Améliorer l'utilisation des données (SCO0008)

Engagement 3: Améliorations dans l'utilisation des informations et des données
Décembre 2018 - 2020 Agence principale d'exécution / Acteur Statisticien en chef du gouvernement écossais Digital Health and Care, gouvernement écossais COSLA Description de l'engagement Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera? Le secteur public détient beaucoup d'informations sur l'Ecosse, ses institutions et ses communautés. Le site Web statistics.gov.scot a été lancé sur 2016 pour fournir un accès libre et gratuit aux données statistiques officielles de l'Écosse. Il contient actuellement des jeux de données 200 couvrant un large éventail de sujets et d'organisations. Cependant, beaucoup plus de données restent à rendre facilement et systématiquement accessibles. Quel est l'engagement? Nous mettrons davantage de données riches dans le secteur public à la disposition du public et du grand public, et nous aiderons les gens à comprendre l'évolution de notre pays. Le gouvernement écossais continuera de travailler en partenariat avec l'ensemble du secteur public pour élargir la gamme de données hébergées sur statistics.gov.scot. Par 2020, il inclura toutes les données sous-jacentes à notre cadre de performance nationale et constituera le mécanisme «ouvert en tant que norme» pour la publication de toutes les données statistiques officielles de l'Écosse, le cas échéant. Nous développerons davantage la plate-forme pour héberger davantage de types de données, y compris des informations de gestion du secteur public telles que des données financières. En nous appuyant sur et au-delà de statistics.gov.scot, nous développerons des méthodes innovantes pour rendre les données écossaises pertinentes et accessibles à un large éventail d'utilisateurs, notamment des infographies et des applications interactives. Pour mieux comprendre les communautés écossaises, nous allons augmenter le nombre de jeux de données fournissant des informations au niveau local. Nous allons promouvoir l'utilisation de ces informations dans les profils locaux afin de faciliter la prise de décision locale. Nous veillerons à ce que les données ouvertes soient accompagnées des métadonnées et explications appropriées pour aider les gens à les comprendre et à les réutiliser. Nous reconnaissons qu'il ne suffit pas de donner un meilleur accès à l'information. La possibilité de rechercher et de filtrer des bases de données et des jeux de données, d’identifier et d’isoler les informations importantes des données brutes et
cela en fait des idées pour éclairer la prise de décision: tous restent hors de portée de la plupart des citoyens. Ainsi, la maîtrise des données doit être développée afin de favoriser l'autonomisation des citoyens grâce à l'utilisation des données. Nous travaillerons avec des représentants de la société civile et d’autres agences gouvernementales afin d’examiner la manière dont nous pouvons développer une connaissance plus large des données dans la société. Cela comprendra des ateliers pour discuter de l’idée de développer un programme de champions des données ou de la nomination d’un médiateur écossais des données. Accès à l'information - La stratégie de santé et de soins numériques de Public Health and Care Scotland, publiée en avril 2018, a pour vision que les Ecossais ont accès à leurs informations pour maintenir et améliorer leur santé et leur bien-être, et que le personnel de première ligne et les aidants peuvent également accéder aux informations dont ils ont besoin pour fournir des soins et un soutien de haute qualité. Pour ce faire, le gouvernement écossais et COSLA se sont engagés dans la stratégie à faire participer le public à l’élaboration d’une approche nationale cohérente de l’utilisation des informations sur la santé et les soins, y compris des choix clairs et appropriés pour les individus sur la manière dont leurs informations seront utilisées, quand il sera partagé. La stratégie indique clairement que les utilisateurs s'attendent à ce que leurs informations soient disponibles. La stratégie reconnaît en outre la nécessité d'instaurer et de maintenir un climat de confiance avec une plus grande transparence quant à la manière dont ces informations sont utilisées et aux raisons pour lesquelles elles sont utilisées dans l'intérêt du grand public ou de la société. La réalisation technique de cette ambition est poursuivie grâce au développement d’une plate-forme numérique nationale de santé et de soins, qui est en partie conçue pour «offrir aux citoyens la possibilité numérique d’accéder et de mettre à jour des informations sur leur santé et leur bien-être, y compris leurs dossiers et de surveillance personnelle et d'interagir avec les services. ' Un engagement participatif (impliquant tous les utilisateurs potentiels) est une exigence clé. L’approche écossaise en matière de conception de services est intégrée de manière à garantir une véritable conception des codes de la plate-forme. Parallèlement à cela, il est nécessaire de collaborer efficacement avec le public afin de créer la confiance nécessaire et d'explorer les possibilités d'un plus grand partage de données dirigé par les citoyens. À cette fin, nous lançons deux défis en matière d’innovation avec NESTA dans 2018 / 19 pour renforcer la confiance: comprendre ce que signifie gagner la confiance, comprendre l’importance du partage de données et rendre toutes les données utiles aux citoyens pour leur santé. et bien-être.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Les actions décrites dans cet engagement vont: • augmenter la quantité de statistiques officielles écossaises publiées sous forme de données ouvertes • augmenter la quantité de données publiées au niveau géographique décrivant les communautés • rendre les données plus faciles à trouver, à comprendre et à réutiliser • communiquer les informations à partir de Ces données sont destinées à un public non technique. • Planifiez les travaux futurs potentiels sur la maîtrise des données. Pourquoi cet engagement Open Government Partnership valeurs? Cet engagement vise principalement à améliorer l'accès du public à l'information: • en augmentant la quantité de données du domaine public, en particulier des données géographiquement désagrégées • en améliorant l'accessibilité des données déjà du domaine public • en facilitant la combinaison pour tout le monde et réutiliser les informations statistiques Les détails spécifiques de l'engagement se concentrent principalement sur la publication des données. Cependant, nous reconnaissons que le manque de compétences en compréhension de données constitue souvent un obstacle à l'accès aux informations contenues dans les jeux de données. Pour atténuer ce problème et élargir l'accès à l'information, nous utiliserons les données accessibles au public pour alimenter les applications, les infographies et les profils régionaux, accessibles à un public plus large. Informations supplémentaires La stratégie numérique du gouvernement écossais explique comment nous soutiendrons le changement et l'innovation grâce à une utilisation efficace des données. Activité clé avec un livrable vérifiable Date de début Date de fin Publier tous les jeux de données qui sous-tendent le cadre de performance nationale sur statistics.gov.scot décembre 2018 décembre 2019 Évaluer l'adéquation de toutes les statistiques officielles dans le calendrier de publication du gouvernement écossais pour publication sur statistics.gov.scot décembre 2018 Décembre 2019
Augmentez le nombre de jeux de données disponibles pour de petites zones (telles que les niveaux de zone de données et de zone intermédiaire). Décembre 2018 Août 2020 Développer statistics.gov.scot en tant qu'outil de publication des informations de gestion du secteur public. Décembre 2018 août 2019 Utiliser des données ouvertes pour créer des infographies accessibles au public. et des applications interactives. Décembre 2018 Août 2020 Utiliser des données régionales pour créer des profils locaux disponibles. Décembre 2018 Août 2020 Examiner et améliorer les métadonnées associées à tous les jeux de données ouverts. Décembre 2018 Décembre 2019 Ateliers pour envisager de développer une plus grande connaissance des données dans la société. Décembre 2018 Décembre 2019 En ligne avec le format numérique Health and Care Strategy, nous développerons une approche avec les Ecossais afin de garantir que leurs informations sur la santé et les soins soient accessibles et partagées de manière ouverte et transparente dans le but d'obtenir d'excellents soins au point de contact, afin de renforcer la confiance en notre santé. et services de soins d'hiver 2018 2020
Informations de contact Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution Doreen Grove Titre, chef de département Gouvernement ouvert, Ingage, gouvernement écossais Courriel et téléphone Doreen.grove@gov.scot Responsable 07767343230: Roger Halliday - Statisticien en chef Roger.Halliday@gov.scot Autres acteurs impliqués Acteurs impliqués dans le gouvernement • Gouvernement écossais • National Records of Scotland • Autres producteurs de données du secteur public NHS DSI • Le laboratoire de données D'autres partenaires pourraient être inclus à mesure que ce travail évolue OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail • Des partenaires actifs pourraient inclure: • Réseau pour un gouvernement ouvert • Impliquer • D'autres partenaires à inclure à mesure que ce travail évolue

3 Amélioration du partage des informations et des données

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Nous allons ouvrir davantage nos riches données du secteur public aux données sociales et économiques, et aider les gens à comprendre l'évolution de notre pays.

Le gouvernement écossais continuera de travailler en partenariat avec l'ensemble du secteur public pour élargir la gamme de données hébergées sur statistics.gov.scot. Par 2020, il inclura toutes les données sous-jacentes à notre cadre de performance nationale et constituera le mécanisme «ouvert en tant que norme» pour la publication de toutes les données statistiques officielles de l'Écosse, le cas échéant. Nous développerons davantage la plate-forme pour héberger davantage de types de données, y compris des informations de gestion du secteur public telles que des données financières.

En nous appuyant sur et au-delà de statistics.gov.scot, nous développerons des méthodes innovantes pour rendre les données écossaises pertinentes et accessibles à un large éventail d'utilisateurs, notamment des infographies et des applications interactives. Pour mieux comprendre les communautés écossaises, nous allons augmenter le nombre de jeux de données fournissant des informations au niveau local. Nous allons promouvoir l'utilisation de ces informations dans les profils locaux afin de faciliter la prise de décision locale. Nous veillerons à ce que les données ouvertes soient accompagnées des métadonnées et explications appropriées pour aider les gens à les comprendre et à les réutiliser.

[…] Nous travaillerons avec des représentants de la société civile et d'autres agences gouvernementales pour déterminer comment développer plus avant la connaissance des données dans la société. Cela comprendra des ateliers pour discuter de l’idée de développer un programme de champions des données ou de la nomination d’un médiateur écossais des données.

[…] (L) e gouvernement écossais et le COSLA se sont engagés dans la stratégie de santé et de soins numériques à impliquer le public dans l'élaboration d'une approche nationale cohérente de l'utilisation des informations sur la santé et les soins, y compris des choix clairs et appropriés pour les individus quant à la manière dont leurs informations sera utilisé et comment et quand il sera partagé. […] La réalisation technique de cette ambition se poursuit grâce au développement d'une plateforme numérique nationale de santé et de soins, qui est en partie conçue pour `` fournir la capacité numérique aux citoyens d'accéder et de mettre à jour les informations sur leur santé et leur bien-être, y compris leurs dossiers et de la surveillance personnelle, et d'interagir avec les services. »

Activités

1. Publier tous les jeux de données sur lesquels repose le cadre de performance nationale sur statistics.gov.scot
2. Évaluer l'adéquation de toutes les statistiques officielles dans le calendrier de publication du gouvernement écossais pour publication sur statistics.gov.scot
3. Augmenter le nombre d'ensembles de données disponibles pour de petites zones (telles que les niveaux de zone de données et de zone intermédiaire)
4. Développer statistics.gov.scot en tant qu'outil de publication d'informations de gestion pour le secteur public
5. Utilisez des données ouvertes pour créer des infographies et des applications interactives accessibles au public.
6. Utilisez des données régionales pour créer des profils locaux disponibles au public.
7. Examiner et améliorer les métadonnées associées à tous les jeux de données ouverts
8. [Organisez] des ateliers pour envisager de développer une connaissance plus large des données dans la société
9. Conformément à la stratégie sur la santé et les soins numériques, nous développerons une approche avec les Ecossais afin de garantir que leurs informations sur la santé et les soins soient accessibles et partagées de manière ouverte et transparente afin de rechercher d'excellents soins au point de contact, puis instaurer la confiance dans nos services de santé et de soins.

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Décembre 2020

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a parfois été abrégé par souci de brièveté. Pour le texte intégral de cet engagement, voir: «Plan d’action du gouvernement ouvert en Écosse concernant 2018-20: engagements détaillés», pp 13-15.

Contexte et objectifs

Le portail de données du gouvernement écossais (statistics.gov.scot), lancé sous 2016, offre un accès libre et gratuit à plus de bases de données officielles 200 couvrant un large éventail de sujets et d’organisations. Cependant, il reste encore beaucoup de données à rendre facilement et systématiquement accessibles (par exemple, des données au niveau de la communauté et des profils locaux). Dans le même temps, il est difficile pour la plupart des citoyens de trouver et de filtrer des bases de données et des ensembles de données, d'identifier et d'isoler des informations importantes à partir de données brutes, et de les transformer en informations permettant de prendre des décisions éclairées, souvent parce que les métadonnées et les explications appropriées ne les accompagnent pas.

Afin de combler cette lacune, cet engagement vise à:

• augmenter le nombre de statistiques officielles de l'Écosse publiées sous forme de données ouvertes
• augmenter la quantité de données publiées au niveau géographique décrivant les communautés
• rendre les données plus facilement trouvables, compréhensibles et réutilisables
• communiquer les informations tirées de ces données à un public non technique
• planifier les futurs travaux potentiels sur la maîtrise des données.

Bien que l'engagement se concentre principalement sur la publication des données, il inclut également des plans pour développer des applications, des infographies et des profils de zone, accessibles à un public plus large afin de mieux comprendre les informations contenues dans les jeux de données. Ceci, selon Martin Macfie de la Direction numérique du gouvernement écossais, pourrait contribuer à améliorer à la fois la transparence et la confiance dans le gouvernement.

En outre, l'engagement comprend un plan plus spécifique pour développer une plate-forme numérique de santé et de soins numérique permettant aux citoyens d'accéder à leurs propres informations de santé et de soins et aux aidants d'accéder aux informations dont ils ont besoin pour fournir des soins et un soutien de haute qualité. Selon Doreen Grove, l'inclusion des travaux sur les données relatives aux soins de santé et aux services sociaux s'explique par la conviction profonde d'un certain nombre de parties prenantes que l'engagement devrait inclure un volet sur un domaine politique concret proche des expériences quotidiennes des citoyens. Le gouvernement s'est également engagé à intégrer la plateforme proposée dans sa stratégie numérique.

Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information en augmentant la quantité de données, y compris les données locales, que le gouvernement met à la disposition du public. Il est également pertinent pour la valeur de la technologie et de l'innovation pour la transparence et la responsabilité dans la mesure où il utilise des solutions technologiques pour présenter les données de manière à faciliter la compréhension et l'interprétation par les citoyens. L'engagement a également une certaine pertinence pour la valeur de la participation civique du PGO, car il vise à impliquer les citoyens par le biais d'ateliers pour développer une plus grande connaissance des données afin de leur permettre d'utiliser les données publiées.

Certaines parties de cet engagement sont suffisamment spécifiques pour pouvoir être vérifiées dans la mesure où elles se réfèrent à des domaines de travail concrets avec des résultats spécifiques (par exemple, la publication de tous les ensembles de données sous-jacents au Cadre de performance nationale (FNP), développement d’une plateforme nationale de santé et de soins numériques). Toutefois, dans d’autres domaines, le libellé des activités est plus vague (par exemple, évaluer l’opportunité de publier toutes les statistiques officielles, développer statistics.gov.scot en tant qu’outil pour la publication d’informations de gestion du secteur public, envisager de développer une culture plus générale des données). Comme l'a expliqué Doreen Grove, il n'est pas possible de savoir quel sera le résultat exact de certaines de ces activités tant que le gouvernement n'aura pas tenu de nouvelles discussions avec les parties prenantes et les citoyens. Dans cette mesure, certaines activités peuvent être considérées comme des travaux en cours.

En partie pour cette raison, le chercheur de l'IRM considère que l'impact potentiel de cet engagement est mineur. Dans certains cas, la publication de davantage de données a un objectif clair. Par exemple, la publication de données plus granulaires et localisées sur lesquelles repose le FNP (y compris des données sur les indicateurs nationaux 81 de l’Écosse) et données relatives à des domaines politiques spécifiques et aux caractéristiques d'égalité ) devrait aider à brosser un tableau plus clair de la performance du secteur public au niveau local. Cependant, dans d'autres cas, l'objectif est moins clair, ce qui limite l'impact potentiel de l'engagement. Par exemple, l'objectif pratique de publier toutes les statistiques officielles et les informations de gestion du secteur public n'étant pas établi, l'engagement consiste uniquement à "évaluer le caractère approprié" de cette tâche. De manière cruciale, les projets de travail sur la maîtrise des données ne sont pas bien élaborés car il engage seulement le gouvernement à «envisager de développer une culture plus large des données», bien que, selon Madeleine Fleming de l'équipe du Gouvernement ouvert, le gouvernement travaille actuellement avec les parties prenantes des groupes communautaires. et ailleurs pour mieux comprendre les obstacles à la maîtrise des données .

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM estime que cet engagement pourrait être reporté dans un futur plan d'action, mais recommande plusieurs améliorations pour renforcer son impact potentiel. Le groupe de pilotage d'OGP pourrait envisager de mettre davantage l'accent sur la collaboration avec les fonctionnaires, la société civile et des groupes de citoyens afin d'utiliser les données, répondant ainsi à la recommandation du rapport 2017 IRM concernant les futurs plans d'action visant à «renforcer la capacité des fonctionnaires à produire des informations comme prévu et la capacité des citoyens à les utiliser de manière significative ». Des discussions avec l’équipe Digital du gouvernement écossais ont montré que des groupes de gouvernements, de gouvernements locaux et de professionnels de la santé développaient leurs compétences techniques afin de faciliter le respect des engagements en matière de données, tels que la création d’applications et de profils à partir de données ouvertes en Écosse. plate-forme, ce travail d’amélioration des compétences n’est pas explicitement mentionné dans le plan. . Plus précisement;

• Comme le souligne Elric Honoré, président de la société civile du groupe de pilotage de l’OGP, l’un des chaînons manquants dans le domaine des données ouvertes en Écosse est constitué des «communicateurs» et des «fantassins» opérant au niveau local et capables de traduire servir d'intermédiaire entre le gouvernement et les communautés locales. Un futur engagement sur les données ouvertes devrait chercher à soutenir activement ce type de communication. Cela pourrait inclure, par exemple, un engagement à encourager le journalisme citoyen, en développant une stratégie de formation ciblée pour utiliser activement les informations et les données en cartographiant les services et en identifiant les compétences et les ressources disponibles pour former et encadrer des journalistes citoyens. Cela a été identifié comme une priorité absolue par les participants lors de l'événement de hiérarchisation du plan d'action.
• Du côté gouvernemental, les participants aux consultations ont également suggéré que le gouvernement envisage de créer une "équipe de réflexion" pour analyser la manière dont différents publics utilisent l'information pour s'assurer que les informations publiées dans le domaine public le sont de manière appropriée. formats.