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Roumanie

Formation des fonctionnaires (RO0058)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice, Direction de la prévention du crime

Institution (s) de soutien: Direction générale anti-corruption

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Justice, Justice pour OG

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité
2018-2019
Agence d’exécution / acteur principal Ministère de la justice (MJ), Direction de la prévention du crime Autres acteurs concernés Acteurs étatiques Direction générale de la lutte contre la corruption OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Quel est le problème public que l’engagement traitera? En raison du faible niveau d'éducation anti-corruption parmi les fonctionnaires, l'un des objectifs proposés par la stratégie nationale anti-corruption 2016-2020 est de déployer des modules de formation en ligne dédiés au personnel de direction et de direction dans les institutions et autorités publiques centrales et locales. , ainsi que ceux de leurs structures de subordination / coordination.
Agence d’exécution / acteur principal Ministère de la justice (MJ), Direction de la prévention du crime Autres acteurs concernés Acteurs étatiques Direction générale de la lutte contre la corruption OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Quel est le problème public que l’engagement traitera? En raison du faible niveau d'éducation anti-corruption parmi les fonctionnaires, l'un des objectifs proposés par la stratégie nationale anti-corruption 2016-2020 est de déployer des modules de formation en ligne dédiés au personnel de direction et de direction dans les institutions et autorités publiques centrales et locales. , ainsi que ceux de leurs structures de subordination / coordination.
Activité marquante avec un produit livrable vérifiable Agence / partenaire responsable Date de début: Date de fin: Développement du programme de formation MJ novembre 2018 décembre 2018 Développer le format de formation en ligne pour les cours de formation professionnelle MJ juillet 2019 août 2019 Informations supplémentaires Budget Le budget sera alloué à 1,103,130 lei . La source existe déjà et des fonds européens ont été mis à disposition pour mettre en œuvre cette action par le biais du Programme administratif pour la capacité opérationnelle (PCAP) du projet "Renforcement des capacités administratives du secrétariat technique de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2016-2020 pour mise en œuvre de mesures de lutte contre la corruption ". L'accord de financement a été signé le 21 de novembre 2017 et aura une période de mise en œuvre de 22 mois. Corrélation avec d'autres programmes / stratégies gouvernementaux Cet engagement est corrélé à l'objectif spécifique no. 4.1. - Augmenter le degré de formation en matière de lutte contre la corruption du personnel des autorités et institutions publiques centrales et locales, relevant de la stratégie nationale de lutte contre la corruption, dont les actions comprennent: - La création par le MJ d'un programme de formation annuel en ligne sur le service public problèmes d'intégrité, destinés aux cadres supérieurs et aux cadres des institutions publiques (engagement OGP / engagement du Sommet de Londres); - Organiser et gérer des programmes sectoriels de sensibilisation et d'éducation en matière de lutte contre la corruption parmi le personnel des administrations publiques centrales et locales

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

Texte d'engagement: "MJ fournira la plate-forme d'apprentissage en ligne et développera des supports de formation en ligne dans le domaine de l'intégrité, accessibles à partir de la plate-forme eLearning du ministère de la Justice. Les dirigeants et cadres des institutions et autorités publiques locales et centrales pourront accéder Modules d'apprentissage en ligne basés sur les noms d'utilisateur et les mots de passe. Les participants qui suivront des sessions de formation en ligne devront passer un test pour terminer le cours. Ces modules interactifs consolideront les informations déjà détenues par les utilisateurs et fourniront de nouvelles informations sur l'éthique et l'intégrité Les participants passeront un test après avoir terminé les cours. "

Jalons:

    • Développer le programme de formation
    • Développer le format e-learning pour les formations professionnelles

Date de début: Novembre 2018

Date de fin: Août 2019

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte complet se trouve dans le plan d'action national OGP 2018-2010.

Contexte et objectifs

La mise en œuvre de la Stratégie nationale anticorruption (SCN) 2012-2015 a révélé que le niveau de connaissances anticorruption des fonctionnaires est faible. Par conséquent, l'un des objectifs du SCN 2016-2020 était de former le personnel d'encadrement et de direction des autorités publiques centrales et locales ainsi que des structures subordonnées à la prévention de la corruption. Dans la continuité du précédent plan d'action de la Roumanie (2016-2018), cet engagement ajoute un élément anticorruption aux programmes utilisés dans les formations obligatoires des fonctionnaires.

Tel qu'il est écrit, la formation anticorruption dans cet engagement représente des efforts internes de responsabilisation du gouvernement qui ne comportent pas d'élément public. Néanmoins, selon un représentant interrogé du ministère de la Justice (MoJ), le public aura accès au matériel d'apprentissage en ligne anti-corruption utilisé pour former les fonctionnaires, car ils seront publiés sur le site Web du MoJ et seront référés à lors des campagnes de sensibilisation que le MdJ coordonnera dans le cadre de l'engagement 12 de ce plan d'action. Le programme de formation et le format d'apprentissage en ligne sont clairement rédigés et vérifiables.

Cet engagement pourrait accroître les connaissances des fonctionnaires sur la manière de prévenir les conflits d'intérêts et les éventuels délits de corruption. Cependant, il ne précise pas le contenu de la formation, et sans mécanisme d'application spécifié ou autre moyen de modifier les incitations, il n'est pas clair quel impact cela aura sur le changement des mauvaises pratiques. Par conséquent, cet engagement a un impact potentiel mineur.

Prochaines étapes

Bien que la formation des fonctionnaires aux questions d'intégrité et la sensibilisation interne à la corruption puissent contribuer à prévenir la corruption, le chercheur de l'IRM recommande d'ajouter un élément destiné au public à cet engagement s'il est poursuivi. À cette fin, le Ministère de la justice pourrait ouvrir le matériel de formation au public et faire connaître les efforts de formation du Ministère de la Justice, le nombre de formations dispensées, le nombre de fonctionnaires ayant réussi les formations et le matériel de formation. Si ces éléments sont rendus publics, cet engagement risque d'accroître légèrement la confiance des citoyens dans l'administration publique.

Dans l'ensemble, cependant, étant donné le faible impact potentiel de cet engagement, le chercheur en MRI ne recommande pas de reporter cet engagement au prochain plan d'action national.

Entretien avec Ruxandra Banica, ministère de la Justice (MoJ), 28 août 2019.


Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  18. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014,

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

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