Citoyens Budgets (RO0036)

Statu quo ou problème traité dans l'engagement Les budgets publics sont élaborés sur la base de la structure économique et fonctionnelle de l'administration publique et sont utilisés en tant que tels dans le système de comptabilité des institutions publiques. Le budget est présenté au public dans ce même format. Même lorsque le projet de budget est publié en temps voulu pour le débat public, le format du document est compliqué, même pour les citoyens hautement scolarisés mais non formés dans ce domaine particulier. Cette question est un obstacle majeur à l’engagement pertinent des citoyens dans les décisions d’allocation budgétaire. Objectif principal Commencer à utiliser les budgets citoyens comme mécanisme obligatoire de transparence budgétaire lors de l’adoption des budgets publics. Brève description de l'engagement L'engagement vise à promouvoir les budgets des citoyens - des budgets publics présentés d'une manière compréhensible pour le public, tant au niveau de l'administration centrale que locale, afin de garantir la transparence budgétaire et budgétaire. Défi d'OPG visé par l'engagement Gérer efficacement les ressources publiques; Améliorer les services publics Pertinence L’engagement introduit un outil efficace pour faciliter la participation des citoyens à l’un des processus décisionnels les plus importants: l’adoption des budgets publics. Ambition Le résultat attendu est un changement majeur dans le mécanisme d'adoption des budgets publics.

7. Budget des citoyens

L'engagement vise à promouvoir les budgets des citoyens - des budgets publics présentés de manière compréhensible pour le public, tant au niveau de l'administration centrale que des administrations locales, afin de garantir la transparence fiscale et budgétaire. Cet engagement présente un outil efficace pour faciliter la participation des citoyens à l’un des processus décisionnels les plus importants: l’adoption des budgets publics.

Objectif principal:

Initier l'utilisation des budgets citoyens en tant que mécanisme obligatoire de transparence budgétaire lors de l'adoption des budgets publics.

Jalons:

6. • Rédiger un modèle de budget pour les citoyens basé sur le budget national 2016
   • Recueillir les commentaires des citoyens et de la société civile sur le modèle de budget des citoyens proposé et élaborer un guide de rédaction des budgets des citoyens
   • Budgets citoyens citoyens dans au moins les municipalités 15 (types variés)
   • Rédaction et présentation du budget citoyen pour le budget national 2018
   • Actions de sensibilisation du public visant à promouvoir le budget citoyen
   • Rédaction et adoption de normes introduisant des budgets citoyens pour toutes les autorités publiques
   • Développer, démarrer et mettre en œuvre un programme de formation / assistance pour les autorités publiques en matière de budgets citoyens

Institution responsable: Ministère des finances publiques (MFP)

Institution (s) de soutien: Chancellerie du Premier ministre (CPM), Secrétariat général du gouvernement (SGG), ministère du Développement régional et de l'Administration publique (MDRAP), ministère des Consultations publiques et du Dialogue civique (MCPDC), Funky Citizens, Centre d'innovation publique

Date de début: 2016                                                                     Date de fin: Juin 2018

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.

But de l'engagement

Cet engagement découle d'une proposition de la société civile et visait à créer davantage d'opportunités pour les citoyens de participer au processus de budgétisation en fournissant des informations budgétaires en langage clair et en les publiant parallèlement au budget annuel officiel. (58) L'engagement visait à concevoir un modèle de narration pour expliquer les budgets nationaux et un guide sur la manière de concevoir des narratifs pour les budgets publics. Il visait également à piloter l'explication des budgets locaux, à sensibiliser le public à ces budgets, à obliger les autorités publiques à expliquer leurs budgets, à les former et à les aider à se conformer à cette obligation.

STATUT

À mi-parcours: Pas démarré

Cet engagement n'a pas été commencé. Le MFP a dû collaborer avec la société civile sur cet engagement, car il ne pouvait pas engager de graphistes ni acquérir les logiciels de graphisme nécessaires à la rédaction de la brochure Citizen Budgets. (59) Par conséquent, le MFP s'est réuni sous 2016 et 2017 avec des représentants de la société civile pour discuter de la co-création du modèle de récit. Selon le représentant du MFP, bien que le MFP ait présenté plusieurs projets de texte et des numéros pour le modèle narratif, la société civile n'a pas modifié la brochure de manière graphique, comme ils l'avaient promis lors de la réunion 2016. (60)

Fin de session: non commencé

Cet engagement n'a pas dépassé ce qui avait été accompli lors de l'évaluation à mi-parcours. (61)

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Comme l'engagement n'a pas été commencé, le gouvernement ne peut être ouvert. Cependant, un représentant de la société civile affirme que des progrès ont été enregistrés sur les principes qui sous-tendent les budgets des citoyens. Par exemple, le MFP a créé Trasparenta-Bugetara.gov.ro, une plate-forme nationale visant à contrôler les déclarations financières et juridiques d'entités publiques en Roumanie, et a ajouté une vidéo éducative expliquant comment utiliser efficacement les données budgétaires ouvertes. (62) En outre, sous 2018, le MFP a commencé à publier en bloc et à mettre à jour automatiquement un ensemble d'indicateurs de performance et de coordonnées pour tous les opérateurs contribuable en Roumanie. Ces indicateurs de performance et ces données de contact sont extraits des états financiers annuels communiqués par les opérateurs économiques. (63) Néanmoins, les identificateurs de données (c'est-à-dire les en-têtes de colonnes des fichiers .csv) sont manquants, ce qui rend l'interprétation des données très difficile. (64)

Bien que le portail Trasparenta-Bugetara.gov.ro ne soit pas convivial, il fournit des jeux de données volumineux et de bonne qualité. (65) que certaines ONG ont utilisé pour créer des applications de surveillance, par exemple OpenBudget.ro. Selon le représentant du MFP, celui-ci n'a pas été en mesure de créer des synergies avec une initiative similaire du secteur privé. http://www.OpenBudget.ro, qui explique les budgets nationaux à travers des graphiques et des graphiques.

Reportés?

Cet engagement sera maintenu dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous le nom d'Engagement 3: «Budget des citoyens».

(58) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM. Selon l'entretien avec Grunevici, cet engagement a été proposé par M. Codru Vrabie, de Funky Citizens.

(59) L’ordonnance gouvernementale d’urgence 26 / 2012 sur certaines mesures visant à réduire les dépenses publiques et à renforcer la discipline financière ainsi que sur la modification et le complément de certains actes normatifs est disponible à l’adresse suivante: https://goo.gl/ngTEtz. L'article 3 n'autorise pas le MFP à affecter des ressources à l'acquisition de biens à des fins de protocole ou de représentation

(60) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.

(61) "Plan d'action national 2016 – 2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, page 33, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

(62) Elena Calistru, Funky Citizens, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 13 November 2018.

(63) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.

(64) Les identifiants d'opérateurs économiques, regroupés par comté, sont disponibles à l'adresse suivante: https://bit.ly/2WgYb75.

(65) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.