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Roumanie

Sensibiliser à la corruption (RO0059)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère de la justice (MJ), Direction de la prévention du crime

Institution(s) d'appui : Direction générale de la lutte contre la corruption

Domaines politiques

Formations

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Roumanie 2018-2020, Rapport de conception de la Roumanie 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Sensibiliser le public à l'impact de la corruption
Mai - Septembre 2019
Agence d’exécution / acteur principal Ministère de la justice (MJ), Direction de la prévention du crime Autres acteurs concernés Acteurs étatiques Direction générale de la lutte contre la corruption OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Quel est le problème public que l’engagement traitera? Le rejet des actes de corruption commis par les citoyens, la dénonciation d’irrégularités ou d’abus sont des manifestations de l’esprit civique et du respect de l’état de droit. Toutefois, ces valeurs ne sont ni promues ni expliquées de manière approfondie et il est toujours nécessaire d'informer les citoyens des obligations légales des institutions et des fonctionnaires et de la manière de lutter contre le phénomène de la corruption, par le biais des moyens juridiques et civiques disponibles. Le manque d'informations sur la législation pertinente ou sur ce qui ne représente pas et ne constitue pas un acte de corruption au niveau du comportement quotidien, sont des aspects qui peuvent favoriser la perpétuation d'un comportement qui ne favorise pas l'intégrité, la correction et, ce qui est le moins important. , respect des lois. Description de l'engagement Quel est l'engagement? Le ministère de la justice mènera une campagne d'information du public, qui consistera en une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie, afin de pouvoir choisir un secteur particulier ou un thème central pouvant être utilisé pour créer des livrables et atteindre les objectifs fixés. les résultats: un spot télévisé, un spot audio, des communiqués de presse, des flyers et des affiches. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Augmenter le niveau d’éducation à la lutte contre la corruption en augmentant le niveau d’information du public sur les conséquences de la corruption. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Augmentation du niveau d'information et de sensibilisation du public en vue d'améliorer la prévention de la corruption. Activité clé avec une agence responsable vérifiable / Date de début: Date de fin: Partenaire livrable de 28 Réalisez une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie. et communiqué de presse) MJ juillet 2019 août 2019 Réalisation d’une enquête de suivi sur la perception de la corruption en Roumanie MJ août 2019 septembre 2019 Informations complémentaires Budget 2019 lei. La source existe déjà et des fonds européens sont disponibles pour cette action dans le cadre du projet "Renforcement des capacités administratives du secrétariat technique de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2016-2020", dans le cadre du programme administratif de renforcement des capacités opérationnelles (POCA). mise en œuvre de mesures de lutte contre la corruption ". Le contrat de financement a été signé en novembre 2017 et comportera une période de mise en œuvre d’un mois 22. Corrélation avec d'autres programmes / stratégies du gouvernement Cet engagement est lié à l'objectif spécifique du SCN no. 4.2.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Sensibilisation du public à l'impact de la corruption

Texte d'engagement: "Le ministère de la Justice mènera une campagne d'information publique, qui consistera en une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie, afin de pouvoir choisir un secteur particulier ou un thème central pouvant être utilisé pour créer des livrables et atteindre les résultats: un spot TV, un spot audio, des communiqués de presse, des flyers et des affiches. "

Jalons:

    • Réaliser une première enquête sur la perception de la corruption en Roumanie
    • Élaborer des documents à diffuser
    • Déploiement efficace de la campagne (médias et communiqué de presse)
    • Réalisation d'une enquête de suivi sur la perception de la corruption en Roumanie

Date de début: Mai 2019

Date de fin: Septembre 2020

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte complet se trouve dans le plan d'action national OGP 2018-2020.

Contexte et objectifs

Selon Transparency International, la perception publique de la corruption en Roumanie est parmi les plus élevées de l'Union européenne. Le manque d'informations sur la législation pertinente, sur ce qui constitue un acte de corruption dans la pratique quotidienne et sur ce qu'il faut faire lorsque l'on observe qu'elle contribue à perpétuer la corruption dans le pays. Les plus récentes campagnes de sensibilisation à la corruption sont celles de Transparency International (TI) en 2007, et de la Direction générale anticorruption (DGA) du ministère de l'Intérieur en 2014. Par conséquent, cet engagement vise à mener une nouvelle campagne de sensibilisation qui informe les citoyens sur les obligations légales des institutions et des fonctionnaires et sur la manière de lutter contre la corruption par les moyens juridiques et civiques disponibles. Les jalons sont vérifiables et, en sensibilisant et en facilitant l'accès aux ressources anticorruption, l'engagement favorise l'accès à l'information.

Les détails de la campagne font défaut dans le plan d'action. Par exemple, selon un représentant du ministère de la Justice (MoJ) interrogé, cette enquête initiale envisagée dans le cadre du jalon 12.1 différera fondamentalement du baromètre de la corruption et des indices de perception de la corruption de TI. Cependant, on ne sait pas exactement quelle est la taille d'échantillon souhaitée, quelle méthodologie d'échantillonnage sera utilisée (par exemple, seuls les citoyens seront-ils invités à remplir le questionnaire ou également les membres de l'administration publique? S'agira-t-il d'une enquête anonyme? Le même échantillon seront-ils contrôlés deux fois, ou les deux enquêtes seront-elles basées sur des dessins aléatoires? etc.), et si les questions de l'enquête et les résultats de l'enquête seront publiés après la fin de la campagne de sensibilisation. A travers cette campagne d'information, le MoJ souhaite avoir un impact durable sur le groupe cible, mais la littérature montre que les campagnes de sensibilisation et de persuasion ont des effets de courte durée. Cela est particulièrement vrai lorsque le groupe cible est varié, comme l'a expliqué le représentant du MdJ, comme les citoyens qui demandent des services publics, les jeunes, les secteurs des entreprises et les employés de l'administration publique. Étant donné que tous ces groupes ont des motivations et des incitations différentes pour se soucier de la corruption, y participer ou en faire rapport, sans une campagne plus ciblée et continue, l'impact potentiel de l'engagement est susceptible d'être mineur.

Prochaines étapes

Les représentants du MoJ et de TI reconnaissent l'importance de sensibiliser à l'impact de la corruption et aux moyens de la prévenir. Néanmoins, compte tenu de leurs effets de courte durée, leur répétition est essentielle pour changer les mentalités et les pratiques du statu quo. Si cet engagement est reporté au prochain plan d'action, il pourrait être conçu et exécuté de la manière suivante: 

  • Le MoJ pourrait ouvrir les méthodes d'enquête, les échantillons, les résultats et leurs analyses, et permettre aux citoyens de comprendre combien de personnes ont été interrogées, comment elles ont été sélectionnées, quelles questions leur ont été posées, quelles mesures ont été utilisées, etc. Cette métainformation fournira la informations nécessaires pour juger de l'efficacité de la campagne et informer sur la conception des futures campagnes.
  • Le ministère de la Justice pourrait exiger que tous les documents d'information créés par l'entrepreneur privé (radio, télévision et imprimés) soient publiés en libre accès afin que le ministère et les autres parties intéressées puissent les réutiliser librement.
  • Étant donné les effets à court terme des campagnes de sensibilisation, le MJ pourrait envisager de les répéter plus fréquemment. À cette fin, le MoJ pourrait s'associer à la société civile et avec les médias, pour s'assurer que les anciens matériels promotionnels viables (par exemple, de la campagne actuelle, de la campagne DGA 2014, etc.) sont recyclés et portés à l'attention du public de manière plus permanente. Selon le représentant de TI, il existe de nombreux outils et solutions utiles que TI détient, mais il existe également des solutions qui proviennent d'autres institutions publiques - par exemple, le système ferroviaire roumain a un «numéro de téléphone des plaintes générales» imprimé sur ses billets qui peut être utilisé pour signaler la corruption.

Transparency International (2018) "Corruption perception index", disponible sur http://bit.ly/2kINIjS.

La campagne 2007 de TI "Don't bribe" est présentée [en roumain] à http://bit.ly/2kkXkkS, et la campagne de 2014 «Ne soudoyez pas et ne recevez pas de pots-de-vin! Évitez et dénoncez la corruption» de la Direction générale Anticorruption (ministère de l'Intérieur) est présentée [en roumain] à http://bit.ly/2kLlapU.

Entretien avec Irina Lonean, Transparency International: Romanian Chapter (TI), 29 août 2019.

Entretien avec Ruxandra Banica, ministère de la Justice (MoJ), 29 août 2019.

Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 août 2019.

Alan S. Gerber, James G. Gimpel, Donald P. Green, Daron R. Shaw (2011) "Quelle est l'ampleur et la durée des effets persuasifs des publicités de campagne télévisées? Résultats d'une expérience de terrain randomisée", American Political Science Review , vol. 105 (1), p. 135-150.

Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 août 2019.

Institute of Medicine (États-Unis) Comité sur la communication pour le changement de comportement au 21e siècle: améliorer la santé de diverses populations. En parlant de santé: évaluer les stratégies de communication en matière de santé pour diverses populations. Washington (DC): National Academies Press (États-Unis); 2002. 3, Exemplaire des campagnes de communication sur la santé, disponible à https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK222234/.

Entretien avec Irina Lonean, TI, 29 août 2019 Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 août 2019.

Selon les représentants de TI et du MoJ, le MoJ n'a pas établi de partenariat ni obtenu le soutien de la société civile dans la création ou la diffusion des documents d'information actuels (Entretien avec Irina Lonean, TI, 29 août 2019; Entretien avec Ruxandra Banica, MoJ, 29 Août 2019.)

Entretien avec Irina Lonean, TI, 29 août 2019.

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Sensibiliser le public à l'impact de la corruption

Pas commencé

Comme pour l'Engagement 11, la Stratégie nationale de lutte contre la corruption 2016-2020 qui soutiendrait financièrement cet engagement a été annulée en 2020 en raison de COVID-19. Ainsi, l'engagement n'a pas été commencé.

Ibid.

Engagements

Open Government Partnership