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Roumanie

Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro (RO0035)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Chancellerie du Premier ministre

Institution(s) d'appui : Ministère de la Concertation Publique et du Dialogue Civique (MCPDC) ; ONG ayant une expérience pertinente et travaillant dans ce domaine

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Législation et réglementation, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Roumanie 2016-2018, Romania Rapport de fin de trimestre 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : n'a pas changé

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème traité dans l'engagement L'évaluation de la mise en œuvre de la loi n ° 52 / 2003 sur la transparence du processus décisionnel a révélé des carences dans les pratiques de travail et, d'une manière générale, dans l'activité des autorités publiques pour assurer une décision participative / représentative processus de fabrication. Certains des problèmes identifiés dans les débats publics et les évaluations nationales et internationales sont le manque d'uniformisation, le manque de communication au public sur les consultations engagées et le manque de normalisation dans l'obtention d'un retour d'information des citoyens. En tant que tel, la mise en place d'un portail gouvernemental unique permettant aux citoyens de consulter toutes les lois en débat est hautement nécessaire. Objectif principal Accroître la transparence du processus décisionnel en simplifiant l'accès aux projets législatifs en cours de débat. Brève description de l'engagement En développant la plate-forme en ligne consultare.gov.ro, les projets législatifs des institutions publiques seront rassemblés sur un seul portail, en fonction des phases du processus: consultation publique, avis institutionnel, approbation et publication du formulaire officiel. Une telle passerelle permettrait aux citoyens d'envoyer leurs commentaires directement au ministère ou à l'organisme responsable d'une consultation publique donnée. Le portail sera également utilisé pour des consultations sur d'autres questions d'intérêt public et, en fonction du résultat de ce processus, de nouveaux documents législatifs pourront être initiés. Défi d'OPG visé par l'engagement Augmenter l'intégrité du public Gestion plus efficace des ressources publiques Améliorer la pertinence des services publics Cet engagement contribuera à renforcer l'intégrité du public en améliorant la participation des citoyens au processus de prise de décision. La publication sur un portail unique facilite l'accès à l'information et permet aux institutions de tenir des consultations publiques à toutes les phases de la rédaction et de l'adoption des politiques publiques. Dans la mise en œuvre de cet engagement, les nouvelles technologies seront utilisées pour améliorer les possibilités de diffusion de l’information, de participation du public et de collaboration. Ambition Publier sur un portail gouvernemental unique: consultare.gov.ro tous les projets législatifs soumis à la loi no. 52 / 2003 sur la transparence du processus de prise de décision dans l'administration publique. Le portail permettra aux citoyens d'envoyer leurs commentaires au ministère ou à l'organisme qui surveille la consultation publique.

Résumé du statut de fin de session IRM

6. Publication centralisée de projets législatifs sur le portail unique consultare.gov.ro

Texte d'engagement:

En développant la plate-forme en ligne consultare.gov.ro, les projets législatifs des institutions publiques seront rassemblés sur un seul portail, en fonction des phases du processus: consultation publique, avis institutionnel, approbation et publication du formulaire officiel. Une telle passerelle permettrait aux citoyens d'envoyer leurs commentaires directement au ministère ou à l'organisme responsable d'une consultation publique donnée. Le portail sera également utilisé pour des consultations sur d'autres questions d'intérêt public. En outre, en fonction du résultat de ce processus, de nouveaux documents législatifs peuvent être initiés.

Objectif principal:

Accroître la transparence du processus décisionnel en simplifiant l'accès aux projets législatifs en cours de débat.

Jalons:

  • Etablir les fonctionnalités de la plateforme avec l'assistance méthodologique du MCPDC et sur la base d'interactions avec les autorités publiques et les ONG
  • Développement du portail http://consultare.gov.ro
  • Lancement de la plateforme et actions de promotion publique
  • Essai pilote sur un échantillon représentatif d'institutions et autorités publiques centrales et locales
  • Rédaction et publication d’un guide de l’utilisateur pour le portail
  • Développement d'une application mobile pour le processus de consultation dans l'administration centrale

Institution responsable: Chancellerie du Premier ministre, assumée plus tard par le ministère de la Consultation publique et du Dialogue civique (MCPDC)

Institution (s) de soutien: Secrétariat général du gouvernement (SGG); ONG ayant une expérience pertinente et travaillant dans ce domaine

Date de début: 2016                                                                                 Date de fin: Juin 2018

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.

But de l'engagement

Cet engagement visait à publier des projets législatifs et des projets de loi sur une plate-forme en ligne unique, consultare.gov.ro, sur laquelle les citoyens peuvent suivre et suivre les progrès et fournir des informations en retour sur les projets de loi.

STATUT

Mi-parcours: substantiel

Cet engagement a été en grande partie réalisé. GovITHub a été chargé de la construction de la plate-forme. (51) Les fonctionnalités ont été mises à disposition par l'équipe de développement sous «Despre e-consultare», ainsi que par le guide de l'utilisateur. La législation des sites Web de tous les ministères a été centralisée manuellement sur la plate-forme et mise à jour chaque semaine. La plate-forme a été testée avec succès sur un petit échantillon d'autorités publiques et comptait plus d'abonnés à 2,000. Seule l'application mobile n'a pas été développée.

Fin de période: substantielle

Le processus de passation des marchés publics nécessaire à l'achèvement de l'application mobile a été retardé en raison de l'accréditation tardive des autorités de gestion par la Roumanie, nécessaire pour garantir les fonds de l'UE. (52) Pendant ce temps, les membres du GovITHub ont démissionné en février 2017, (53) à la suite de l'adoption par le gouvernement de l'ordonnance d'urgence OUG 13 / 2017. Le marché public relatif à l'achèvement de Milestone 6 a été arrêté lors de la dissolution du MCPDS en janvier 2018. Après la dissolution du MCPDS, le SGG a obtenu les droits d’administration de la plate-forme et a abandonné l’achèvement de Milestone 6 au profit de la reconfiguration de la plate-forme. (54)

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Avant cet engagement, les citoyens ne pouvaient pas trouver facilement des informations législatives. Jusqu'en avril 2018, la plate-forme publiait des projets législatifs et des projets de lois dans un référentiel central en ligne unique. Les citoyens ont ainsi pu suivre, suivre les progrès et fournir des informations en retour sur les projets de loi. Selon le représentant de SGG, la maintenance de la plate-forme nécessitait beaucoup de main-d'œuvre en raison de la nécessité d'une mise à jour manuelle hebdomadaire, (55) et n'a pas rempli son rôle, à savoir celui d'un canal de communication durable et résilient entre le public et les pouvoirs publics. Selon un représentant de SGG, SGG a cessé de mettre à jour la plate-forme en avril 2018, mais envisage de la reconfigurer pour améliorer la communication. (56) Un ancien membre du GovITHub a fait valoir que si la refonte de la plate-forme était nécessaire, la nouvelle plate-forme aurait dû être construite dans une version bêta pour permettre le prototypage et les tests nécessaires, tout en assurant la continuité de l'engagement. (57)

Reportés?

Cet engagement sera poursuivi dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous le nom d'Engagement 1: «Normalisation des pratiques en matière de processus de consultation publique».

(51) GovITHub était un projet de bourse 2016 du gouvernement roumain qui cherchait à attirer des talents roumains en informatique pour soutenir l'administration. GovITHub collaborerait avec le personnel informatique permanent du gouvernement et leurs connaissances se répandraient. Par conséquent, les membres de GovITHub étaient souvent externalisés vers d’autres départements de l’administration et leur donnaient pour mandat de leur fournir des solutions informatiques rapides, contournant ainsi efficacement les procédures de passation des marchés publics lourdes, longues et coûteuses. Beaucoup de projets GovITHub restent opérationnels, même s'ils n'ont pas encore atteint leur pleine maturité. Voir Ionut Popa, CivicTech, interview de 14 November 2018, chercheur de l'IRM, et Radu Puchiu, ancien secrétaire d'État chargé de l'OGP, entretien de 13 November de 2018, chercheur de l'IRM.

(52) «Autorité de gestion de l'audit», Fonduri-UE., 13 July 2017, communiqué de presse disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2VTIRtb.

(53) “Spécialité informatique dans le monde entier”, Digi24, 1 February 2017, disponible [en roumain] à l'adresse https://goo.gl/h3oupU.

(54) Entretien de Madalina Mitroi, SGG par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018.

(55) Entretien de Madalina Mitroi, SGG par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018. Selon elle, le personnel de SGG a surveillé l’état des consultations publiques en consultant manuellement les sites Web des autorités publiques centrales et de leurs subordonnés.

(56) Entretien de Madalina Mitroi, SGG par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018.

(57) Ionut Popa, CivicTech, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 14 November 2018.


Engagements

  1. Rationaliser les processus de consultation et d'implication des citoyens dans l'élaboration de politiques innovantes

    RO0066, 2020, Renforcement des capacités

  2. Accroître la participation des jeunes aux processus décisionnels

    RO0067, 2020, gouvernement électronique

  3. Étendre les initiatives de gouvernement ouvert au niveau local

    RO0068, 2020, Renforcement des capacités

  4. Améliorer l'accès aux services sociaux pour les citoyens vulnérables

    RO0069, 2020, Renforcement des capacités

  5. Créer une base de données publique centralisée pour les financements non remboursables

    RO0070, 2020, gouvernement électronique

  6. Analyser et augmenter la disponibilité des données sur les allocations et les marchés publics

    RO0071, 2020, Anti-corruption

  7. Publier des informations sur les projets financés par la Roumanie en République de Moldavie

    RO0072, 2020, Aide

  8. Promouvoir les droits des citoyens appartenant à des minorités nationales

    RO0073, 2020, Accès à la justice

  9. Évaluer et rédiger des recommandations pour améliorer les services de santé

    RO0074, 2020, Accès à l'information

  10. Analyser les données et former les professionnels de la santé à la réduction des risques pour les patients

    RO0075, 2020, Renforcement des capacités

  11. Éliminer les procédures bureaucratiques inutiles au niveau du gouvernement central

    RO0076, 2020, gouvernement électronique

  12. Augmenter la quantité de données ouvertes

    RO0077, 2020, Accès à l'information

  13. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  14. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  15. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  16. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  17. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  18. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  19. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  20. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  21. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  22. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  23. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  24. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  25. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  26. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  27. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  28. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  29. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  30. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  31. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  32. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  33. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  34. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  35. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  36. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  37. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  38. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  39. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  40. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  41. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  42. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  43. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  44. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  45. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  46. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  47. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  48. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  49. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  50. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  51. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  52. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  53. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  54. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  55. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  56. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  57. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  58. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  59. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014, Participation publique

  60. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  61. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  62. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  63. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  64. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  65. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  66. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  67. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  68. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  69. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  70. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  71. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  72. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  73. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  74. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  75. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  76. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  77. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

Open Government Partnership