adapter les programmes de numérisation / mise à niveau dans les institutions publiques et les vocabulaires nationaux. Enfin, le mécanisme permettant de recevoir les commentaires des utilisateurs a également été pratiquement achevé. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2014 – 2015.

Fin du mandat: substantiel

La plupart des efforts déployés depuis l’évaluation à mi-parcours ont porté sur trois domaines:

       Améliorer le fonctionnement du portail de données ouvertes (par exemple, en mettant à jour les lignes directrices avec les meilleures pratiques),

       Augmentation du nombre de jeux de données téléchargés par les institutions de l'administration publique (en juillet, plus de jeux de données 2016 avaient déjà été téléchargés sur le portail), et

       Augmenter la qualité des ensembles de données (par exemple, problèmes de communication identifiés lors de hackathons).

Le portail d'open data a continué d'attirer des utilisateurs, comme l'indiquent les statistiques de trafic. Les données de juillet à décembre de 2016 montrent que, sauf en décembre, le nombre de visiteurs uniques par mois était supérieur à 15,000, ce qui correspond à l'équivalent de visiteurs uniques par 500 par jour.[Remarque 29: les statistiques relatives au contenu du portail Open Data sont disponibles à l'adresse http://data.gov.ro/stats#total-datasets. Les statistiques relatives aux personnes accédant au portail Open Data sont disponibles à l’adresse suivante: http://data.gov.ro/romania_theme/ga. ] Il convient de noter qu’il reste quelques problèmes en ce qui concerne la qualité des ensembles de données publiés sur le portail Open Data. Les représentants des organisations de la société civile notent que bien que davantage de jeux de données soient disponibles, l'accent est mis sur la quantité plutôt que sur la qualité. Les participants à des hackathons, qui ont une expérience directe de l'utilisation des jeux de données du portail de données ouvertes, font écho à cette plainte: la qualité des données est inégale et les métadonnées utilisables sont quasiment absentes du portail. Un grand nombre de jalons techniques (catalogue de métadonnées, vocabulaires nationaux et mécanisme d’évaluation de l’exhaustivité des ensembles de données publiés) sont encore en cours d’élaboration et le gouvernement les reportera très probablement au prochain plan d’action national.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: mineure

La mise en œuvre de cet engagement a entraîné un changement majeur dans l'accès du public à l'information, un changement mineur dans la responsabilité publique et aucun changement significatif dans la participation civique. 

L'accès aux informations gouvernementales a considérablement augmenté en raison de la variété et de la portée des jeux de données publiés au cours de 2014 – 2016. Dans de nombreux cas, les ensembles de données contenaient des informations qui n'étaient pas publiques avant la période d'engagement ou qui pourraient être obtenues uniquement après des échanges prolongés avec les institutions détentrices de données.[Remarque 30: Des exemples spécifiques peuvent donner une meilleure idée de la façon dont les choses ont changé en ce qui concerne la qualité et la quantité des données ouvertes. L’Institut national de la statistique, par exemple, a commencé à offrir un accès gratuit à tous ses jeux de données au cours de l’été de 2014. Avant cela, l'accès était payant pour les citoyens ordinaires. L'augmentation de la qualité des données fournies par l'Autorité électorale est un autre exemple. Les données sur les élections d'il y a plusieurs années n'étaient disponibles que plusieurs semaines après les élections et n'étaient agrégées qu'au niveau du comté. Depuis lors, les données sur les élections sont publiées en ligne presque en direct pendant les élections et sont proposées globalement au niveau des sections de vote. ] De plus, les ONG utilisent déjà bon nombre des jeux de données pour éclairer leurs analyses ou développer des infographies et des applications.[Remarque 31: Voici des exemples de telles utilisations: http://www.factual.ro/; http://www.banipublici.ro/; Ou http://inovarepublica.fundatia.ro/category/guv-deschisa/.] Cela indique que les données sont utiles à la société civile et aux parties prenantes en général. En outre, la qualité des données a une incidence sur les applications réelles et les institutions qui créent et publient les données peuvent recevoir des informations en retour sur la qualité et la convivialité des données.

En plus des progrès mesurables réalisés sur cet engagement, le chercheur de l'IRM considère que cet engagement a changé la culture institutionnelle de l'administration publique, en améliorant les pratiques qui encouragent la transparence et l'ouverture. À la fin de 2016, la plupart des institutions publiques centrales avaient commencé à télécharger des jeux de données sur le portail. Des mises à jour continues étaient prévues.

En ce qui concerne la responsabilité publique, certaines activités, telles que les hackathons éthiques, ont permis aux citoyens de tenir les responsables pour responsables de la fourniture de données de qualité, ce qui représente un changement mineur dans les pratiques du gouvernement.[Note 32: Les hackathons et le projet GovITHub sont les exemples les plus visibles d’augmentation de la participation citoyenne grâce à l’accès aux données du portail de données en ligne. Voici quelques projets développés sur la base de données publiées sur le portail: https://termene.ro/analize_studii.php; https://baniitai.info/; Ou https://itunes.apple.com/us/app/romanian-railways/id1099755336?mt=8.] Le maintien des mécanismes de responsabilisation dépendra de l’accès des utilisateurs aux données et du développement d’applications permettant de contrôler la qualité et la quantité de celles-ci et de veiller à ce que le gouvernement atteigne ses objectifs.

Pour améliorer et accroître l’accès ouvert à l’information, le La structure du portail de données pourrait être améliorée pour permettre aux utilisateurs d'identifier et d'utiliser rapidement des jeux de données. La qualité des jeux de données est inégale et la plupart des jeux de données ne comportent pas de métadonnées associées expliquant le contenu, les définitions des termes utilisés ou les informations relatives aux mesures de données.

Reportés?

Cet engagement est repris dans le troisième plan d'action national. À bien des égards, il fournit le travail préparatoire pour des engagements plus spécifiques en matière de données à l'avenir. Le chercheur de l'IRM recommande de définir des normes pour le téléchargement de données sur le portail, notamment le format du fichier, les variables administratives (telles que les codes SIRUTA pour les localités ou les codes CITP pour les professions) et les métadonnées obligatoires pour rendre les informations plus utilisables. En outre, obliger les institutions gouvernementales locales et municipales à publier des jeux de données locaux pourrait entraîner un changement en profondeur de l'accès à l'information.  


Engagements

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