Gouvernement local ouvert (RO0049)

Quel est le problème public que le
engagement va adresser?
Au niveau de l'administration publique locale
autorités compétentes, le degré d’information et
l'engagement sur le gouvernement ouvert est faible. Il y a
initiatives et exemples de bonnes pratiques, mais dans les
absence de meilleure communication et diffusion
d'informations, ils ne sont pas répliqués au niveau local
niveau gouvernemental.
Description de l'engagement
Quel est l'engagement?
En partant de l’ensemble des principes OGP,
recommandations pour le gouvernement local ouvert étaient
développé et une session d'inscription s'ouvrira dans un
programme pilote avec les unités administratives-territoriales 8
basé sur le modèle de programme local OGP.
Comment l'engagement contribuera-t-il à
résoudre le problème public?
- Augmentation du nombre de publics locaux
les autorités administratives qui s'engagent à respecter
mesures pour la mise en œuvre des valeurs OGP;
- Augmentation du nombre d’acteurs sociaux impliqués dans
le processus de prise de décision.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour OGP?
valeurs?
Augmenter la participation du public local
autorités administratives dans le processus OGP, comme
ainsi que l'engagement des citoyens dans la prise de décision
processus de ces autorités.
Activité marquante avec un vérifiable
livrable
Agence responsable /
partenaire
Date de début: Date de fin:
Séances d'information régionales pour
promouvoir le gouvernement ouvert
MDRAP 2018 2018
10
Recommandations pour les autorités locales (8
sessions - pouvoirs publics locaux 111)
Mise en œuvre par le sélectionné
autorités des plans d’action locaux pour leur
projets proposés avec le soutien de la
Unité centrale OGP et ONG déjà
impliqué dans le processus OGP:
je. Consultations locales;
ii. Identifier les problèmes au niveau local et
les priorités en impliquant toutes les parties prenantes;
iii. Mettre en place des équipes locales pour
développer et mettre en œuvre
projets / solutions collaboratifs.
MDRAP Janvier
2019
Septembre
2019
Attribution du PGO au niveau local
Prix ​​de pratique
MDRAP octobre
2019
Informations complémentaires
Corrélation avec d'autres gouvernements
programmes / stratégies
Stratégie nationale anticorruption
Budget requis (en lei): les ressources ont été allouées par l'intermédiaire du fonds financé par l'UE
projet "Renforcement des systèmes d'intégrité - le meilleur
Stratégie de prévention de la corruption en public
Administration ", SIPOCA 61, géré par DIBGPP.

2. Gouvernement ouvert au niveau local

Texte d'engagement: "À partir de l'ensemble des principes du PGO, des recommandations pour un gouvernement local ouvert ont été élaborées et une session d'inscription s'ouvrira dans un programme pilote avec 8 unités administratives et territoriales basées sur le modèle du programme local du PGO. "

Jalons d'engagement:

2. • Sessions régionales d'information pour la promotion des recommandations du gouvernement ouvert pour les autorités locales (8 sessions - 111 autorités publiques locales)
   • Mise en œuvre par les autorités sélectionnées des plans d'action locaux pour leurs projets proposés avec le soutien de l'unité centrale de l'OGP et des ONG déjà impliquées dans le processus de l'OGP: (i) Consultations locales; (ii) Identifier les problèmes et les priorités au niveau local en impliquant toutes les parties prenantes; (iii) Mettre en place des équipes locales pour développer et mettre en œuvre des projets / solutions collaboratifs.
   • Remise de l'OGP au niveau local du Best Practice Award

Date de début: 2018

Date de fin: Octobre 2019

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte complet se trouve dans le plan d'action national OGP 2018-2020.

Contexte et objectifs

Le ministère du Développement régional et de l'administration publique (MDRAP) mène des activités de suivi annuelles de la mise en œuvre de la Stratégie nationale roumaine de lutte contre la corruption (SCN) 2016-2020. (14) Ces cycles de suivi montrent qu'au niveau des autorités de l'administration publique locale, le degré de fourniture d'informations et d'engagement en faveur d'un gouvernement ouvert est faible. (15) Cet engagement, dans la continuité de l'engagement 9 du plan précédent (2016-2018), vise à: (1) augmenter le nombre d'autorités publiques locales engagées dans la mise en œuvre des valeurs de l'OGP et (2) augmenter le nombre d'acteurs sociaux (par exemple, les acteurs locaux organisations de la société civile) impliquées dans le processus décisionnel. Ce dernier rend l'engagement clairement pertinent pour la participation des citoyens, tandis que le premier, en exhortant les administrations publiques locales à appliquer le "Guide de Open Government Partnership au niveau infranational, " (16) prend en charge l'accès à l'information.

L'engagement propose trois étapes vérifiables. Cependant, les activités prévues ont un impact potentiel mineur car:

• Certaines des 111 administrations publiques locales avaient déjà reçu un appui technique (17) sur leurs projets de gouvernance ouverte, lors de précédentes visites sur place. (18) De plus, certains (par exemple, Timisoara et Oradea) ont déjà pris des mesures pour promouvoir les principes de l'OGP au niveau local. Le représentant du MDRAP a fait valoir que les sessions de formation sont essentielles pour aider les fonctionnaires locaux à internaliser le concept de gouvernance ouverte et à exercer une pression institutionnelle supplémentaire sur eux pour qu'ils adhèrent aux recommandations du Guide. (19) Néanmoins, l'engagement ne précise pas le nombre de plans d'action locaux à mettre en œuvre et fixe des objectifs minimaux pour l'élaboration des plans d'action. De plus, bien que la pression institutionnelle soit importante, l'impact potentiel de cette activité, lorsque l'échantillon formé représente 3.5% des 3,228 XNUMX administrations publiques totales, est limité.
• De même, alors que le MDRAP lancera un appel aux organisations locales de la société civile pour qu'elles assistent aux séances d'information, l'expérience de collaboration avec des organisations de la société civile sur le SCN suggère que peu de personnes y participeront. (20)
• Enfin, le concours est parrainé par un projet cofondé de l'UE, visant à créer un réseau de bonnes pratiques et à les récompenser et à les diffuser. (21) En présence de «bâtons», sous la forme d'un suivi périodique des progrès réalisés dans la mise en œuvre du SCN, la «carotte» d'un prix peut offrir une motivation complémentaire aux administrations publiques locales performantes au-dessus de la moyenne. (22)

Prochaines étapes

Cet engagement est important compte tenu de la gouvernance opaque des autorités publiques locales et de la prise de décision, de l'acquisition et de la dépense des fonds publics (illustrée par l'engagement 10 de ce plan d'action). Étant donné que les sessions de formation ont également été utilisées comme sources d'inspiration sur la meilleure façon de promouvoir les valeurs OGP au niveau local, (23) les recommandations suivantes peuvent contribuer à améliorer la mise en œuvre des engagements ainsi que la conception si elles sont poursuivies dans le prochain plan d'action:

• Atteignez plus d'administrations. Le MDRAP et SGG devraient étendre la formation pour atteindre plus de 3.5% du total des administrations publiques locales actuellement proposées par cet engagement en offrant davantage de formations (en personne), en utilisant des outils en ligne, ou en sélectionnant des formateurs parmi les «champions de l'intégrité» pour dissiper les connaissances aux administrations voisines.
• Consultez des administrations plus diverses. MDRAP et SGG pourraient se connecter, former et consulter les administrations publiques locales "non intéressées" (pas seulement avec les 111 qui se sont auto-sélectionnés dans le programme). À cette fin, ils peuvent identifier les administrations les moins performantes lors des cycles annuels de surveillance du SCN.
• Comprenez pourquoi certaines OSC ne s'engagent plus. Le MDRAP pourrait consulter des organisations de la société civile précédemment coopératives (dans le cadre des activités de suivi du SCN) qui ne souhaitent pas s'engager maintenant, identifier et résoudre les problèmes en cours et relancer la coopération avec la société civile.
• Promouvoir les efforts d'engagement civique fondés sur des preuves. Suggestions antérieures d'IRM et travaux universitaires récents (24) suggèrent que les fonctionnaires doivent d'abord ouvrir la gouvernance, puis solliciter la collaboration de la société civile. À cette fin, le MDRAP pourrait encourager les administrations publiques locales à s'engager de manière crédible à ouvrir la gouvernance (par exemple, en ouvrant des exemples de jeux de données) avant de tenter de forger des partenariats et de construire des projets collaboratifs.
• Fixer des objectifs de gouvernance ouverte aux 111 administrations publiques locales et au-delà. Le MDRAP et le SGG pourraient surveiller la performance de la gouvernance ouverte des administrations publiques locales sur une base annuelle, puis imposer des objectifs aux plans d'action locaux pour promouvoir les valeurs de l'OGP, en particulier parmi les 111 administrations formées.
• Permettre à la société civile de co-sélectionner les indicateurs et de co-valider les performances. Afin d'éviter un exercice de "case à cocher", le MDRAP et le SGG pourraient motiver les OSC locales à co-sélectionner les objectifs de gouvernance ouverte et à co-valider les performances de leurs administrations locales.

(14) La stratégie nationale de lutte contre la corruption 2016-2020 est disponible [en roumain] sur https://bit.ly/2Nt7pd8.

(15) Les rapports de suivi du MDRAP sont disponibles [en roumain] sur https://bit.ly/2LAiG92.

(16) Guvernul Romaniei, Centrul pentru Inovare Publică, Smart City Timișoara (2017) "Recomandări privind Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă la nivel local", disponible [en roumain] sur https://bit.ly/2VOZTsh.

(17) Le représentant du MDRAP a fait valoir que le MDRAP fournit (1) une assistance technique directe (par exemple, un soutien lors des visites à vue) et (2) une assistance technique indirecte (par exemple, une assistance par e-mail et par téléphone) via le SCN.

(18) Entretien avec Andreea Grigore, ministère du Développement régional et de l'Administration publique (MDRAP), 19 avril 2019.

(19) Entretien avec Andreea Grigore, MDRAP, 19 avril 2019.

(20) Ibid.

(21) "Reteaua Campionilor Competition", MDRAP, 1er juillet 2019, disponible [en roumain] sur https://bit.ly/2xvyilV.

(22) "Approche de motivation de la carotte et du bâton", Business Jargons, disponible sur https://bit.ly/2k7UU9a.

(23) Entretien avec Andreea Grigore, ministère du Développement régional et de l'Administration publique (MDRAP), le 4 septembre 2019.

(24) Rodrik, D. (2013) «Quand les idées l'emportent sur les intérêts: préférences, visions du monde et innovations politiques», Institute for Advanced Studies, documents de travail, disponibles sur https://bit.ly/2YyKoqi.