Réduire la violence sexiste (RO0096)

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

La violence sexiste au travail et dans l'espace public peut avoir des conséquences négatives sur les femmes et les hommes concernés, mais plus largement sur leurs familles, leur communauté, leur entreprise et la société dans son ensemble. Ces conséquences sont à la fois sociales et économiques. La prévention de ce type de violence est également étroitement liée à l'éducation dès la petite enfance pour lutter contre les stéréotypes de genre. L'éducation joue donc un rôle important dans la perpétuation des comportements liés à la violence sexiste. Afin de sensibiliser, mais aussi de faciliter un meilleur suivi de la mise en œuvre des dispositions de la décision gouvernementale 970/2023, cette proposition vise à : mettre en place une plateforme de suivi numérique et des outils spécifiques de mise en œuvre des politiques.

2. Quelles sont les causes du problème ?

Français Les principales causes identifiées sont : - le manque de compréhension commune et d'application uniforme parmi les employeurs des moyens de prévenir et de combattre le harcèlement sexiste et le harcèlement psychologique sur le lieu de travail, - l'absence d'un mécanisme pour assurer le suivi de l'application de la Décision Gouvernementale n° 970/2023 approuvant la Méthodologie de prévention et de lutte contre le harcèlement fondé sur le sexe, ainsi que le harcèlement psychologique sur le lieu de travail, gérée au niveau de l'ANES, - la nécessité d'un cadre uniforme pour l'enregistrement, le signalement et le suivi appropriés du harcèlement fondé sur le sexe, ainsi que du harcèlement psychologique sur le lieu de travail, - l'absence d'une réglementation unitaire, afin que tous les emplois (publics et privés) disposent à la fois de mesures spécifiques pour résoudre ces cas et de mécanismes spécifiques pour prévenir ces faits.

Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

En 2020, la loi n° 167/2020 a modifié et complété deux actes législatifs : l'ordonnance du gouvernement n° 137/2000 relative à la prévention et à la sanction de toutes les formes de discrimination et la loi n° 202/2002 sur l'égalité des chances et de traitement entre les femmes et les hommes, visant, selon la volonté du législateur, à mieux protéger l'individu contre la violence psychologique (appelée, au sens de cette loi, harcèlement psychologique). Dans le cadre de la Campagne nationale de sensibilisation au harcèlement moral au travail, le Guide pratique sur le harcèlement moral au travail a été élaboré et publié par des experts des deux entités partenaires, à savoir l'Agence nationale pour l'égalité des sexes et l'Institut roumain des droits de l'homme. Le guide s’adresse à la fois aux personnes victimes de mobbing sur leur lieu de travail, mais aussi aux organisations où le mobbing a eu lieu. Le but du Guide est de faire connaître les étapes à suivre, conformément à la loi, pour que chaque personne puisse bénéficier d'un environnement de travail sain, d'une vie professionnelle et personnelle équilibrée. Afin d'atteindre cet objectif, d'un point de vue structurel, le Guide a été conçu comme suit : - La première partie, explicative-descriptive, met en contexte le phénomène du harcèlement moral au travail, en s'adressant principalement à la victime, afin d'assurer son soutien psychologique, facilitant ainsi ses actions concrètes pour contrer le harcèlement moral dont elle est soumise. Parallèlement, le contenu de la première partie énonce les directives à suivre par l’employeur/l’organisation au sein de laquelle le harcèlement est commis. - La deuxième partie, applicative, résume les informations contenues dans la loi 167/2020, afin de clarifier les éventuelles pistes d’action à suivre par les victimes et les organisations. Dans ce contexte, compte tenu de la nécessité d'assurer l'égalité des chances et de traitement des femmes et des hommes dans le monde du travail, de reconnaître spécifiquement le droit de chacun à un monde du travail exempt de violence et de harcèlement, et d'encourager et de maintenir une culture de travail fondée sur le respect mutuel et la dignité, l'Agence nationale pour l'égalité entre les femmes et les hommes (ANES) a élaboré HG 970/2023 pour l’approbation de la Méthodologie de prévention et de lutte contre le harcèlement sexiste et le harcèlement moral au travail. Cet acte normatif a été réalisé en pleine conformité avec les problématiques spécifiques auxquelles sont confrontés les salariés, situations qui nécessitent une intervention intégrée, apportant des innovations dans la manière dont le principe d'égalité des sexes est transposé dans les politiques publiques. L'année 2024 a également été marquée par la ratification en mars de la Convention n° 1 de l'Organisation internationale du Travail. 190/2019 sur l'élimination de la violence et du harcèlement dans le monde du travail (loi n° 69 / 2024). En janvier 2025, la décision gouvernementale n° 27 a modifié et complété la Méthodologie de prévention et de lutte contre le harcèlement sexuel et le harcèlement psychologique sur le lieu de travail, approuvée par la décision gouvernementale n° 970/2023. L'acte normatif a été élaboré afin d'assurer son applicabilité et celle du système éducatif national, dans les relations enseignant-élève/élève, afin de décourager le phénomène du harcèlement sexuel. La nécessité d'améliorer la réglementation spécifique à l'enseignement supérieur et à l'enseignement préuniversitaire, tant au niveau de la définition qu'au niveau de la prévention et de la clarification des modalités d'intervention, le cadre juridique était suffisant pour assurer la protection des valeurs liées à l'intégrité mentale et physique de la personne. Ainsi, au niveau du système éducatif, des mesures de prévention, de conseil et de sanction seront appliquées, les conditions de signalement du harcèlement sexuel seront modifiées, afin que dans le milieu éducatif, une culture d'interaction enseignant-élève/élève, fondée sur le respect et la dignité mutuels, soit encouragée et maintenue.

2. Quelle solution proposez-vous ?

Afin de prévenir et de combattre la violence et le harcèlement sexistes au travail et dans l'espace public, il est nécessaire de garantir un cadre national unifié pour un enregistrement, un signalement et un suivi adéquats, afin que tous les lieux de travail (publics et privés) disposent de mesures spécifiques pour traiter ces cas et de mécanismes de prévention spécifiques. À cet égard, nous proposons la création d'une plateforme numérique visant à suivre l'application du décret 970/2023 portant approbation de la méthodologie de prévention et de lutte contre le harcèlement sexuel et le harcèlement moral au travail, gérée par l'ANES.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

Français Établir des mécanismes pour réduire la violence et le harcèlement fondés sur le genre au travail et dans les espaces publics. Création d'une plateforme numérique visant à suivre l'application du GD 970/2023 pour l'approbation de la Méthodologie de prévention et de lutte contre le harcèlement fondé sur le sexe, ainsi que le harcèlement psychologique sur le lieu de travail, gérés au niveau de l'ANES. Questions d'analyse de l'engagement Réponse (si non applicable, répondez simplement par N/A) 1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ? L'élaboration d'un cadre national ouvert et uniforme, dans un format en ligne, dans la même mesure pour les employeurs et les employés, pour un enregistrement, un signalement et un suivi appropriés conduira à une communication transparente.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

Conformément à la décision gouvernementale 970/2023, l'ANES est tenue d'apporter soutien, orientation et coordination méthodologique aux institutions et autorités de l'administration publique centrale et locale, civiles et militaires, ainsi qu'aux entreprises privées, dans l'application des dispositions de la méthodologie. L'ANES publie chaque année, en mars, un rapport sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des dispositions de la décision gouvernementale 970/2023, basé sur les rapports annuels des institutions et autorités publiques. De plus, les institutions et autorités de l'administration publique centrale et locale, civiles et militaires, doivent établir un rapport annuel sur la mise en œuvre des dispositions de la méthodologie, qui sera transmis à l'ANES. Dans ce contexte, il est urgent de numériser la procédure de suivi de l'application de la décision gouvernementale 970/2023 au niveau de l'ANES. La mise en place d'un cadre d'application unifié pour l'enregistrement, le signalement et le suivi appropriés du harcèlement sexuel, ainsi que du harcèlement psychologique au travail, permettra de sensibiliser les employés et les employeurs aux moyens de gérer et de prévenir ces situations. L'engagement renforce la responsabilité par : • Un suivi systématique du respect du cadre juridique via la plateforme • La traçabilité des signalements et des interventions, qui oblige les institutions et les employeurs à agir rapidement et à rendre des comptes en cas d'inaction • La publication de rapports réguliers sur les progrès et les difficultés de mise en œuvre des mesures

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

Les salariés et les employeurs disposeront d'un nouvel outil pour que tous les lieux de travail (publics et privés) puissent adopter de manière uniforme des mesures spécifiques pour faire face à ces cas, mais aussi des mécanismes de prévention spécifiques

La mise en œuvre des solutions sera réalisée au niveau des employeurs, en consultation avec les représentants des salariés, sur les moyens de prévenir et de combattre le harcèlement sexiste et le harcèlement moral sur le lieu de travail. Cet engagement améliore la participation citoyenne grâce à : • La consultation publique des utilisateurs et de la société civile lors du développement et de la mise à jour de la plateforme afin de répondre aux besoins réels des victimes et des témoins ; • La création d'un canal sûr et accessible pour signaler les cas de harcèlement, offrant la possibilité de participer directement à l'identification des problèmes et à l'évaluation de l'efficacité des mesures ; • L'implication active des ONG et des communautés concernées dans le suivi des données et la proposition de solutions, sur la base des informations collectées et publiées via la plateforme.

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue

1. Élaborer des outils spécifiques pour la mise en œuvre des politiques de lutte contre la violence sexiste et le harcèlement au travail. 1.1 Réaliser des analyses, notamment sur la base de consultations avec les parties prenantes concernées, sur la nécessité d'élaborer des outils spécifiques. 1.2 Élaboration d'outils issus de processus collaboratifs antérieurs. 1.3 Actions visant à informer et à diffuser la disponibilité des outils et des rapports réalisés. | Élaborer des rapports périodiques sur l'état d'avancement de la mise en œuvre de la méthodologie approuvée par la décision gouvernementale n° 970 du 12 octobre 2023. | 2026.

2. Établir des mécanismes pour réduire la violence et le harcèlement fondés sur le genre au travail et dans les espaces publics. 2.1 Réaliser des analyses, y compris sur la base de consultations des parties prenantes concernées, sur la nécessité de numériser les mécanismes pour promouvoir les réglementations législatives et les politiques publiques dans le domaine, les droits et obligations des citoyens dans le rapport du HG 970/2023, les services auxquels les citoyens peuvent accéder sur le terrain. 2.2 Développer des outils pour la création de la plateforme numérique, résultant de processus collaboratifs antérieurs. 2. Établir des mécanismes pour réduire la violence et le harcèlement fondés sur le genre au travail et dans les espaces publics. 2.1 Réaliser des analyses, y compris sur la base de consultations des parties prenantes concernées, sur la nécessité de numériser les mécanismes pour promouvoir les réglementations législatives et les politiques publiques dans le domaine, les droits et obligations des citoyens dans le rapport du HG 970/2023, les services auxquels les citoyens peuvent accéder sur le terrain. 2.2 Développer des outils pour la création de la plateforme numérique, résultant de processus collaboratifs antérieurs. Création d'une plateforme numérique de suivi de l'application du Décret n° 970/2023 portant approbation de la méthodologie de prévention et de lutte contre le harcèlement sexuel et le harcèlement moral au travail, gérés par l'ANES. 2027 | Création d'une plateforme numérique de suivi de l'application du Décret n° 970/2023 portant approbation de la méthodologie de prévention et de lutte contre le harcèlement sexuel et le harcèlement moral au travail, gérés par l'ANES. | 2027