Participation des jeunes (RO0051)

Améliorer la consultation et la participation publique des jeunes
Agence d’exécution / acteur principal Ministère de la jeunesse et des sports (MTS), Direction des projets et des politiques de la jeunesse Autres acteurs impliqués Acteurs de l’État Organisations de la société civile, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Organisations non gouvernementales de / pour les jeunes Quel est le problème public que l'engagement va adresser? Développement insuffisant de la citoyenneté active chez les jeunes: • faible implication des jeunes dans les projets spécifiques du ministère de la Jeunesse et des Sports / DSTR / DSTMB; • faible participation des jeunes au processus de prise de décision concernant les questions qui les concernent. Description de l'engagement Quel est l'engagement? L’engagement vise à entreprendre des actions qui mènent à une relation de collaboration entre les autorités, les jeunes et les structures qui travaillent avec les jeunes, afin de générer des plans d’action dédiés, à l’aide de mécanismes et d’outils de dialogue, notamment les TIC. Les actions mises en œuvre et les outils utilisés conduiront au développement des compétences sociales et civiques des jeunes et au renforcement des capacités des décideurs, afin de contribuer à la construction d'une société ouverte, diversifiée, interculturelle et tolérante. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? - renforcer le dialogue structuré en vue de l'élaboration des politiques dans le domaine de la jeunesse, en tenant compte des points de vue des jeunes; - Création et fonctionnement d'au moins des conseils consultatifs de la jeunesse 83 au niveau local: conseils consultatifs de la jeunesse 41 au niveau des conseils de comté, conseils consultatifs de la jeunesse 41 au niveau des conseils locaux et des municipalités du siège du comté, conseil consultatif 1 de 13 au niveau du CGMB; - sélection d'au moins projets 300 destinés aux jeunes et aux étudiants sur la base de critères objectifs et de méthodologies transparentes; - Sélection d'au moins participants 2000, jeunes et étudiants, sur la base de critères objectifs et de méthodes transparentes, à l'aide d'outils TIC. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Processus décisionnel ouvert dans le domaine des politiques de la jeunesse au niveau national Activité clé avec un livrable vérifiable Agence / partenaire responsable Date de début: Date de fin: Mener des consultations publiques avec le groupe de travail national sur le dialogue structuré et le réseau de travailleurs de jeunesse avec compétences dans le processus de dialogue structuré MTS décembre 2018 Élaboration de méthodologies de concours pour les projets jeunesse d'ONGT / ONGS MTS 2018 2020 Création d'une plate-forme en ligne pour la sélection de projets jeunesse / étudiants au niveau central MTS 2019 2020 Création de conseils de jeunesse au niveau des conseils de comté et mairies des résidences du comté MTS 2018 2020 Financement par concours d'au moins 300 projets MTS 2018 2020 Informations complémentaires Budget requis (en lei): 6.500.000 lei Corrélation avec d'autres programmes / stratégies gouvernementaux Stratégie nationale dans le domaine de la politique de la jeunesse 2015 - 2020 The European Stratégie de l'Union pour la jeunesse 2019 - 2027

4. Améliorer la consultation et la participation du public pour les jeunes

Texte d'engagement: << L'engagement vise à entreprendre des actions qui débouchent sur une relation de collaboration entre les autorités, les jeunes et les structures qui travaillent avec les jeunes, afin de générer des plans d'action dédiés, à l'aide de mécanismes et d'outils de dialogue, y compris les TIC. Les actions et outils mis en œuvre utilisé conduira au développement des compétences sociales et civiques des jeunes et à l'augmentation des capacités des décideurs, afin de contribuer à la construction d'une société ouverte, diversifiée, interculturelle et tolérante. "

Objectif d'engagement:

• Renforcer le dialogue structuré pour l'élaboration des politiques dans le domaine de la jeunesse, en tenant compte des opinions des jeunes;
• Création et fonctionnement d'au moins 83 conseils consultatifs de la jeunesse au niveau local: 41 conseils consultatifs de la jeunesse au niveau des conseils départementaux, 41 conseils consultatifs de la jeunesse au niveau des conseils locaux et des municipalités de comté, 1 conseil consultatif au niveau niveau de CGMB;
• Sélection d'au moins 300 projets pour les jeunes et les étudiants sur la base de critères objectifs et de méthodologies transparentes;
• Sélection d'au moins 2000 participants, jeunes et étudiants, sur la base de critères objectifs et de méthodologies transparentes, à l'aide d'outils TIC.

Jalons:

4. • Mener des consultations publiques par le Groupe de travail national sur le dialogue structuré et le réseau des animateurs de jeunesse ayant des compétences dans le processus de dialogue structuré
   • Elaboration de méthodologies de concours pour des projets jeunesse d'ONGT / ONGS
   • Création d'une plateforme en ligne pour sélectionner les projets jeunes / étudiants au niveau central
   • Création de conseils consultatifs pour la jeunesse au niveau des conseils de comté et des mairies des résidences de comté
   • Financement par concours d'au moins 300 projets

Date de début: Décembre 2018 ...............................................

Date de fin: 2020

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte complet se trouve dans le plan d'action national OGP 2018-2020.

Contexte et objectifs

L'engagement a été poursuivi à partir du troisième plan d'action de la Roumanie (2016-2018). Actuellement, les jeunes en Roumanie ne sont pas suffisamment impliqués dans les processus de prise de décision, dans les projets du Ministère de la Jeunesse et des Sports (MTS), ainsi que dans les projets pour les jeunes au niveau du comté et à Bucarest. Un représentant de la société civile interrogé a fait valoir que dans le cadre du dialogue structuré de l'UE, les jeunes ont du mal à déterminer lesquelles de leurs suggestions ont été mises en œuvre, tandis que dans le cas des consultations nationales, le Conseil interministériel de la jeunesse devrait consulter davantage le Conseil consultatif national, en particulier sur les politiques intersectorielles. En outre, bien que la loi 350/2006 recommande que les administrations publiques locales créent des conseils consultatifs de la jeunesse, la recommandation a été faiblement mise en œuvre car elle n'était pas obligatoire et il n'y avait pas de normes secondaires pour rendre sa mise en œuvre obligatoire. Seuls 15 conseils consultatifs locaux et régionaux ont été créés.

Cet engagement vise à renforcer le processus de consultation des jeunes, à garantir la mise en place des conseils consultatifs de jeunes requis, à financer au moins 300 projets pour les jeunes et les étudiants et à sélectionner de manière transparente les participants aux concours pour les jeunes et les étudiants (par exemple, le Concours national pour la jeunesse et Concours national des étudiants). Selon un représentant de MTS, la plate-forme en ligne que MTS construira (étape 4.3) offrira également aux jeunes des informations sur les lieux de travail, les emplois, l'éducation, les finances, les concours, ainsi que la liste des projets que MTS a financés par le biais de ses concours nationaux et locaux en collaboration avec leurs réalisations. L'engagement utilise donc des outils informatiques pour promouvoir la participation civique et l'accès à l'information, et ses objectifs et jalons énoncés rendent sa mise en œuvre suffisamment précise pour être vérifiable.

Cependant, cet engagement est susceptible d'avoir un impact mineur sur la participation des jeunes à la prise de décision et sur la capacité des jeunes à accéder aux informations pertinentes. Les objectifs de l'engagement abordent les dysfonctionnements du processus de consultation au niveau de l'UE et au niveau local, mais ne traitent pas explicitement ceux au niveau national. Selon un représentant de la société civile interrogé, on ne sait pas quelle influence les jeunes ont à travers les consultations de dialogue structuré sur l'élaboration des politiques nationales ou européennes. En outre, selon le MTS et les représentants de la société civile, les méthodologies de concours pour les projets de jeunesse sont ajustées chaque année pour refléter les commentaires des ONG qui se disputent le financement, ainsi que les priorités du MTS. Par conséquent, le jalon 2 reflète le fonctionnement de MTS plutôt qu'un progrès de la participation civique ou de l'accès à l'information. Selon le représentant de la société civile, la numérisation de la demande de financement réduirait les coûts et la bureaucratie associés aux soumissions papier actuelles. De plus, la centralisation des informations sur la plateforme sur les projets lauréats et leurs réalisations permettrait d'exposer le travail du MTS et d'augmenter le suivi du financement.

Néanmoins, MTS n'a pas encore obtenu de financement pour la plateforme, et tandis que MTS met en place une collaboration avec une université pour construire la plate-forme, il reste difficile de savoir quelles informations provenant d'autres ministères peuvent et seront intégrées dans la plate-forme MTS, ainsi que comment la plate-forme sera peuplée. MTS a réorganisé le Conseil consultatif national pour la jeunesse en 2018 par la décision gouvernementale 141/2018. Néanmoins, la loi 350/2006 ne stipulait pas clairement que l'administration locale et les conseils de comté devaient constituer un conseil consultatif. La loi de la jeunesse encore en discussion au Parlement renforcera cette exigence, et une fois ratifié, MTS surveillera son application. Mais comme la loi sur la jeunesse ne spécifie pas de sanctions pour la non-création des conseils locaux, un représentant de la société civile interrogé a souligné que MTS devra encore faire pression sur l'administration locale pour appliquer la loi, ou devra appliquer des stratégies de dénonciation et de dénigrement. accroître la pression sur les non-performants avec le soutien du représentant du gouvernement dans le comté (l'institution du préfet). Sans référence, il est difficile d'évaluer l'impact potentiel d'avoir 3,000 2,000 projets financés avec au moins XNUMX XNUMX bénéficiaires sur la participation des jeunes au processus décisionnel. 

Prochaines étapes

Compte tenu de la participation limitée des jeunes à la prise de décision en Roumanie et de l'absence actuelle d'une stratégie nationale pour la jeunesse, cet engagement est important et devrait être poursuivi dans le prochain plan d'action. Les recommandations suivantes peuvent aider à guider sa mise en œuvre ainsi que sa poursuite dans le prochain plan d'action:

• MTS pourrait clarifier le rôle des conseils consultatifs (par exemple, leur mandat par rapport à leur administration constitutive), leur composition et leurs procédures de fonctionnement (par exemple, la fréquence des réunions et les sujets traités), et les résultats escomptés (par exemple, un rapport annuel et des recommandations écrites ).
• Selon un représentant de la société civile, MTS pourrait accroître la transparence de ses activités financées - par exemple, en publiant des résumés des projets financés aux niveaux national et local sur son site Web et en publiant des statistiques agrégées sur les types d'activités et de projets qui financé.
• Avant le début d'un nouveau cycle de dialogue structuré, il devrait être clair comment les recommandations de la consultation précédente sont prises en compte et où - par exemple, dans le contexte européen, au niveau de la stratégie nationale pour la jeunesse, ou au niveau des méthodologies, des procédures, etc. Le Conseil interministériel pour la jeunesse pourrait donc discuter des suggestions issues du processus de dialogue structuré et révéler comment elles seront utilisées dans la conception et la mise en œuvre de la stratégie nationale pour la jeunesse 2020-2025.
• La nouvelle stratégie nationale roumaine pour la jeunesse devant être élaborée en 2020, le Conseil interministériel de la jeunesse pourrait commencer à consulter le Conseil consultatif national et les associations nationales de jeunesse sur les politiques MTS ainsi que sur les politiques publiques relatives à la jeunesse de la d'autres ministères (ministère de l'Éducation nationale, ministère du Travail et de la Justice sociale, ministère de la Santé, etc.), qui appliqueront la politique du gouvernement sur la jeunesse à travers la nouvelle stratégie nationale sur la jeunesse.

Engagement 8 du 3ème plan d'action national de la Roumanie: voir «Rapport de fin de mandat de l'IRM sur la Roumanie 2016-2018», OGP, disponible sur http://www.opengovernmentpartnership.org.

Voir la description du problème de l'engagement, disponible sur http://ogp.gov.ro/nou/wp-content/uploads/2018/11/Romania-2018-2020_NAP_EN.pdf

Entretien avec Mihai Dragos, Conseil roumain de la jeunesse (CTR), 9 septembre 2019.

"Rapport d'étape 2016-2017 de l'IRM sur la Roumanie", OGP, http://www.opengovernmentpartnership.org.

Entretien avec Marcel Sabados, ministère de la Jeunesse et des Sports (MTS), 10 septembre 2019.

Entretien avec Mihai Dragos, CTR, 9 septembre 2019.

Entretien avec Marcel Sabados, MTS, 10 septembre 2019; Entretien avec Mihai Dragos, CTR, 9 septembre 2019.

Entretien avec Mihai Dragos, CTR, 9 septembre 2019.

Entretien avec Marcel Sabados, MTS, 10 septembre 2019.

Loi 350/2006, art. 4e, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2kUatlg.

Article 16 du PL-x 716/2018, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2kygSlK.

"PL-x nr. 716/2018, Proiectul Legii Tineretului", Camera Deputatilor a Romaniei, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2mubVLl.

Entretien avec Marcel Sabados, MTS, 10 septembre 2019.

Entretien avec Mihai Dragos, CTR, 9 septembre 2019.

Entretien avec Mihai Dragos, CTR, 9 septembre 2019.

4. Améliorer la consultation et la participation du public pour les jeunes

limité

Selon le référentiel OGP, en 2018, le ministère de la Jeunesse et des Sports (MTS) a organisé 14 ateliers de consultation avec des jeunes avec 1,090 1,886 participants et mené des enquêtes auprès des jeunes avec XNUMX XNUMX répondants. Selon le Conseil roumain de la jeunesse (CTR), en 2019, MTS a organisé les mêmes consultations structurées avec 50 ateliers de consultation (1,942 2,547 participants) et des enquêtes (XNUMX XNUMX répondants). MTS a également publié les méthodologies pour les concours de projets de jeunesse, auxquels les ONG de jeunesse et de sport pourraient participer en 2018, 2019, et 2020.

En octobre 2019, MTS a organisé une table ronde avec des ONG axées sur les jeunes pour discuter de la création d'une plate-forme qui centraliserait les informations pertinentes. La plate-forme aurait également permis aux ONG de jeunes et d'étudiants de soumettre des projets pour un financement MTS à travers ses concours nationaux et locaux et des informations sur les projets gagnants. Selon le référentiel OGP, la plate-forme faisait partie du programme de gouvernance du gouvernement entre 2017-2019. Alors que des fonds ont été affectés à la construction de la plate-forme après la rectification budgétaire en 2020, la plate-forme ne fait plus partie du programme de gouvernance 2020, d'où le blocage des plans.

MTS a réorganisé le Conseil national consultatif de la jeunesse en 2018 et encore en novembre 2020. En l'absence d'obligations légales d'établir des conseils consultatifs de la jeunesse, seules sept à huit administrations locales et conseils de comté en ont mis un en place. MTS a créé un projet de loi sur la jeunesse qui stipule l'obligation de mettre en place des conseils consultatifs de la jeunesse dans les conseils de comté et les mairies. Cependant, à la fin de la période du plan d'action, la loi sur la jeunesse de 2018 avait été retardée à la Chambre des députés pendant plus de deux ans.

Selon le référentiel OGP, MTS a financé 236 projets de jeunes en 2018 et 203 projets en 2019. Il n'y a pas d'informations disponibles sur le référentiel OGP pour les projets financés par MTS en 2020, mais selon le gouvernement, les projets 2020 n'ont été financés qu'au niveau des comtés en raison de la pandémie de COVID-19. Plus de 37,000 2018 jeunes ont été impliqués dans les projets financés par MTS en 2019-XNUMX. Selon le gouvernement, MTS et les divisions départementales ont également organisé et réalisé leurs propres projets pendant la période du plan d'action (394 en 2018, 391 en 2019 et 362 en 2020).