Participation publique - Planification (SEK0005)

Brève description de l'engagement: Établissez un processus de planification participatif - de l'évaluation des besoins à la sélection du site, en passant par la conception du projet - des projets de développement d'infrastructure. L’Assemblée métropolitaine engagera un groupe pilote de quatre communautés dans les quatre zones métropolitaines de STMA afin d’exploiter la plate-forme existante Time to Community; Statu quo ou problème / question à traiter: Il existe des directives pour inciter les citoyens à participer aux processus de gouvernement local, de planification du développement et de budgétisation. Toutefois, le niveau de participation des citoyens à ce qui précède est encore limité et les citoyens ont le sentiment que leurs besoins ne sont pas suffisamment pris en compte et pris en compte dans les plans de développement et le budget annuel de l'Assemblée. Aucun mécanisme formel existant pour faire correspondre l'expertise en planification du gouvernement avec la connaissance de la communauté des besoins locaux et du contexte pour le développement d'infrastructures durables .; Objectif principal: Assurer une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative à tous les niveaux et promouvoir également l’appropriation par la communauté des projets de développement; Respectant les valeurs du PGO: La mise en œuvre de cet engagement garantira une participation et un engagement effectifs entre les citoyens et les décideurs afin de renforcer la participation du public, la transparence et la responsabilité. Il est prévu que la participation accrue du public à la gouvernance locale et aux processus démocratiques garantira la participation des citoyens à la prise de décision sur les questions qui les concernent et responsabilisera les détenteurs d'obligations. Cela garantira également que les citoyens jouent leur rôle de partenaires auprès de l'Assemblée métropolitaine et d'autres fournisseurs de services de manière à promouvoir la bonne gouvernance et l'appropriation par la communauté.

5. Participation publique - Planification

Texte d'engagement

Construisez un processus de planification participatif de l'évaluation des besoins à la sélection du site et à la conception des projets de développement d'infrastructure. L’Assemblée métropolitaine engagera un groupe pilote de quatre communautés dans les quatre zones métropolitaines de STMA afin d’exploiter la plate-forme existante Time to Community.

Milestones

5.1. Évaluation des besoins. Faire participer les quatre communautés pilotes (à déterminer sur la base d'une analyse de leur participation antérieure à Time with Community) afin de comprendre leurs principales priorités pour les projets d'infrastructure. Sur la base de cette évaluation, nous déterminerons le projet le plus nécessaire et le plus réalisable dans chaque communauté.   

5.2. Sélection du site. Nous travaillerons avec un vaste réseau de dirigeants communautaires (membres de l'Assemblée, dirigeants traditionnels, jeunes, etc.) - par le biais de réunions de chantier - afin de déterminer les emplacements possibles pour le développement d'infrastructures. Nous évaluerons ensemble les possibilités et choisirons le site approprié en fonction des connaissances de la communauté sur la région et des compétences de l'Assemblée en matière d'ingénierie et de planification physique. 

5.3. Conception du projet. Une fois le site sélectionné, nous travaillerons avec les mêmes membres de la communauté. pour concevoir l'installation. L'engagement portera sur le processus de sélection, de planification et de conception et sur les travaux futurs. 

5.4. Feedback. Nous recueillerons les réactions des communautés sur leur participation au processus de planification et élaborerons des directives basées sur les leçons apprises afin de reproduire les succès de la planification lors des efforts futurs.

Aperçu de l'engagement

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Les structures formelles et les canaux de participation de la base à la planification et à la budgétisation du développement au niveau local sont inexistants ou dysfonctionnels, privant ainsi les citoyens de la possibilité de prendre en compte leurs besoins dans la prise de décision locale, en particulier dans le choix des projets de développement.

L'engagement vise à promouvoir une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative dans la planification du développement et l'appropriation par la communauté des projets de développement. Dans un environnement caractérisé par l'absence de mécanismes établis permettant aux citoyens de participer à la planification de leurs projets de développement, l'un des remèdes les plus crédibles consiste à légitimer les voies officielles qui leur permettent de contribuer au processus de prise de décision. Par conséquent, l’objectif de cet engagement, qui vise à encourager les communautés locales à participer activement aux processus qui aboutissent à la sélection de leurs projets de développement communautaire, est important pour la promotion de la démocratie participative. Plus important encore, l’un des aspects les plus importants de l’objectif est la représentativité dans le processus de prise de décision, ce qui permet de résoudre les problèmes de biais et d’aliénation de sections et de groupes de la prise de décision. En soulignant l'inclusion dans la prise de décision locale, l'objectif fournit une assurance claire de la participation de groupes plus larges aux projets de planification du développement au niveau local. Ainsi, lorsque l'objectif est atteint, il peut inspirer une participation accrue de la base aux choix démocratiques. Le sentiment d'implication dans la sélection de leurs préférences renforcerait leur sentiment d'appropriation des projets de développement communautaire et les inciterait à contribuer à leur maintien.

Cet engagement comporte quatre activités principales. Premièrement, la STMA engagera quatre communautés pilotes pour évaluer les besoins et les priorités des projets d’infrastructure. Deuxièmement, STMA travaillera avec les leaders communautaires et les leaders d'opinion pour déterminer les emplacements appropriés pour les projets de développement dans chacune des quatre communautés pilotes. Troisièmement, la STMA travaillera avec ces mêmes dirigeants communautaires pour concevoir le développement réel des nouvelles installations. Quatrièmement, la STMA recueillera les réactions des communautés sur les leçons apprises pour le développement de projets futurs. Ces quatre activités sont axées sur la participation active des citoyens aux choix de leurs projets de développement communautaire et sont donc pertinentes pour la valeur de la participation civique du PGO.

Spécificité et impact potentiel

Globalement, la spécificité de cet engagement est moyenne. Par exemple, Milestone 5.1 fournit un nombre spécifique de communautés pilotes avec lesquelles STMA participera pour déterminer les domaines prioritaires pour les projets de développement (quatre) et les moyens de participation de la communauté (analyse de la participation passée de la communauté aux réunions «Time with Community»). En outre, Milestone 5.2 fournit une liste des dirigeants de la communauté (membre de l’Assemblée, dirigeants traditionnels, jeunes) que la STMA engagera pour déterminer les emplacements des projets de développement. Cependant, la manière dont STMA recueillera les commentaires des communautés après l'achèvement des processus de sélection et de conception (Milestone 5.4) n'est pas claire.

En impliquant activement les dirigeants communautaires dans le développement de projets d'infrastructure locale, STMA vise à promouvoir une plus grande appropriation des projets par la communauté et à améliorer la participation aux processus décisionnels locaux. Cependant, l'approche limite les engagements de la communauté aux représentants locaux sélectionnés (les leaders de la communauté), et pourtant, il n'est pas clair si les supposés leaders de la communauté refléteront les intérêts et les perspectives de divers groupes.

Aboutissement

Substantiel

Le Comité de coordination interministériel sur la décentralisation du Ghana a mis au point un cadre national pour la participation populaire et un manuel à l'intention des praticiens afin de guider toutes les assemblées métropolitaines, municipales et de district en matière de méthodes de participation du public.

La STMA a déclaré avoir utilisé ces lignes directrices pour réaliser les évaluations des besoins dans quatre régions sous-métropolitaines. Il a rassemblé les informations et les a consolidées dans le document d'évaluation des besoins. La STMA a fourni à l'IRM l'évaluation des besoins de la région sous-métropolitaine d'Essikado-Ketan. Cependant, aucune autre preuve n'a été fournie. L'IRM a contacté les Amis de la Nation des organisations de la société civile, qui ont confirmé les progrès déclarés par le représentant du gouvernement. Elle a déclaré avoir interrogé les membres de la communauté à l'aide d'un questionnaire; cependant, l'IRM n'a pas reçu de copie. Il est divisé en thèmes (par exemple: santé, éducation et agriculture). Il fournit des listes de problèmes identifiés par chaque communauté de la sous-région métropolitaine et une liste de besoins spécifiques pour chacune d'elles. L'un des besoins identifiés était la nécessité de construire un composé du système de planification de la santé à base communautaire (CHPS) à Diabenekrom, l'une des quatre communautés pilotes. La STMA signale avoir choisi le site avec la communauté et a terminé le projet, après avoir construit le complexe CHPS avec le financement du député d'Essikado-Ketan. Il n'y a pas suffisamment de preuves pour déterminer si les quatre projets pilotes étaient terminés et si la STMA avait élaboré des lignes directrices fondées sur les enseignements tirés.

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: marginale

L'engagement visait à promouvoir une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative dans la planification du développement et l'appropriation par la communauté des projets de développement. On s’attend donc à ce que cet engagement accroisse la participation des citoyens à la planification et aux processus décisionnels de l’Assemblée. Dans la mise en œuvre de cet engagement, la STMA a déclaré avoir collaboré avec le Parlement pour faire en sorte que les besoins financiers soient couverts afin de répondre aux besoins identifiés lors du processus de participation. Il a achevé l'évaluation des besoins de la communauté Essikado-Ketan. Il a également signalé avoir achevé la sélection du site, la conception du projet et la mise en œuvre avec la participation active des citoyens. Cela a abouti à la construction d'un complexe CHPS pour l'une des communautés pilotes. Le projet a été remis à la communauté. Cependant, la communauté a exprimé des plaintes concernant le manque d'eau potable, de mobilier et d'équipements hospitaliers. La mise en œuvre de cet engagement a créé ou amélioré les possibilités pour le public d'informer ou d'influencer les décisions, renforçant ainsi la participation civique à la STMA. Néanmoins, il reste encore des difficultés à livrer le produit final tel que conçu lors des consultations et à donner aux communautés la capacité de gérer les complexes après que le gouvernement leur aura confié le projet.

Recommandations

La STMA devrait se concentrer sur la conception de plans durables pour soutenir les communautés une fois les projets terminés afin d'éviter leur abandon. Une fois ces problèmes résolus, il pourrait envisager d'étendre cette pratique à d'autres zones de Sekondi-Takoradi. Cet engagement pourrait contribuer à rapprocher les relations avec le Parlement et à promouvoir l'utilisation de fonds publics pour répondre aux besoins spécifiques des citoyens identifiés dans les processus publics ouverts. La STMA pourrait envisager de faire pression pour obtenir un pourcentage du budget afin de développer des projets découlant d’évaluations des besoins sur une base annuelle, si une stratégie de soutien à long terme est incluse dans un tel plan.

Évaluation des besoins pour Essikado-Ketan, https://drive.google.com/drive/folders/1hq22wPhY-ySHRxivBckkKm6fBZQ-nwID?usp=sharing

La communauté Daibene cherche un soutien pour CHPS Compound, http://www.ghananewsagency.org/social/diabene-community-seeking-support-for-chps-compound-137276