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Roumanie

Sensibiliser à la corruption (RO0059)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice, Direction de la prévention du crime

Institution (s) de soutien: Direction générale anti-corruption

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Justice, Justice pour OG

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Sensibiliser le public à l'impact de la corruption
Mai - Septembre 2019
Agence d’exécution / acteur principal Ministère de la justice (MJ), Direction de la prévention du crime Autres acteurs concernés Acteurs étatiques Direction générale de la lutte contre la corruption OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Quel est le problème public que l’engagement traitera? Le rejet des actes de corruption commis par les citoyens, la dénonciation d’irrégularités ou d’abus sont des manifestations de l’esprit civique et du respect de l’état de droit. Toutefois, ces valeurs ne sont ni promues ni expliquées de manière approfondie et il est toujours nécessaire d'informer les citoyens des obligations légales des institutions et des fonctionnaires et de la manière de lutter contre le phénomène de la corruption, par le biais des moyens juridiques et civiques disponibles. Le manque d'informations sur la législation pertinente ou sur ce qui ne représente pas et ne constitue pas un acte de corruption au niveau du comportement quotidien, sont des aspects qui peuvent favoriser la perpétuation d'un comportement qui ne favorise pas l'intégrité, la correction et, ce qui est le moins important. , respect des lois. Description de l'engagement Quel est l'engagement? Le ministère de la justice mènera une campagne d'information du public, qui consistera en une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie, afin de pouvoir choisir un secteur particulier ou un thème central pouvant être utilisé pour créer des livrables et atteindre les objectifs fixés. les résultats: un spot télévisé, un spot audio, des communiqués de presse, des flyers et des affiches. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Augmenter le niveau d’éducation à la lutte contre la corruption en augmentant le niveau d’information du public sur les conséquences de la corruption. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Augmentation du niveau d'information et de sensibilisation du public en vue d'améliorer la prévention de la corruption. Activité clé avec une agence responsable vérifiable / Date de début: Date de fin: Partenaire livrable de 28 Réalisez une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie. et communiqué de presse) MJ juillet 2019 août 2019 Réalisation d’une enquête de suivi sur la perception de la corruption en Roumanie MJ août 2019 septembre 2019 Informations complémentaires Budget 2019 lei. La source existe déjà et des fonds européens sont disponibles pour cette action dans le cadre du projet "Renforcement des capacités administratives du secrétariat technique de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2016-2020", dans le cadre du programme administratif de renforcement des capacités opérationnelles (POCA). mise en œuvre de mesures de lutte contre la corruption ". Le contrat de financement a été signé en novembre 2017 et comportera une période de mise en œuvre d’un mois 22. Corrélation avec d'autres programmes / stratégies du gouvernement Cet engagement est lié à l'objectif spécifique du SCN no. 4.2. - Augmenter le niveau d'information du public sur l'impact du phénomène de corruption, avec des actions comprenant: - Organiser et mener une campagne d'information publique par le MJ afin de sensibiliser et d'améliorer le niveau d'éducation anti-corruption parmi les citoyens; - Organiser et mener des campagnes d'information sectorielles afin de sensibiliser les citoyens et de sensibiliser davantage les citoyens à la lutte contre la corruption.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Sensibilisation du public à l'impact de la corruption

Texte d'engagement: "Le ministère de la Justice mènera une campagne d'information publique, qui consistera en une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie, afin de pouvoir choisir un secteur particulier ou un thème central pouvant être utilisé pour créer des livrables et atteindre les résultats: un spot TV, un spot audio, des communiqués de presse, des flyers et des affiches. "

Jalons:

    • Réaliser une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie
    • Élaborer des documents à diffuser
    • Déploiement efficace de la campagne (médias et communiqué de presse)
    • Réalisation d'une enquête de suivi sur la perception de la corruption en Roumanie

Date de début: 2019 Mai XNUMX

Date de fin: Septembre 2020

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte complet se trouve dans le plan d'action national OGP 2018-2020.

Contexte et objectifs

Selon Transparency International, la perception publique de la corruption en Roumanie est parmi les plus élevées de l'Union européenne. Le manque d'informations sur la législation pertinente, sur ce qui constitue un acte de corruption dans la pratique quotidienne et sur ce qu'il faut faire lorsque l'on observe qu'elle contribue à perpétuer la corruption dans le pays. Les plus récentes campagnes de sensibilisation à la corruption sont celles de Transparency International (TI) en 2007, et de la Direction générale anticorruption (DGA) du ministère de l'Intérieur en 2014. Par conséquent, cet engagement vise à mener une nouvelle campagne de sensibilisation qui informe les citoyens sur les obligations légales des institutions et des fonctionnaires et sur la manière de lutter contre la corruption par les moyens juridiques et civiques disponibles. Les jalons sont vérifiables et, en sensibilisant et en facilitant l'accès aux ressources anticorruption, l'engagement favorise l'accès à l'information.

Les détails de la campagne font défaut dans le plan d'action. Par exemple, selon un représentant du ministère de la Justice (MoJ) interrogé, cette enquête initiale envisagée dans le cadre du jalon 12.1 différera fondamentalement du baromètre de la corruption et des indices de perception de la corruption de TI. Cependant, on ne sait pas exactement quelle est la taille d'échantillon souhaitée, quelle méthodologie d'échantillonnage sera utilisée (par exemple, seuls les citoyens seront-ils invités à remplir le questionnaire ou également les membres de l'administration publique? S'agira-t-il d'une enquête anonyme? Le même échantillon seront-ils contrôlés deux fois, ou les deux enquêtes seront-elles basées sur des dessins aléatoires? etc.), et si les questions de l'enquête et les résultats de l'enquête seront publiés après la fin de la campagne de sensibilisation. A travers cette campagne d'information, le MoJ souhaite avoir un impact durable sur le groupe cible, mais la littérature montre que les campagnes de sensibilisation et de persuasion ont des effets de courte durée. Cela est particulièrement vrai lorsque le groupe cible est varié, comme l'a expliqué le représentant du MdJ, comme les citoyens qui demandent des services publics, les jeunes, les secteurs des entreprises et les employés de l'administration publique. Étant donné que tous ces groupes ont des motivations et des incitations différentes pour se soucier de la corruption, y participer ou en faire rapport, sans une campagne plus ciblée et continue, l'impact potentiel de l'engagement est susceptible d'être mineur.

Prochaines étapes

Les représentants du MoJ et de TI reconnaissent l'importance de sensibiliser à l'impact de la corruption et aux moyens de la prévenir. Néanmoins, compte tenu de leurs effets de courte durée, leur répétition est essentielle pour changer les mentalités et les pratiques du statu quo. Si cet engagement est reporté au prochain plan d'action, il pourrait être conçu et exécuté de la manière suivante:

  • Le MoJ pourrait ouvrir les méthodes d'enquête, les échantillons, les résultats et leurs analyses, et permettre aux citoyens de comprendre combien de personnes ont été interrogées, comment elles ont été sélectionnées, quelles questions leur ont été posées, quelles mesures ont été utilisées, etc. Cette métainformation fournira la informations nécessaires pour juger de l'efficacité de la campagne et informer sur la conception des futures campagnes.
  • Le ministère de la Justice pourrait exiger que tous les documents d'information créés par l'entrepreneur privé (radio, télévision et documents imprimés) soient publiés en libre accès - afin que le ministère et les autres parties intéressées puissent les réutiliser librement.
  • Étant donné les effets à court terme des campagnes de sensibilisation, le MJ pourrait envisager de les répéter plus fréquemment. À cette fin, le MoJ pourrait s'associer à la société civile et avec les médias, pour s'assurer que les anciens supports promotionnels viables (par exemple, de la campagne actuelle, de la campagne DGA 2014, etc.) sont recyclés et portés à l'attention du public de manière plus permanente. Selon le représentant de TI, TI possède de nombreux outils et solutions utiles, mais il existe également des solutions provenant d'autres institutions publiques - par exemple, le système ferroviaire roumain a un «numéro de téléphone des plaintes générales» imprimé sur ses billets qui peut être utilisé pour signaler la corruption.

Transparency International (2018) "Corruption perception index", disponible sur http://bit.ly/2kINIjS.

La campagne TI 2007 "Ne soudoyez pas" est présentée [en roumain] à http://bit.ly/2kkXkkS, et la campagne 2014 "Ne soudoyez pas et ne recevez pas de pots-de-vin! Evitez et dénoncez la corruption" de la Direction Générale Anticorruption (Ministère de l'Intérieur) est présentée [en roumain] à http://bit.ly/2kLlapU.

Entretien avec Irina Lonean, Transparency International: Romanian Chapter (TI), 29 août 2019.

Entretien avec Ruxandra Banica, ministère de la Justice (MoJ), 29 août 2019.

Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 août 2019.

Alan S. Gerber, James G. Gimpel, Donald P. Green, Daron R. Shaw (2011) "Quelle est l'ampleur et la durée des effets persuasifs des publicités de campagne télévisées? Résultats d'une expérience de terrain randomisée", American Political Science Review , vol. 105 (1), p. 135-150.

Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 août 2019.

Institute of Medicine (États-Unis) Comité sur la communication pour le changement de comportement au 21e siècle: améliorer la santé de diverses populations. En parlant de santé: évaluer les stratégies de communication en matière de santé pour diverses populations. Washington (DC): National Academies Press (États-Unis); 2002. 3, Exemplaire des campagnes de communication sur la santé, disponible à https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK222234/.

Entretien avec Irina Lonean, TI, 29 août 2019 Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 août 2019.

Selon les représentants de TI et du MoJ, le MoJ n'a pas établi de partenariat ni obtenu le soutien de la société civile dans la création ou la diffusion des documents d'information actuels (Entretien avec Irina Lonean, TI, 29 août 2019; Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 Août 2019.)

Entretien avec Irina Lonean, TI, 29 août 2019.


Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  18. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014,

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

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