Ignorer la navigation
Roumanie

Citoyens Budgets (RO0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Ministère des finances publiques

Institution(s) d'appui : Chancellerie du Premier Ministre (CPM) Ministère du Développement Régional et de l'Administration Publique (MDRAP) Ministère de la Concertation Publique et du Dialogue Civique (MCPDC) ; Centre d'innovation publique Funky Citizens

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Législation et réglementation, Engagements locaux, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Roumanie 2016-2018, Romania Rapport de fin de trimestre 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : n'a pas changé

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème traité dans l'engagement Les budgets publics sont élaborés sur la base de la structure économique et fonctionnelle de l'administration publique et sont utilisés en tant que tels dans le système de comptabilité des institutions publiques. Le budget est présenté au public dans ce même format. Même lorsque le projet de budget est publié en temps voulu pour le débat public, le format du document est compliqué, même pour les citoyens hautement scolarisés mais non formés dans ce domaine particulier. Cette question est un obstacle majeur à l’engagement pertinent des citoyens dans les décisions d’allocation budgétaire. Objectif principal Commencer à utiliser les budgets citoyens comme mécanisme obligatoire de transparence budgétaire lors de l’adoption des budgets publics. Brève description de l'engagement L'engagement vise à promouvoir les budgets des citoyens - des budgets publics présentés d'une manière compréhensible pour le public, tant au niveau de l'administration centrale que locale, afin de garantir la transparence budgétaire et budgétaire. Défi d'OPG visé par l'engagement Gérer efficacement les ressources publiques; Améliorer les services publics Pertinence L’engagement introduit un outil efficace pour faciliter la participation des citoyens à l’un des processus décisionnels les plus importants: l’adoption des budgets publics. Ambition Le résultat attendu est un changement majeur dans le mécanisme d'adoption des budgets publics.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Budget des citoyens

Texte d'engagement:

L'engagement vise à promouvoir les budgets des citoyens - des budgets publics présentés de manière compréhensible pour le public, tant au niveau de l'administration centrale que des administrations locales, afin de garantir la transparence fiscale et budgétaire. Cet engagement présente un outil efficace pour faciliter la participation des citoyens à l’un des processus décisionnels les plus importants: l’adoption des budgets publics.

Objectif principal:

Initier l'utilisation des budgets citoyens en tant que mécanisme obligatoire de transparence budgétaire lors de l'adoption des budgets publics.

Jalons:

    • Rédiger un modèle de budget pour les citoyens basé sur le budget national 2016
    • Recueillir les commentaires des citoyens et de la société civile sur le modèle de budget des citoyens proposé et élaborer un guide de rédaction des budgets des citoyens
    • Budgets citoyens citoyens dans au moins les municipalités 15 (types variés)
    • Rédaction et présentation du budget citoyen pour le budget national 2018
    • Actions de sensibilisation du public visant à promouvoir le budget citoyen
    • Rédaction et adoption de normes introduisant des budgets citoyens pour toutes les autorités publiques
    • Développer, démarrer et mettre en œuvre un programme de formation / assistance pour les autorités publiques en matière de budgets citoyens

Institution responsable: Ministère des finances publiques (MFP)

Institution (s) de soutien: Chancellerie du Premier ministre (CPM), Secrétariat général du gouvernement (SGG), ministère du Développement régional et de l'Administration publique (MDRAP), ministère des Consultations publiques et du Dialogue civique (MCPDC), Funky Citizens, Centre d'innovation publique

Date de début: 2016                                                                     Date de fin: Juin 2018

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.

But de l'engagement

Cet engagement découle d'une proposition de la société civile et visait à créer davantage d'opportunités pour les citoyens de participer au processus de budgétisation en fournissant des informations budgétaires en langage clair et en les publiant parallèlement au budget annuel officiel. (58) L'engagement visait à concevoir un modèle de narration pour expliquer les budgets nationaux et un guide sur la manière de concevoir des narratifs pour les budgets publics. Il visait également à piloter l'explication des budgets locaux, à sensibiliser le public à ces budgets, à obliger les autorités publiques à expliquer leurs budgets, à les former et à les aider à se conformer à cette obligation.

STATUT

À mi-parcours: Pas démarré

Cet engagement n'a pas été commencé. Le MFP a dû collaborer avec la société civile sur cet engagement, car il ne pouvait pas engager de graphistes ni acquérir les logiciels de graphisme nécessaires à la rédaction de la brochure Citizen Budgets. (59) Par conséquent, le MFP s'est réuni sous 2016 et 2017 avec des représentants de la société civile pour discuter de la co-création du modèle de récit. Selon le représentant du MFP, bien que le MFP ait présenté plusieurs projets de texte et des numéros pour le modèle narratif, la société civile n'a pas modifié la brochure de manière graphique, comme ils l'avaient promis lors de la réunion 2016. (60)

Fin de session: non commencé

Cet engagement n'a pas dépassé ce qui avait été accompli lors de l'évaluation à mi-parcours. (61)

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Comme l'engagement n'a pas été commencé, le gouvernement ne peut être ouvert. Cependant, un représentant de la société civile affirme que des progrès ont été enregistrés sur les principes qui sous-tendent les budgets des citoyens. Par exemple, le MFP a créé Trasparenta-Bugetara.gov.ro, une plate-forme nationale visant à contrôler les déclarations financières et juridiques d'entités publiques en Roumanie, et a ajouté une vidéo éducative expliquant comment utiliser efficacement les données budgétaires ouvertes. (62) En outre, sous 2018, le MFP a commencé à publier en bloc et à mettre à jour automatiquement un ensemble d'indicateurs de performance et de coordonnées pour tous les opérateurs contribuable en Roumanie. Ces indicateurs de performance et ces données de contact sont extraits des états financiers annuels communiqués par les opérateurs économiques. (63) Néanmoins, les identificateurs de données (c'est-à-dire les en-têtes de colonnes des fichiers .csv) sont manquants, ce qui rend l'interprétation des données très difficile. (64)

Bien que le portail Trasparenta-Bugetara.gov.ro ne soit pas convivial, il fournit des jeux de données volumineux et de bonne qualité. (65) que certaines ONG ont utilisé pour créer des applications de surveillance, par exemple OpenBudget.ro. Selon le représentant du MFP, celui-ci n'a pas été en mesure de créer des synergies avec une initiative similaire du secteur privé. http://www.OpenBudget.ro, qui explique les budgets nationaux à travers des graphiques et des graphiques.

Reportés?

Cet engagement sera maintenu dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous le nom d'Engagement 3: «Budget des citoyens».

(58) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM. Selon l'entretien avec Grunevici, cet engagement a été proposé par M. Codru Vrabie, de Funky Citizens.

(59) L’ordonnance gouvernementale d’urgence 26 / 2012 sur certaines mesures visant à réduire les dépenses publiques et à renforcer la discipline financière ainsi que sur la modification et le complément de certains actes normatifs est disponible à l’adresse suivante: https://goo.gl/ngTEtz. L'article 3 n'autorise pas le MFP à affecter des ressources à l'acquisition de biens à des fins de protocole ou de représentation

(60) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.

(61) "Plan d'action national 2016 – 2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, page 33, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

(62) Elena Calistru, Funky Citizens, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 13 November 2018.

(63) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.

(64) Les identifiants d'opérateurs économiques, regroupés par comté, sont disponibles à l'adresse suivante: https://bit.ly/2WgYb75.

(65) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.

Engagements

  1. Rationaliser les processus de consultation et d'implication des citoyens dans l'élaboration de politiques innovantes

    RO0066, 2020, Renforcement des capacités

  2. Accroître la participation des jeunes aux processus décisionnels

    RO0067, 2020, gouvernement électronique

  3. Étendre les initiatives de gouvernement ouvert au niveau local

    RO0068, 2020, Renforcement des capacités

  4. Améliorer l'accès aux services sociaux pour les citoyens vulnérables

    RO0069, 2020, Renforcement des capacités

  5. Créer une base de données publique centralisée pour les financements non remboursables

    RO0070, 2020, gouvernement électronique

  6. Analyser et augmenter la disponibilité des données sur les allocations et les marchés publics

    RO0071, 2020, Anti-corruption

  7. Publier des informations sur les projets financés par la Roumanie en République de Moldavie

    RO0072, 2020, Aide

  8. Promouvoir les droits des citoyens appartenant à des minorités nationales

    RO0073, 2020, Accès à la justice

  9. Évaluer et rédiger des recommandations pour améliorer les services de santé

    RO0074, 2020, Accès à l'information

  10. Analyser les données et former les professionnels de la santé à la réduction des risques pour les patients

    RO0075, 2020, Renforcement des capacités

  11. Éliminer les procédures bureaucratiques inutiles au niveau du gouvernement central

    RO0076, 2020, gouvernement électronique

  12. Augmenter la quantité de données ouvertes

    RO0077, 2020, Accès à l'information

  13. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  14. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  15. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  16. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  17. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  18. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  19. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  20. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  21. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  22. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  23. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  24. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  25. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  26. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  27. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  28. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  29. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  30. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  31. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  32. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  33. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  34. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  35. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  36. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  37. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  38. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  39. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  40. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  41. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  42. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  43. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  44. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  45. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  46. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  47. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  48. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  49. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  50. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  51. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  52. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  53. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  54. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  55. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  56. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  57. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  58. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  59. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014, Participation publique

  60. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  61. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  62. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  63. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  64. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  65. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  66. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  67. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  68. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  69. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  70. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  71. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  72. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  73. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  74. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  75. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  76. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  77. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

Open Government Partnership