Renforcer la responsabilisation du gouvernement métropolitain de Séoul en partageant l'information publique avec ses citoyens de manière rapide et rapide. (SEO0002)

Question à traiter: Des informations publiques comprenant les principaux index de politique et les progrès des projets de ville sont fournies aux citoyens partiellement et séparément, ce qui rend difficile une vision globale et diversifiée. Les informations sur les progrès des politiques sont accessibles aux citoyens par le biais de divers livres blancs et sites Web des villes, mais il est difficile de trouver les informations dont les citoyens ont besoin, ce qui a rendu nécessaire l'organisation et la visualisation des données. Actuellement, la forme de participation citoyenne se limite principalement à des plaintes civiles et à des suggestions. Afin d'encourager les citoyens à participer plus activement à l'élaboration de politiques basées sur l'information du public, le gouvernement métropolitain de Séoul doit fournir à ses citoyens une information publique structurée, transparente et accessible. Objectif principal: le gouvernement métropolitain de Séoul regroupe des données administratives dispersées de manière fragmentaire dans plusieurs départements, puis les structure et les visualise pour aider ses citoyens à mieux comprendre le travail du gouvernement métropolitain de Séoul, augmentant ainsi sa transparence et sa responsabilité. Short Description: Convenez des types de jeux de données à ouvrir avec les OSC et des moyens de communiquer avec eux. Consultez les OSC au sujet des ensembles de données ouverts, des éléments, de la fréquence de mise à jour et convenez des moyens de communiquer avec eux afin de les améliorer. Convenez des types et des canaux de visualisation des données pour fournir aux citoyens des données transparentes et visualisées. Décidez si les données sélectionnées seront visualisées sous forme de graphique, carte, figure ou infographie, et trouvez un consensus sur la manière dont elles seront ouvertes et sur le canal par lequel elles seront ouvertes. Visualiser les données et les ouvrir aux citoyens. Développez le contenu sous la forme de formats de visualisation convenus et ouvrez-les aux citoyens via le canal convenu. Défi OGP: Structurer et visualiser les données nécessaires à la compréhension du travail du gouvernement métropolitain de Séoul et les fournir à l'aide d'un tableau de bord. Augmenter la transparence et la responsabilité du gouvernement métropolitain de Séoul en créant un système de retour d'information des citoyens.

2. Renforcer la responsabilité du gouvernement métropolitain de Séoul en partageant les informations publiques avec ses citoyens rapidement et rapidement.

Texte d'engagement

Le gouvernement métropolitain de Séoul regroupe des données administratives fragmentées par secteurs, puis les structure et les visualise pour aider ses citoyens à mieux comprendre le travail du gouvernement métropolitain de Séoul, augmentant ainsi sa transparence et sa responsabilité.

• Convenez des types de données à ouvrir avec les OSC et des moyens de communiquer avec elles.

- Consultez les OSC au sujet des ensembles de données ouverts, des éléments, de la fréquence de mise à jour et convenez des moyens de communiquer avec eux afin de les améliorer.

• Convenez des types et des canaux de visualisation des données pour fournir aux citoyens des données transparentes et visualisées.

- Décidez si les données sélectionnées seront visualisées sous forme de graphique, carte, figure ou infographie, et trouvez un consensus sur la manière dont elles seront ouvertes et sur le canal par lequel elles seront ouvertes.

• Visualiser les données et les ouvrir aux citoyens.

- Développez le contenu sous la forme de formats de visualisation convenus et ouvrez-les aux citoyens via le canal convenu.

Milestones

1. Convenez des types de données à ouvrir avec les OSC et des moyens de communiquer avec elles.

2. Convenez des types et des canaux de visualisation des données pour fournir aux citoyens les données visualisées et transparentes.

3. Visualiser les données et les ouvrir aux citoyens.

Aperçu de l'engagement

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Ce deuxième engagement du plan d'action de Séoul répond à la nécessité d'accroître la publication des données gouvernementales pertinentes pour les OSC et de faciliter leur accès aux citoyens. Selon le plan d'action, les informations publiques sur les différents index et projets politiques du SMG ont été fournies de manière désordonnée et non systématique. Le gouvernement estime que cela limite la participation des citoyens aux processus d’élaboration des politiques, étant donné qu’ils ne peuvent faire que passivement des plaintes ou des suggestions.

Par conséquent, l'objectif de cet engagement est de consulter et de convenir avec les OSC sur la manière d'agréger, de structurer et de visualiser les données administratives afin d'aider leurs citoyens à comprendre le travail du groupe de soutien stratégique, augmentant ainsi la transparence et la responsabilité. Le SMG a planifié une série d’activités pour atteindre cet objectif, notamment parvenir à un consensus avec les OSC sur (1) sur les types d’ensembles de données à divulguer (2) comment procéder et (3) sur la manière d’améliorer les types et les canaux de visualisation des données avant. les partager avec les citoyens.

Cet engagement concerne trois des valeurs OGP, l'accès à l'information, la participation citoyenne, la technologie et l'innovation pour la transparence. Cela signifie accroître et améliorer l'accès aux données gouvernementales par le biais d'un mécanisme permettant une meilleure visualisation et structure. De plus, il offre aux OSC l'occasion de dialoguer avec les gouvernements dans le but de convenir de données qui devraient être rendues publiques, en fonction de leurs besoins. Bien que le SMG affirme que l'engagement augmentera la responsabilité des agents publics, comme indiqué par le MII, le seul fait de divulguer des informations aux citoyens sans mécanisme de retour d'informations en place, invitant les gouvernements à justifier leurs actions à la suite de critiques ou de demandes des citoyens, n'est pas pertinent pour Responsabilité publique. Enfin, sur cinq grands défis OGP, cet engagement répond au défi n ° 1 «Améliorer les services publics».

Spécificité et impact potentiel

Le chercheur en IRM évalue cet engagement comme étant peu spécifique. L'objectif de fournir des données structurées et de promouvoir la collaboration avec les OSC dans la prise de décision est extrêmement ambitieux, mais il ne fournit pas clairement de feuille de route spécifique pour y parvenir. Il indique également que tous les départements de SMG seront impliqués dans cette entreprise; toutefois, des détails plus explicites devraient être ajoutés, tels qu'une division spécifique des travaux et un plan de travail clair. En outre, il est difficile de dire que les activités sont mesurables de manière claire et objective pour suivre les progrès réalisés au cours de l’année de mise en œuvre. L'engagement n'indique pas clairement quel type de données devrait être publié, quel format prendront les discussions avec les OSC, quelles organisations seraient invitées à participer, entre autres détails clés.

Des ONG comme Open Net Korea, qui travaillent au niveau national sur la liberté d'expression, le gouvernement ouvert et d'autres problèmes, ont signalé les effets néfastes des données non divulguées sur la vie des citoyens. Par exemple, dans 2014, le centre des services d’information sur les opérations de transport de Séoul a cessé de partager les heures d’arrivée des trains. De nombreuses applications fournissant des données en temps réel aux citoyens ont été incapables de continuer à fonctionner. Cette décision a ensuite été annulée en raison de l'insistance du public. ^{«L’information sur l’heure d’arrivée du train de métro de Séoul est une donnée publique qui ne lui appartient pas!» Open Net Korea, 18 March 2014, http://opennetkorea.org/en/wp/856 Cet article de M. Park Jihwan est un exemple tiré de 2014, lorsque le groupe de sécurité a interdit l’utilisation de données en temps réel sur les arrivées de trains et a annulé sa décision.} Des problèmes de ce type pourraient être évités si le gouvernement offrait aux OSC un siège à la table pour décider quels ensembles de données devraient être accessibles et sous quel format. Si cet engagement était pleinement mis en œuvre, Les citoyens de Séoul pourraient disposer d'un mécanisme leur permettant d'influencer les décisions relatives à la publication des données. De plus, l'engagement pourrait permettre aux citoyens de comprendre plus facilement les ensembles de données et les informations, non pas à travers des rapports et des documents, mais à travers un format visualisé, leur permettant de participer plus activement et de se faire entendre dans les processus de prise de décision. Pour cette raison, le chercheur de l'IRM considère que cet engagement a un impact potentiel modéré, car il pourrait changer de manière significative la manière dont les citoyens s'engagent sur cette question. Cependant, faute de précision, il est difficile de savoir si cela pourrait transformer le statu quo.

Aboutissement
Substantiel

L'état d'avancement pour l'engagement #2 est globalement substantiel.

Jalon #1, “Convenez des types de données à ouvrir avec les OSC et des moyens de communiquer avec elles », a été achevé à temps. La preuve est enregistrée sur le 2^nd réunion du groupe consultatif sur 22 Mars 2017 où les types de données et les moyens de communication sont définis et convenus. ^{Les progrès sont consignés sur le site Web OGP de Séoul. http://ogp.seoul.go.kr/sub03-1#list/2} Par exemple….

Jalon #2, “Convenez des types et des canaux de visualisation des données afin de fournir aux citoyens des données transparentes et visualisées », a été complété. Les éléments de preuve sont à nouveau consignés dans le compte rendu de la réunion du sous-groupe sur l’engagement qui a eu lieu le 1 de novembre 2017, où les types et les canaux de visualisation des données ont été choisis. ^Ibid. Par exemple… Son achèvement a été retardé par rapport à la date initialement prévue de juillet à novembre 2017. Il a été retardé en raison des besoins croissants en analyses de données supplémentaires telles que les données d'état et les données d'analyse telles que la sécurité en cas de catastrophe. La raison du retard inclut également des demandes supplémentaires de commentaires des citoyens sur les contenus partagés sur le tableau de bord, ce qui a conduit à une prolongation de la durée du projet au cours de laquelle les départements concernés ont dû se consulter et travailler à la mise au point du tableau de bord.

Jalon #3, “Visualiser les données et les ouvrir aux citoyens », a vu des progrès substantiels. Cette étape était encore en cours à la fin de la période de mise en œuvre. Le tableau de bord fonctionnait et était opérationnel pour visualiser les ensembles de données sur des questions relatives à divers domaines de la vie quotidienne des citoyens, du trafic aux informations d'urgence. Le chercheur de l'IRM a confirmé qu'en décembre 2017, le site Web de données du SMG avait créé un espace permettant aux parties prenantes de télécharger des données afin qu'elles soient traitées pour une meilleure visualisation. Le site est actuellement actif et dispose de plusieurs ensembles de données. ^{Site Web SMG Data avec plateforme de visualisation de données: https://data.seoul.go.kr/visual/}

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: marginale

Dans le but de collaborer avec les OSC afin de fournir des informations faciles à visualiser, trois jalons devaient être terminés d’ici avril, juillet et décembre 2017. Comme mentionné ci-dessus, dans la section des impacts potentiels, l’engagement visant à Les citoyens de Séoul doivent être en mesure de comprendre plus facilement diverses données et informations, non pas à travers des rapports et des documents, mais à travers un format visualisé, leur permettant de vérifier des données pertinentes en temps réel. La mise en œuvre de cet engagement a entraîné un changement important dans la pratique du gouvernement. Le nouveau système est opérationnel et partage des données en temps réel qui, avant le plan d'action, n'étaient disponibles que pour le maire. Le gouvernement a ouvert des données confidentielles, détenues par le gouvernement, qui ont été rapportées exclusivement au maire et sont maintenant accessibles aux citoyens.

SMG divulgue maintenant plus d'informations et améliore la manière dont les données pertinentes sont présentées aux citoyens avec visualisation de données. Le chercheur de l'IRM considère que l'utilisation de la technologie et de l'innovation pour améliorer l'accès à l'information est visible et efficace.

Les premiers résultats de cet engagement ont également fait l’objet d’une revue très positive de la part des médias. Susan Crawford, de la faculté de droit de Harvard, a visité le «Bureau numérique pour les citoyens et le maire» de la ville de Séoul et a déclaré: «La nouveauté est que Séoul mesure et rend également compte, en temps réel, d’un large éventail d’autres indicateurs de la santé et du bien-être de la ville. » En se référant au tableau de bord, elle a ajouté:Il a été ouvert pour le maire en mai 2017. Une grande partie de cette information sera également mise à la disposition des citoyens d’ici la fin de l’année. Le gouvernement s'est engagé à ouvrir ses données. » ^{«Comment Séoul se réinvente en tant que techno-utopie», Wired, 6 September 2017, https://www.wired.com/story/how-seoul-is-reinventing-itself-as-a-techno-utopia/}

L'engagement du maire Park Won-Soon à l'égard de cette initiative est également souligné:Il veut montrer aux citoyens que leur gouvernement local fait tout son possible pour comprendre et améliorer leur qualité de vie. Ce tableau de bord semblait être une pépite verte potentielle de la démocratie - une ville faisant tout son possible pour montrer aux citoyens pourquoi on devrait faire confiance au gouvernement et que leur qualité de vie, y compris la qualité de l'air qu'ils respirent, le prix des pommes qu'ils consomment, et les embouteillages auxquels ils sont confrontés quotidiennement, est important. » ^Ibid. Cet examen résume l'objectif principal de cet engagement et fait la promotion de ses résultats et de l'initiative numérique de Séoul auprès du public international.

Recommandations

Bien que cet engagement ait été en grande partie complété avec des résultats substantiels en matière de gouvernement ouvert, deux recommandations pourraient être reportées.:

1. Rédigez un texte de plan d'action aussi précis et détaillé que possible. Le plan d'action indique que tous les départements de SMG seront impliqués dans cette entreprise; Cependant, des engagements futurs pourraient fournir des détails plus explicites en ajoutant des informations telles que les institutions spécifiques et fournir un plan de travail clair. Il semble également que la compréhension intuitive de l'engagement pourrait être difficile pour les citoyens ordinaires à la lecture du texte du plan d'action et qu'il devrait être rédigé dans un langage plus clair.

2. Promouvoir la plate-forme de bureau numérique pour les citoyens et de maires au profit du plus grand nombre de citoyens possible. Parallèlement à l'ouverture future du Digital Office, le gouvernement devrait en promouvoir le travail en tant que moyen efficace de toucher le plus grand nombre de citoyens possible. SMG a investi une quantité considérable de budget et de main-d'œuvre dans cette entreprise. Par conséquent, ils pourraient envisager d'établir une stratégie de diffusion pour sa promotion auprès des citoyens.