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Roumanie

Augmentation de la qualité et de la quantité de données ouvertes publiées (RO0047)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Chancellerie du Premier ministre

Institution (s) de soutien: Ministères; Autorités publiques locales; Coalition pour les données ouvertes

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Environnement et climat, Ouverture fiscale, Open Data, Participation du public, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Roumanie 2016-2018, Romania Rapport de fin de trimestre 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement La publication de données ouvertes provenant des autorités et des institutions publiques constitue l'un des moyens modernes d'accroître la transparence et l'efficacité de l'administration publique. La loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations publiques, première réglementation du cadre de données ouvertes en Roumanie, n'est pas largement connue ni appliquée, et les engagements de la Roumanie en matière de publication et de réutilisation des données sont jugés peu satisfaisants par la société civile et le monde entier. des chercheurs. Objectif principal L’objectif principal de cet engagement est de promouvoir et d’augmenter la transparence de l’administration publique et d’améliorer le dialogue citoyen en améliorant les moyens et les procédures permettant de publier des données ouvertes émanant des institutions et des autorités publiques. Brève description de l'engagement L'engagement fait partie du projet "Améliorer la qualité et le nombre de jeux de données publiés par les institutions publiques" qui sera financé par le Fonds social européen 2020 et vise à: A) améliorer la méthodologie de publication des données ouvertes; B) fournir une série de sessions de formation et des documents d’appui à la gestion de données ouvertes pour le personnel des institutions publiques centrales et locales; C) améliorer la qualité des données publiées sur data.gov.ro; D) encourager la réutilisation des données; E) augmenter le nombre d'ensembles de données publiés sur data.gov.ro Défi OPG traité dans l'engagement Augmentation de l'intégrité du public; Gérer plus efficacement les ressources publiques Pertinence Accès à l'information; Responsabilité publique; Participation civique; Technologie et innovation Ambition 1. Développement d'une méthodologie de données ouvertes et d'une politique publique qui représenteraient des points de repère pour les institutions publiques publiant des données ouvertes; 2. Formation pour les personnes 200 des administrations publiques locales et centrales 3. Améliorer la qualité et le nombre d'ensembles de données ouverts; 4. Faire progresser la réutilisation des jeux de données disponibles dans l’intérêt des institutions publiques et des citoyens.

Résumé du statut de fin de session IRM

18. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

Texte d'engagement:

L'engagement fait partie du projet "Améliorer la qualité et le nombre de jeux de données publiés par les institutions publiques", qui sera financé par le Fonds social européen 2020 et vise à: (1) améliorer la méthodologie de publication des données ouvertes; (2) propose une série de sessions de formation et des documents d’appui à la gestion des données ouvertes à l’intention du personnel des institutions publiques centrales et locales; (3) améliorer la qualité des données publiées sur data.gov.ro; (4) Encourager la réutilisation des données; (5) augmente le nombre de jeux de données publiés sur data.gov.ro.

Objectif principal:

Promouvoir et accroître la transparence de l'administration publique et améliorer le dialogue citoyen en améliorant les moyens et les procédures permettant de publier des données ouvertes provenant des institutions et des autorités publiques.

Jalons:

    • Améliorer la méthodologie de publication des données ouvertes en mettant à jour et en améliorant le Guide 2015 et en évaluant le cadre d'une proposition de politique publique qui garantirait la mise en œuvre des procédures dans toutes les institutions publiques, la publication régulière de jeux de données et la corrélation avec les stratégies gouvernementales associées.
    • Organiser une session de formation 13 pour le personnel des administrations publiques locales et centrales (personnes 200)
    • Piloter la publication automatique sur le portail data.gov.ro des données ouvertes issues des marchés publics (passation de marché ouverte), des registres fiscaux et de la qualité de l'air (via des API)
    • Encourager et aider les institutions publiques à organiser des compétitions (hackathons) utilisant des données ouvertes pour développer des solutions à des problèmes spécifiques. Au moins, des hackathons 4 seront organisés dans des secteurs où les institutions ont déjà manifesté leur intérêt pour la réutilisation des données et où les représentants de la société civile se sont accordés sur l’utilité de telles compétitions (culture, éducation, collectivités locales, lutte contre la corruption, budgets des citoyens, etc.). )
    • Publication centralisée sur le portail national de données ouvertes présentant des ensembles de données prioritaires de grande valeur (budget, éducation, culture, santé, travail, environnement et autres). Surveillance des mises à jour régulières des jeux de données déjà publiés. Identifier et publier de nouveaux jeux de données, en collaboration avec la société civile.

Institution responsable: Chancellerie du Premier ministre / Secrétariat général du gouvernement (SGG)

Institution (s) de soutien: Les ministères; Autorités publiques locales, Coalition for Open Data

Date de début: Septembre 2016                                                  Date de fin: Juin 2018

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.

But de l'engagement

L’engagement visait à améliorer la méthodologie, à former le personnel des administrations nationales et locales et à améliorer la qualité et la quantité des données publiées sur le site. data.gov.ro (Jalons 1 et 2). Il envisage de piloter la publication automatique de données sur les achats, les registres fiscaux et la qualité de l'air (via des interfaces de programmation d'application [API]) (Milestone 3), et d'organiser des hackathons thématiques (milestone 4), tout en centralisant et en améliorant l'accès à des ensembles de données de grande valeur, comme déterminé par le biais de consultations avec la société civile (Milestone 5).

STATUT

Mi-parcours: limité

Les trois premiers jalons n’avaient pas encore été commencés au moment de la rédaction du rapport d’avancement du projet IRM, en raison de retards dans l’achat de services de conseil. Le jalon 4 était en grande partie achevé; Trois hackathons ont été organisés dans 2016 et 2017 dans le but de créer des applications pour les soins de santé, les politiques sociales, l'environnement, les villes intelligentes, les politiques / stratégies, l'éducation et la culture. Le rapport d'activité de l'IRM notait que le nombre d'ensembles de données ouverts avait augmenté, même si la qualité restait inégale.

Fin de période: substantielle

Le SGG a écrit la méthodologie de publication de données ouvertes et l'a publiée sous licence ouverte en juillet 2018. Selon le rapport d'auto-évaluation du gouvernement, l'analyse de SGG a révélé que la conception d'une politique publique pour l'open data n'était pas souhaitable dans le contexte des cadres techniques et juridiques européens et nationaux actuels. Fonctionnaires 200, en particulier les dirigeants, et experts en informatique de 200 (20 des administrations locales et 180 de l'administration publique centrale, y compris les institutions subordonnées) ) ont été formés en juin – juillet 2018. Selon le représentant de l'OGP, le groupe cible était composé de membres de l'administration publique centrale afin de consolider les efforts antérieurs du SGG visant à les stimuler et à les inciter à ouvrir des données d'intérêt public. De plus, le matériel de formation a été publié sous licence ouverte en mai 2018. Le rapport d’autoévaluation du gouvernement n’a pas encore commencé le jalon 3. Les représentants de l’OGP ont toutefois fait valoir que la data.gov.ro portal propose déjà une API que les institutions publiques peuvent utiliser pour télécharger des données, mais le problème réside dans les services informatiques des institutions publiques qui ne sont pas en mesure de gérer de grands ensembles de données via des API.

Le jalon 4 était partiellement achevé, trois hackathons ayant été organisés en septembre, 2016, Mars 2017, et 2018 Mars sur les thèmes suivants: santé, politiques publiques, environnement, ville intelligente, culture et éducation. Selon le rapport d’auto-évaluation du gouvernement, Milestone 5 est également en partie achevé car, en mars, 2018: data.gov.ro contenait environ des jeux de données 1,400 (une augmentation par rapport aux jeux de données 633 dans 2016). En outre, 217 des jeux de données 259 que les institutions publiques se sont engagées à publier a été publié. En outre, le rapport d’auto-évaluation du gouvernement constate que les ensembles de données nécessitant une mise à jour mensuelle sont mis à jour, mais que ceux qui nécessitent une mise à jour plus fréquente sont en retard. Enfin, le représentant de l'OGP a déclaré que la qualité des données publiées sur le portail national avait également augmenté, même s'il existait encore des ensembles de données de mauvaise qualité, susceptibles d'inclure des erreurs.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Selon les représentants de l'OGP, changer la mentalité des fonctionnaires et développer leur savoir-faire (c.-à-d. Comment ouvrir des ensembles de données ou quel système informatique le permet le mieux) est un processus fastidieux et fastidieux. Par conséquent, la formation des fonctionnaires sur la manière d’exercer l’ouverture de nouveaux jeux de données pertinents pour le public a été déterminante pour l’augmentation actuelle (et future) des nouveaux jeux de données ouverts. Les jeux de données ouverts ont déjà doublé lors de la mise en œuvre du troisième plan d'action national (de 633 dans 2016 à environ 1400 dans 2018) et 83.8% des jeux de données désignés ont été ouverts. En outre, une ONG a utilisé les données du portail national pour créer une application (baniitai.info) qui a joué un rôle déterminant dans la découverte des hôpitaux qui ont acheté le détergent de contrefaçon dans l’affaire historique de corruption Hexi Pharma.

Participation civique: marginale

Malgré les progrès notés dans l'organisation de trois hackathons pour impliquer le public dans le développement de solutions personnalisées pour l'administration publique, ces activités n'ont pas réussi à générer un engagement à long terme. Par exemple, le représentant du ministère de la Culture et de l'identité nationale (MCNI) a fait valoir que les changements politiques empêchaient une collaboration plus étroite entre la société civile et le MCNI et que le MCNI ne surveillait pas le développement des applications ayant remporté le hackathon. En outre, un représentant de la société civile a fait valoir que les hackathons ne pouvaient être qu'un premier pas pour stimuler la création de nouveaux produits sur les données ouvertes.

Reportés?

Cet engagement sera poursuivi dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous la forme de l'engagement 18: «Publication de données ouvertes. »

Metodologie de publicare a datelor deschise - v. 02.2019 est disponible [en roumain] à l'adresse https://goo.gl/GbBTz7.

"Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, page 67, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

«Date de début de la date», Open Government Partnership, 6 June 2018, communiqué de presse disponible à l’adresse suivante: https://bit.ly/2LEvmNZ.

Entretien avec Larisa Panait et Angela Benga, OGP Romania, par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018.

Entretien avec Larisa Panait et Angela Benga, OGP Romania, par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018.

Les ressources Open Data sont disponibles à https://goo.gl/vbdAHr.

"Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, page 68, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

Entretien avec Larisa Panait et Angela Benga, OGP Romania, par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018.

«Diplohack - 9 septembrie 2016», OGP Roumanie, 11 August 2016, communiqué de presse disponible à l’adresse suivante: https://bit.ly/2CcxIMw.

“ZiuaDatelorDeschise - București, 4 martie 2017”, Open Government Partnership, 24 February 2017, disponible à l’adresse suivante: https://goo.gl/j1v4FN.

“Entrez dans la culture Hack! Scoatecultura din tipare! ”, OGP Roumanie, 21 November 2017, disponible [en roumain] à https://bit.ly/2Uu2rfr.

"Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, page 68, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

"Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, page 68, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

Entretien avec Larisa Panait et Angela Benga, OGP Romania, par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018.

Entretien avec Larisa Panait et Angela Benga, OGP Romania, par un chercheur de l'IRM sur 6 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Cristina Cotenescu et Mihai Monoranu, ministère de la Culture et de l'Identité nationale, interview accordée à 8 November 2018, chercheur à l'IRM.

Ovidiu Voicu, Center for Public Integrity, entretien avec 8, novembre 2018, chercheur à l'IRM.


Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  18. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014,

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

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