Promouvoir la création de cartes d'externalisation ouverte en facilitant l'environnement pour permettre aux citoyens de créer leurs propres cartes de vie urbaine. (SEO0003)

Question à traiter: le gouvernement métropolitain de Séoul a manqué de services de cartographie qui répondent aux besoins des citoyens en raison de son approche descendante de la cartographie. Il n’est pas facile pour les citoyens de créer et de partager leurs propres cartes avec d’autres en raison de difficultés financières et technologiques. Objectif principal: Les citoyens créent et partagent des cartes externalisées sur crowdsource qui contiennent des informations de sécurité et des informations de vie relatives à leur communauté, sensibilisant ainsi leur communauté et encourageant la participation d’autres personnes à la création de cartes participatives. Des cartes illustrant les informations relatives à la sécurité sont élaborées en collaboration avec d'autres citoyens sur la base du crowdsourcing. Des cartes contenant des informations utiles sur la communauté sont créées et partagées les unes avec les autres. Afin de faciliter la collaboration entre et avec les citoyens, le gouvernement métropolitain de Séoul doit créer un environnement propice à l’établissement de cartes reposant sur le crowdsourcing. Short Description: Le gouvernement métropolitain de Séoul (SMG) et ses citoyens préparent un processus pour créer ensemble des cartes contenant les informations nécessaires sur la vie urbaine. Le processus de découverte de sites avec des histoires ou de signification et de produire des cartes basées sur les connaissances des citoyens. Processus consistant à faire participer les citoyens à la création de cartes de sécurité pour leur quartier et à la coopération avec les districts concernés. Le SMG améliore la plate-forme d’information géospatiale afin de faciliter son utilisation par les citoyens. Le SMG reflète les opinions des citoyens pour améliorer les fonctions de la plate-forme dès sa phase de planification. Le SMG et ses citoyens réalisent des services utiles de cartographie de la vie urbaine basés sur la participation des citoyens. Défi OGP: Les citoyens qui connaissent leur quartier peuvent participer à la création de cartes et partager leur produit avec d'autres. Cela encouragera la participation d'un plus grand nombre de personnes à la confection de cartes, enrichissant ainsi le contenu des cartes. Les cartes fourniront à Séoul et aux districts des indices pour résoudre les problèmes urbains à Séoul. Les cartes sont utilisées comme un outil permettant aux citoyens de Séoul de recueillir des informations géospatiales utiles à travers Séoul. Leurs cartes sont partagées avec tout le monde.

3. Promouvoir la création de cartes en production participative en facilitant l’environnement pour que les citoyens puissent créer leurs propres cartes de vie urbaine.

Texte d'engagement

· Le gouvernement métropolitain de Séoul (SMG) et ses citoyens préparent un processus pour créer ensemble des cartes contenant les informations nécessaires sur la vie urbaine.

- Le processus de découverte de sites avec des histoires ou de signification et de produire des cartes basées sur les connaissances des citoyens.

- Processus consistant à faire participer les citoyens à la création de cartes de sécurité pour leur quartier et à la coopération avec les districts concernés.

· Le SMG améliore la plate-forme d’information géospatiale afin de faciliter son utilisation par les citoyens.

- Le SMG reflète les opinions des citoyens pour améliorer les fonctions de la plate-forme dès sa phase de planification.

· Le SMG et ses citoyens réalisent des services utiles de cartographie de la vie urbaine basés sur la participation des citoyens.

Milestones

1. Faites une ligne directrice pour la conception des cartes de la vie urbaine.

1.1 Production et diffusion de matériel pédagogique et de formation.

1.2 Mise en place d'un processus de sélection de sujets et de thèmes pour la production de cartes de crowdsourcing.

2. Améliorer les fonctions du système de cartographie.

2.1 Annonce des plans de maintenance et obtention des commentaires des citoyens

2.2 Renouveler la plate-forme.

3. Promouvoir la production et l’utilisation de cartes de crowdsourcing.

Aperçu de l'engagement

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Cet engagement vise à encourager les citoyens à «créer et partager des cartes multi-utilisateurs contenant des informations de sécurité et de vie de leur communauté avec d'autres citoyens, sensibilisant ainsi leur communauté», comme indiqué dans le plan d'action de Séoul. En participant à ce processus dirigé par les citoyens, ils pourraient utiliser des cartes correspondant à leurs besoins.

Le SMG a travaillé avec un système d’information géographique (SIG) pour produire une série de cartes avec des ensembles de données collectées par des institutions gouvernementales, telles que les données sur les transports publics, les infrastructures de la ville (bâtiments gouvernementaux, hôpitaux, écoles, parcs, etc.) . Depuis 2004, Séoul a développé un site Web exclusivement destiné aux cartes créées avec un SIG (gis.seoul.go.kr). En plus d'offrir des cartes créées par le gouvernement, il permettait aux citoyens de créer leurs propres cartes avec des ensembles de données publics. ^{Capture d'écran du site Web de Séoul (gis.seoul.go.kr) en juillet 2004. La capture d'écran a été récupérée à l'aide de 'Wayback Machine'. Accéder: https://web.archive.org/web/20040701161858/http://gis.seoul.go.kr:80/index.jsp} Bien que la ville ait créé environ des cartes 100 au cours des années, les citoyens n'en ont créé que deux; aucune de ces cartes n'a été largement utilisée. Le SMG a déterminé que l'une des principales raisons de son manque d'utilisation est que les cartes ne contiennent pas les informations dont les citoyens ont besoin. En tant que tel, cet engagement a été créé pour élargir l'utilisation de cartes co-créées sur la ville de Séoul. Par exemple, le gouvernement estime que les citoyens jugeraient utile de disposer de cartes contenant des informations sur l'emplacement du défibrillateur externe automatisé dans leur district. Cet engagement vise à créer une plate-forme de création de cartes numériques qui permettra aux citoyens de créer des cartes correspondant à leurs besoins, au lieu de poursuivre l'approche descendante actuelle en ce qui concerne le processus de création de cartes. Afin de réaliser cet engagement, trois jalons ont été proposés: (1) définir une ligne directrice pour la conception de cartes de la vie urbaine, (2) améliorer le système de création de cartes et (3) promouvoir la production et l’utilisation de cartes de crowdsourcing.

La création de la plate-forme numérique est directement liée à la valeur OGP de la technologie et de l'innovation pour la transparence. En outre, l'engagement vise à améliorer la collecte de données en invitant les citoyens à participer de manière proactive au processus de cartographie. Ces données peuvent concerner des questions de sécurité, des informations générales sur l’habitation ou tout autre élément nécessaire. Parce que Il vise à permettre une large consultation telle que définie par l'Association internationale pour la participation publique. Le chercheur de l'IRM considère que l'engagement est pertinent pour la participation civique. En outre, sur cinq grands défis OGP, cet engagement répond au défi n ° 1 «Améliorer les services publics», car les jalons et les activités ont été élaborés dans le but de collecter des informations utiles qui peuvent être utiles aux citoyens dans leur vie quotidienne et pourraient éventuellement informer les fonctionnaires problèmes urbains à Séoul qui devraient être traités.

Spécificité et impact potentiel

En termes de spécificité, cet engagement est codé comme support. Il identifie un ensemble d’activités à réaliser selon un calendrier précis, Cependant, on ne voit pas clairement comment les résultats attendus permettraient d'atteindre le résultat escompté de l'engagement. Le plan d'action ne fournit pas de détails sur les données à collecter et sur quels critères il serait pris en compte pour des actions ultérieures.

La ville de Séoul a souvent utilisé des systèmes d’information géographique pour l’affichage des données détenues par le gouvernement. Considérant qu'ils ont découvert que ceux-ci ne sont pas fréquemment utilisés, cet engagement pourrait aider à réduire l'écart entre les besoins en données des citoyens et la fourniture de données par le gouvernement, ce qui pourrait accroître l'utilisation des cartes. Pour cette raison, fournir aux citoyens une plate-forme pour décider de ce que ces cartes devraient inclure ou non pourrait constituer un pas en avant vers l'amélioration de l'accès aux données et la collecte d'informations utiles. Cependant, le manque de spécificité limite l'impact potentiel de cet engagement, compte tenu des On ignore ce que signifient les «cartes de la vie urbaine» et comment celles-ci pourraient réellement améliorer la qualité des informations utiles pour améliorer la prise de décision et les services. Par conséquent, cet engagement est considéré comme ayant un impact potentiel mineur.

Aboutissement
!

L'état d'avancement pour l'engagement #3 est globalement substantiel.

Jalon #1, “Établissez des lignes directrices pour concevoir les cartes de la vie urbaine », a été achevée en octobre 2017. La Division de l'information géospatiale a créé un guide qui a été publié sur le site Web de l'étiquetage des cartes de Séoul. ^{Site de marquage de cartes de Séoul, http://map.seoul.go.kr/smgis/webs/main/main.do} Ce guide de balisage à Séoul est au format PDF et s’affiche à côté d’une section de questions fréquemment posées pour aider les utilisateurs à baliser les cartes. ^{Le guide PDF du balisage de carte peut être téléchargé ici: http://map.seoul.go.kr/smgis/webs/main/main.do?mode=division&notice_id=286&menutype=1#}

Jalon #2, “Améliorer les fonctions du système de cartographie, ” a été complété. Le groupe de travail a utilisé le groupe consultatif pour annoncer, discuter et obtenir les commentaires des groupes d'OSC. La réunion principale a eu lieu le 7 de novembre 2017, où la plate-forme d’information géospatiale a été introduite et où il a été discuté de la manière d’améliorer le site Web de marquage de cartes de Séoul. ^{Veuillez vous reporter au fichier [Seoul_Commitment3_Milestone2.pdf] dans le référentiel IRM: https://drive.google.com/drive/u/1/folders/1QMeyvOaBmmK4tAtU5MBVwXQpVUDp2Zc-}

Jalon #3, “Promouvoir la production et l’utilisation de cartes de crowdsourcing, ” a été complété. Le gouvernement a fait la promotion de l'information sur la production de cartes lors des réunions du groupe consultatif de l'OGP. Également, La Division de l'information géospatiale a dirigé et continue de mettre en place un «groupe de participation citoyenne en ligne» pour cet engagement, composé de dix citoyens participant à des activités de création de cartes et de promotion en ligne. Enfin, lors de la mise en œuvre de cet engagement, le SMG a identifié que la structure organisationnelle et le mandat du gouvernement au niveau de la ville limitaient l'accès aux citoyens. Par conséquent, ils ont décidé de collaborer avec les bureaux de district et les universités pour collaborer avec les résidents et les organisations non gouvernementales. Ils ont travaillé avec les bureaux de district de Nowon et de Geumcheon, avec l'université de Séoul et l'université Kookim, la police de l'ouest de Séoul et une start-up coréenne appelée Connectus. Les citoyens de ces districts et les étudiants des universités mentionnées ont participé à la création de cartes. Un exemple est celui des «cartes réalisées avec les citoyens» du district de Nowon, disponibles en ligne. ^{http://www.nowon.kr/map/map_main.jsp?map_id=MAP_02}

Cependant, le chercheur de l'IRM considère que la mise en œuvre de cet engagement manquait de coordination entre le gouvernement et les membres du groupe consultatif du groupe consultatif lors de la mise au point du système lui-même. Selon des entretiens avec le chercheur IRM, le CSO avait de grandes attentes pour la réalisation de cet engagement, en particulier en ce qui concerne l’objectif cible des jalons 2 (amélioration des fonctions du système de cartographie). Les groupes de la société civile ont fixé un objectif plus élevé: permettre aux citoyens d’utiliser librement les cartes créées par les citoyens d’ici à la fin de 2017 et permettre au système d’atteindre un public beaucoup plus vaste qui ne se limite pas au groupe consultatif et au groupe de participation citoyenne en ligne.

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal
Participation civique: marginale

Cet engagement a débuté dans un contexte dans lequel les citoyens devraient être en mesure de créer des cartes conviviales et créées par les citoyens qui affichent les informations qu’elles choisissent de voir. En termes d'impact potentiel, comme mentionné ci-dessus, les citoyens qui possèdent les meilleures informations en ce qui concerne leur quartier et leur qualité de vie seront en mesure de produire les cartes les plus utiles qui permettront à leurs concitoyens et à eux-mêmes de tirer le meilleur parti possible. Bien que l’engagement s’était achevé à la date limite de décembre 2017, il n’a contribué à une ouverture du gouvernement que de manière marginale.

Les citoyens disposent maintenant d'un système leur permettant de créer leurs propres cartes, ce qui était le cas auparavant. UNE nombre de cartes numériques réelles ont été produites, par exemple une carte concernant la sécurité des enfants (district de Seocho), l’état de l’enlèvement de la neige (district de Nowon) et emplacements des défibrillateurs externes automatisés (district de Nowon). Cependant, tout au long du processus, les OSC considèrent que le gouvernement n'a pas répondu aux attentes en matière de collaboration avec les OSC et les citoyens pour le développement du système lui-même. Les espaces créés pour les réactions des parties prenantes n’étaient pas considérés comme ouverts et propices. Selon une enquête réalisée par le chercheur de l'IRM, les parties prenantes du sous-groupe chargé de mettre en œuvre cet engagement ne considéraient pas le processus comme étant inclusif.

De plus, la promotion du système était limitée aux membres du groupe consultatif et aux citoyens du groupe participatif. Par conséquent, même si le système fonctionnait bien et permettait la participation des citoyens à la création de cartes (informations sur le crowdsourcing), il n’était pas encore disponible pour une utilisation généralisée d’ici décembre 2017.

Recommandations

1. Promouvoir la plateforme de cartographie de manière plus large et efficace, en collaboration avec le CSO.

Cette initiative est très créative et SMG a investi une quantité substantielle de son budget ordinaire en externalisant la production de la plate-forme, mais son utilisation par les citoyens est très faible à partir de novembre 2017. Comme indiqué lors de la réunion du groupe de citoyens en ligne sur 7 de novembre, SMG pourrait attirer davantage d'utilisateurs par divers moyens, notamment en utilisant des portails coréens populaires tels que Naver et Daum pour afficher la plate-forme de création de cartes et diverses cartes sur la page principale. Il pourrait également utiliser activement les médias sociaux tels que Facebook pour promouvoir l'initiative auprès de la jeune génération.

2. Renforcer la participation de la société civile.

Outre les trois groupes, à savoir le groupe de consultation Gouv / OSC pour le processus général des OGP, le sous-groupe pour cet engagement et un groupe supplémentaire de citoyens en ligne, une société civile plus large devrait participer à cet effort.