Citoyens Budgets (RO0036)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2016-2018
Cycle du plan d'action: 2016
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère des finances publiques
Institution (s) de soutien: Chancellerie du Premier ministre (CPM), Ministère du développement régional et de l'administration publique (MDRAP), Ministère des consultations publiques et du dialogue civique (MCPDC); Funky Citizens Centre pour l'innovation publique
Domaines politiques
Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Législation et réglementation, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales, Sous-nationalRevue IRM
Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Roumanie 2016-2018, Romania Rapport de fin de trimestre 2016-2018
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique
Exécution i
Description
Statu quo ou problème traité dans l'engagement Les budgets publics sont élaborés sur la base de la structure économique et fonctionnelle de l'administration publique et sont utilisés en tant que tels dans le système de comptabilité des institutions publiques. Le budget est présenté au public dans ce même format. Même lorsque le projet de budget est publié en temps voulu pour le débat public, le format du document est compliqué, même pour les citoyens hautement scolarisés mais non formés dans ce domaine particulier. Cette question est un obstacle majeur à l’engagement pertinent des citoyens dans les décisions d’allocation budgétaire. Objectif principal Commencer à utiliser les budgets citoyens comme mécanisme obligatoire de transparence budgétaire lors de l’adoption des budgets publics. Brève description de l'engagement L'engagement vise à promouvoir les budgets des citoyens - des budgets publics présentés d'une manière compréhensible pour le public, tant au niveau de l'administration centrale que locale, afin de garantir la transparence budgétaire et budgétaire. Défi d'OPG visé par l'engagement Gérer efficacement les ressources publiques; Améliorer les services publics Pertinence L’engagement introduit un outil efficace pour faciliter la participation des citoyens à l’un des processus décisionnels les plus importants: l’adoption des budgets publics. Ambition Le résultat attendu est un changement majeur dans le mécanisme d'adoption des budgets publics.
Résumé du statut de fin de session IRM
7. Budget des citoyens
Texte d'engagement:L'engagement vise à promouvoir les budgets des citoyens - des budgets publics présentés de manière compréhensible pour le public, tant au niveau de l'administration centrale que des administrations locales, afin de garantir la transparence fiscale et budgétaire. Cet engagement présente un outil efficace pour faciliter la participation des citoyens à l’un des processus décisionnels les plus importants: l’adoption des budgets publics.
Objectif principal:
Initier l'utilisation des budgets citoyens en tant que mécanisme obligatoire de transparence budgétaire lors de l'adoption des budgets publics.
Jalons:
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- Rédiger un modèle de budget pour les citoyens basé sur le budget national 2016
- Recueillir les commentaires des citoyens et de la société civile sur le modèle de budget des citoyens proposé et élaborer un guide de rédaction des budgets des citoyens
- Budgets citoyens citoyens dans au moins les municipalités 15 (types variés)
- Rédaction et présentation du budget citoyen pour le budget national 2018
- Actions de sensibilisation du public visant à promouvoir le budget citoyen
- Rédaction et adoption de normes introduisant des budgets citoyens pour toutes les autorités publiques
- Développer, démarrer et mettre en œuvre un programme de formation / assistance pour les autorités publiques en matière de budgets citoyens
Institution responsable: Ministère des finances publiques (MFP)
Institution (s) de soutien: Chancellerie du Premier ministre (CPM), Secrétariat général du gouvernement (SGG), ministère du Développement régional et de l'Administration publique (MDRAP), ministère des Consultations publiques et du Dialogue civique (MCPDC), Funky Citizens, Centre d'innovation publique
Date de début: 2016 Date de fin: Juin 2018
Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.
But de l'engagement
Cet engagement découle d'une proposition de la société civile et visait à créer davantage d'opportunités pour les citoyens de participer au processus de budgétisation en fournissant des informations budgétaires en langage clair et en les publiant parallèlement au budget annuel officiel. (58) L'engagement visait à concevoir un modèle de narration pour expliquer les budgets nationaux et un guide sur la manière de concevoir des narratifs pour les budgets publics. Il visait également à piloter l'explication des budgets locaux, à sensibiliser le public à ces budgets, à obliger les autorités publiques à expliquer leurs budgets, à les former et à les aider à se conformer à cette obligation.
STATUT
À mi-parcours: Pas démarré
Cet engagement n'a pas été commencé. Le MFP a dû collaborer avec la société civile sur cet engagement, car il ne pouvait pas engager de graphistes ni acquérir les logiciels de graphisme nécessaires à la rédaction de la brochure Citizen Budgets. (59) Par conséquent, le MFP s'est réuni sous 2016 et 2017 avec des représentants de la société civile pour discuter de la co-création du modèle de récit. Selon le représentant du MFP, bien que le MFP ait présenté plusieurs projets de texte et des numéros pour le modèle narratif, la société civile n'a pas modifié la brochure de manière graphique, comme ils l'avaient promis lors de la réunion 2016. (60)
Fin de session: non commencé
Cet engagement n'a pas dépassé ce qui avait été accompli lors de l'évaluation à mi-parcours. (61)
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: n'a pas changé
Participation civique: n'a pas changé
Comme l'engagement n'a pas été commencé, le gouvernement ne peut être ouvert. Cependant, un représentant de la société civile affirme que des progrès ont été enregistrés sur les principes qui sous-tendent les budgets des citoyens. Par exemple, le MFP a créé Trasparenta-Bugetara.gov.ro, une plate-forme nationale visant à contrôler les déclarations financières et juridiques d'entités publiques en Roumanie, et a ajouté une vidéo éducative expliquant comment utiliser efficacement les données budgétaires ouvertes. (62) En outre, sous 2018, le MFP a commencé à publier en bloc et à mettre à jour automatiquement un ensemble d'indicateurs de performance et de coordonnées pour tous les opérateurs contribuable en Roumanie. Ces indicateurs de performance et ces données de contact sont extraits des états financiers annuels communiqués par les opérateurs économiques. (63) Néanmoins, les identificateurs de données (c'est-à-dire les en-têtes de colonnes des fichiers .csv) sont manquants, ce qui rend l'interprétation des données très difficile. (64)
Bien que le portail Trasparenta-Bugetara.gov.ro ne soit pas convivial, il fournit des jeux de données volumineux et de bonne qualité. (65) que certaines ONG ont utilisé pour créer des applications de surveillance, par exemple OpenBudget.ro. Selon le représentant du MFP, celui-ci n'a pas été en mesure de créer des synergies avec une initiative similaire du secteur privé. http://www.OpenBudget.ro, qui explique les budgets nationaux à travers des graphiques et des graphiques.
Reportés?
Cet engagement sera maintenu dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous le nom d'Engagement 3: «Budget des citoyens».
(58) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM. Selon l'entretien avec Grunevici, cet engagement a été proposé par M. Codru Vrabie, de Funky Citizens.
(59) L’ordonnance gouvernementale d’urgence 26 / 2012 sur certaines mesures visant à réduire les dépenses publiques et à renforcer la discipline financière ainsi que sur la modification et le complément de certains actes normatifs est disponible à l’adresse suivante: https://goo.gl/ngTEtz. L'article 3 n'autorise pas le MFP à affecter des ressources à l'acquisition de biens à des fins de protocole ou de représentation
(60) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.
(61) "Plan d'action national 2016 – 2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, page 33, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.
(62) Elena Calistru, Funky Citizens, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 13 November 2018.
(63) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.
(64) Les identifiants d'opérateurs économiques, regroupés par comté, sont disponibles à l'adresse suivante: https://bit.ly/2WgYb75.
(65) Bogdan Grunevici, ministère des Finances publiques, entretien accordé à 14, novembre 2018, par un chercheur de l'IRM.
Engagements
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Normaliser les pratiques de consultation publique
RO0048, 2018, gouvernement électronique
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Gouvernement local ouvert
RO0049, 2018, Renforcement des capacités
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Budgets Citoyens
RO0050, 2018, Renforcement des capacités
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Participation des jeunes
RO0051, 2018, Renforcement des capacités
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Registre des propositions de la société civile
RO0052, 2018, gouvernement électronique
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Accès à l'information - local
RO0053, 2018, Renforcement des capacités
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Informations sur le secteur commercial en ligne
RO0054, 2018, Renforcement des capacités
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Services consulaires numériques
RO0055, 2018, Renforcement des capacités
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Transparence dans le financement des partis politiques
RO0056, 2018, Accès à l'information
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Fonds national d'investissement Transparence
RO0057, 2018, Accès à l'information
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Formation des fonctionnaires
RO0058, 2018, Renforcement des capacités
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Sensibiliser à la corruption
RO0059, 2018, Renforcement des capacités
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Transparence des biens saisis
RO0060, 2018, Accès à l'information
-
Accès aux services sociaux
RO0061, 2018, gouvernement électronique
-
Libre accès à la recherche
RO0062, 2018, Accès à l'information
-
Education ouverte
RO0063, 2018, Accès à l'information
-
Évaluer les données ouvertes
RO0064, 2018, Accès à l'information
-
Open Data
RO0065, 2018, Accès à l'information
-
Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public
RO0030, 2016, Accès à l'information
-
Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro
RO0031, 2016, Renforcement des capacités
-
Promouvoir les principes du Parlement ouvert
RO0032, 2016, Renforcement des capacités
-
Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées
RO0033, 2016, Renforcement des capacités
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Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision
RO0034, 2016, Renforcement des capacités
-
Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro
RO0035, 2016, Renforcement des capacités
-
Budget des citoyens
RO0036, 2016, Renforcement des capacités
-
Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public
RO0037, 2016, Renforcement des capacités
-
Gouvernement ouvert infranational
RO0038, 2016, Renforcement des capacités
-
Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)
RO0039, 2016, Anti-corruption
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Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)
RO0040, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis
RO0041, 2016, Accès à l'information
-
Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité
RO0042, 2016, Anti-corruption
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Améliorer l'accès au patrimoine culturel
RO0043, 2016, Renforcement des capacités
-
Données ouvertes et transparence dans l'éducation
RO0044, 2016, Accès à l'information
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Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres
RO0045, 2016, Renforcement des capacités
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Contrats ouverts
RO0046, 2016, Anti-corruption
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Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées
RO0047, 2016, Accès à l'information
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Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro
RO0019, 2014, Accès à l'information
-
Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées
RO0020, 2014, Accès à l'information
-
Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales
RO0021, 2014, gouvernement électronique
-
Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public
RO0022, 2014, Accès à l'information
-
Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national
RO0023, 2014, Accès à l'information
-
Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015
RO0024, 2014, Accès à l'information
-
Contrats ouverts
RO0025, 2014, Anti-corruption
-
Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics
RO0026, 2014, gouvernement électronique
-
Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées
RO0027, 2014, Accès à l'information
-
Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes
RO0028, 2014, Accès à l'information
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Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible
RO0029, 2014, Participation publique
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Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique
RO0001, 2012, Accès à l'information
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Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques
RO0002, 2012, Accès à l'information
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Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)
RO0003, 2012, Accès à l'information
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Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques
RO0004, 2012, Accès à l'information
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Initier des projets pilotes, en partenariat
RO0005, 2012, Accès à l'information
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Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats
RO0006, 2012, Accès à l'information
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Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes
RO0007, 2012, Accès à l'information
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Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile
RO0008, 2012, Accès à l'information
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Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes
RO0009, 2012, Accès à l'information
-
Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes
RO0010, 2012, Accès à l'information
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Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur
RO0011, 2012, Accès à l'information
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Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques
RO0012, 2012, Accès à l'information
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Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique
RO0013, 2012, Accès à l'information
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Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public
RO0014, 2012, Accès à l'information
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Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes
RO0015, 2012, Accès à l'information
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Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes
RO0016, 2012, Accès à l'information
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Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value
RO0017, 2012, Accès à l'information
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Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)
RO0018, 2012, Accès à la justice