Fournissez des informations et des comptes rendus de réunion plus transparents. (SEO0004)

Question à traiter: Il est actuellement difficile pour les citoyens d’utiliser le service de divulgation des informations relatives aux réunions sans connaissance préalable. Chaque département qui gère des comités a une norme et une méthode de divulgation différentes. Objectif principal: Augmenter la disponibilité des informations sur les réunions de comités au cours desquelles les politiques de Séoul sont discutées afin d'améliorer le droit de savoir des citoyens et de renforcer la transparence et la responsabilisation du gouvernement métropolitain de Séoul. Short Description: Améliorez les fonctions, telles que l’ajout d’un menu distinct pour visualiser facilement les informations relatives aux réunions des comités relatives à la prise de décision du gouvernement métropolitain de Séoul, l’amélioration du format de l’organisation et la divulgation des listes de réunions. Promouvoir les points de vue positifs sur la divulgation des réunions de conseil en établissant des lignes directrices sur la divulgation des réunions, la formation du personnel et la promotion afin d'améliorer les taux de divulgation aux réunions Celles-ci amélioreront le droit des citoyens à connaître, la transparence et la responsabilité du gouvernement métropolitain de Séoul et, à terme, renforceront l'intérêt des citoyens pour l'administration de la ville, ce qui pourrait accroître la participation politique et le rôle des citoyens. Défi OGP: La divulgation d'informations de réunion accessibles à tous est liée à l'accessibilité des informations, à l'innovation technologique pour plus d'ouverture et de responsabilité, et crée une responsabilité publique pour les informations divulguées. De plus, l'intérêt pour l'administration de la ville par le biais d'informations de réunion divulguées peut entraîner la participation des citoyens.

4. Fournissez des informations et des comptes rendus de réunion plus transparents.

Texte d'engagement

Améliorer l'accessibilité des informations sur les réunions et des procès-verbaux correspondants du gouvernement métropolitain de Séoul et de ses sous-comités concernés en réorganisant systématiquement le service de divulgation des informations sur les réunions.

· Améliorez les fonctions, telles que l’ajout d’un menu distinct permettant d’afficher facilement les informations sur les réunions de comités relatives au processus décisionnel du gouvernement métropolitain de Séoul, l’amélioration du format de l’organisation et la divulgation des listes de réunions.

· Promouvoir les points de vue positifs sur la divulgation des réunions de conseil en établissant des lignes directrices sur la divulgation des réunions, la formation du personnel et la promotion afin d'améliorer les taux de divulgation aux réunions

·  Celles-ci amélioreront le droit des citoyens à connaître, la transparence et la responsabilité du gouvernement métropolitain de Séoul et, à terme, renforceront l'intérêt des citoyens pour l'administration de la ville, ce qui pourrait accroître la participation politique et le rôle des citoyens.

Milestones

1. Produire et distribuer des directives pour l’ouverture de réunions et encourager l’application de ces directives.

2. Améliorer les fonctionnalités du site Web d'ouverture de la réunion.

2.1. Ouverture de la conception et des plans de mise à jour et collecte des avis des utilisateurs

2.2 Identifier les améliorations et renouveler intégralement le site Web

3. Tenir des réunions de comité ouvertes pour sensibiliser davantage les fonctionnaires grâce à l'éducation et à la promotion.

Aperçu de l'engagement

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Cet engagement a été proposé par M. Kang Sung-gook, représentant du Centre pour la liberté d’information et la société transparente, au cours du processus de formulation du plan d’action. Il aborde la question du droit des citoyens de savoir et du droit à l'information. Le SMG est organisé en bureaux généraux, bureaux et divisions. Au total, il existe des comités 191 intégrés dans la structure du gouvernement métropolitain de Séoul, regroupés en onze catégories: santé, économie, transports et construction, culture et tourisme, protection sociale, fiscalité et finances, sécurité, femmes et famille, logement et urbanisme, administration et autres, et environnement. Ces comités sont chargés d’élaborer des politiques publiques dans leur domaine particulier. ^{La liste complète des comités est disponible sur le site Web Seoul Information Communication Plaza. http://opengov.seoul.go.kr/proceeding/clas_all?srchType=clasNm&p_cate_id=&items_per_page=50&search=} Les informations sur les réunions et les procès-verbaux de ces comités ne sont pas divulgués de manière standardisée, ce qui complique l'accès des citoyens aux informations relatives au processus décisionnel du gouvernement. En conséquence, il n’existe pas de système suffisant fournissant des informations sur les procès-verbaux des réunions des différents comités de la ville de Séoul. ^{Alors que le Seoul Information Communication Plaza (http://opengov.seoul.go.kr) sert à fournir à la ville des informations sur les réunions internes et les comités, y compris les procès-verbaux, il est difficile de naviguer dans le système et les citoyens ont difficilement accès aux données sans connaissance préalable.} En conséquence, selon le plan d'action et les acteurs de la société civile, les citoyens ont du mal à exercer leur droit à l'information. L'engagement résout ce problème en créant des directives et des systèmes normalisés de divulgation des réunions. Afin de réaliser cet engagement, diverses activités ont été planifiées et mises en œuvre, telles que la production et la diffusion des directives de divulgation, l'amélioration des sites Web sur la divulgation et la sensibilisation des agents publics.

Selon le SMG, l'objectif général est «d'accroître la disponibilité des informations sur les réunions de comités au cours desquelles sont discutées les politiques de Séoul afin d'améliorer le droit de savoir des citoyens et de renforcer la transparence et la responsabilité du SMG». Cet engagement est donc pertinent pour la société. La valeur OGP de l'accès à l'information, étant donné qu'elle vise à augmenter la quantité d'informations détenues par le gouvernement. En outre, parmi les quatre grands défis OGP, cet engagement est lié au défi n ° 2 «Augmenter l’intégrité publique», car la divulgation d’informations fiables pourrait potentiellement empêcher la corruption et renforcer l’éthique publique dans la gouvernance.

Spécificité et impact potentiel

En termes de spécificité, cet engagement a reçu une note «moyenne» en tant que cibles spécifiques (tous les conseils et comités relevant du SMG) et les méthodes (divulgation de toutes les informations sur les réunions et des procès-verbaux sur les sites Web mis à jour) sont présentées dans un langage clair. L'objectif et le calendrier sont également spécifiques. Cependant, l'engagement ne précise pas quel type d'informations seraient demandées aux comités pour publication, ce qui limite sa mesurabilité.

Comme l’ont souligné un expert et un représentant des organisations de la société civile du Centre pour la liberté d'information et la société transparente, la façon dont le groupe de sécurité partage actuellement les informations est «unilatérale», ce qui rend difficile la compréhension de toutes les informations et données du gouvernement de manière holistique. En outre, lors de la recherche d'informations spécifiques, «[les données] sont fournies dans un format de type bulletin, obligeant les utilisateurs individuels à se fier aux résultats de la recherche et à ne pas être en mesure de rechercher certaines informations comme ils le souhaitent». ^{Article de Mme Jin Im Jung dans une ONG coréenne, le Centre pour la liberté d'information et la société transparente, 7 September 2017, http://www.opengirok.or.kr/4521?category=218086 Le même article figurait dans le rapport annuel de divulgation d’informations 2016 du gouvernement métropolitain de Séoul, disponible à l’adresse suivante: http://opengov.seoul.go.kr/paper/13124456#pdfview} De ce fait, de nombreux utilisateurs ne récupèrent que les informations apparaissant dans les résultats de recherche, ce qui limite l’accessibilité des nouvelles données.

Si pleinement mis en œuvre, it pourrait entraîner un changement modéré dans la pratique gouvernementale ou dans la vie des citoyens de Séoul, car ils seraient potentiellement autorisés à rechercher des informations importantes détenues par le gouvernement et pertinentes pour leur vie ou leurs intérêts lors de toute réunion du conseil municipal sur Internet. Cependant, l'impact est limité dans la mesure où il nécessite l'instauration d'une règle stricte et une explication détaillée des conséquences lorsque les procès-verbaux et autres informations issus des réunions à huis clos ne sont pas communiqués au public.

Aboutissement
!

L'état d'avancement de l'engagement #4 est globalement terminé.

Jalon #1, “Produire et distribuer des directives d’ouverture de réunion et encourager l’application de celle-ci », est terminé. Les preuves sont écrites dans le Manuel de divulgation d’informations 2017 (pages 111-131). ^{2017 Seoul City Information Disclosure Manual, téléchargé sur 24 February 2017, http://opengov.seoul.go.kr/public/11261699 et le document interne du maire de la ville de Séoul annonçant l'ouverture (11 de septembre 2017) de la page Web améliorée du site Web de Séoul Information Communication Plaza (5 de septembre 2017) http://opengov.seoul.go.kr/sanction/13166958} In termes de l'évaluation du calendrier, il a été retardé de son mois de mars prévu à Septembre 2017.

Jalon #2, “Améliorer les fonctionnalités du site Web d'ouverture de la réunion », était à l'heure et achevé en septembre et octobre, respectant la date limite d'octobre. La page Web proprement dite se trouve sur le site Web Seoul Information Communication Plaza. ^{Site web du Seoul Information Communication Plaza http://opengov.seoul.go.kr et Seoul Information Communication Plaza, divulgation de réunion http://opengov.seoul.go.kr/proceeding/list} Par exemple, pour accéder à des informations sur une réunion, il était nécessaire de cliquer sur huit menus et sous-menus distincts auparavant. Après la mise en œuvre, il faut maintenant cinq étapes. Cependant, les organisations de la société civile ont souligné que SMG devrait divulguer davantage de comptes rendus de réunions de haut niveau et d'informations récentes. Néanmoins, bien que des améliorations restent à apporter, cette étape a été complétée comme indiqué dans le texte du plan d'action.

Jalon #3, “Tenir des réunions de comité ouvertes pour sensibiliser davantage les fonctionnaires par le biais de l'éducation et de la promotion », a été complété.

Au cours de l'année de mise en œuvre, des modifications ont été apportées au site Web de divulgation d'informations de Séoul, qui ont rendu plus facile la recherche d'informations particulières sur le site Web de Séoul Information Communication Plaza. Tout d'abord, la procédure d'accès au compte rendu de réunion a été réduite de huit à cinq clics par rapport à l'accès initial au site Web. Deuxièmement, les informations et les résultats des mêmes réunions ont maintenant été regroupés afin de faciliter la localisation des procès-verbaux d'une réunion donnée. Troisièmement, la section «informations sur la réunion» est désormais répertoriée dans le menu supérieur au lieu d’être placée dans un sous-menu. Tous ces changements ont été documentés dans un document officiel soumis par SMG. ^{Veuillez vous reporter au fichier [Seoul_Commitment4_Additional Info.hwp] dans la bibliothèque IRM » https://drive.google.com/drive/folders/1QMeyvOaBmmK4tAtU5MBVwXQpVUDp2Zc- et consultez le document interne de la ville de Séoul qui fait état de la formation supplémentaire dispensée aux fonctionnaires en matière de divulgation d'informations sur les réunions, qui s'est déroulée le 29 août 2017 (1 septembre 2017) http://opengov.seoul.go.kr/sanction/13134554}

Il est important de noter que le manque de précision de cet engagement a conduit à des points de vue opposés sur les informations qui auraient dû être divulguées à la suite de cet engagement. Le SMG et la société civile ont procédé à des évaluations contradictoires des statuts d'achèvement, car les OSC estimaient que le gouvernement aurait dû améliorer davantage le site Web et divulguer davantage d'informations. Cependant, comme indiqué dans le plan d'action, le chercheur de l'IRM considère que les jalons ont été atteints. La faible ambition a nui aux résultats et aux améliorations possibles du gouvernement ouvert, comme expliqué ci-dessous.

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Dans le but d'accroître le droit des citoyens à l'information en publiant davantage de procès-verbaux des réunions du conseil, trois jalons devaient être achevés d'ici mars, octobre et décembre respectivement. Comme mentionné ci-dessus, en termes d’impact potentiel, cela entraînera un changement marginal dans la mesure où les citoyens seraient autorisés à rechercher toutes les informations pertinentes pour leur vie ou leurs intérêts lors des réunions du conseil municipal dans un format plus simple. La pratique du gouvernement a changé de manière à ouvrir davantage d'informations sur les réunions du conseil municipal et à encourager ses responsables à suivre l'initiative. Cependant, il ne répondait pas aux normes des participants aux OSC.

Par exemple, l'achèvement de Milestone #2 a amélioré la fonctionnalité du site Web principal de divulgation d'informations. Toutefois, selon le CSO du sous-groupe chargé de la mise en œuvre de cet engagement, de nombreuses améliorations sont encore nécessaires. Lors de la cinquième réunion du groupe consultatif, il a été mentionné que la demande de la société civile pour un accès renforcé aux procès-verbaux des réunions du conseil municipal, conformément à l'ordonnance sur la divulgation d'informations, n'avait pas été faite et qu'il manquait beaucoup. Les informations les plus récentes rendues publiques sur les réunions des chefs de division et autres réunions régulières des hauts fonctionnaires proviennent de 2013 et 2014. Par conséquent, les informations les plus récentes doivent être divulguées. Les membres de la société civile ont également souligné que les procès-verbaux de la réunion qui revêtaient une grande importance devaient être divulgués pour apporter des changements effectifs. Pour cette raison, le chercheur de l'IRM considère que cet engagement n'a conduit qu'à des changements marginaux. Il reste encore beaucoup à faire, mais les citoyens ont maintenant accès aux comptes rendus de réunions traitant des problèmes qui les concernent.

Recommandations

1. Collaborer avec la société civile pour déterminer la gamme d'informations à divulguer dans le cadre de l'engagement.

Comme le montre l'évaluation de l'achèvement, le chercheur de l'IRM a constaté qu'il y avait encore un grand fossé entre le gouvernement et la société civile en ce qui concerne le volume d'informations et le type de réunions à divulguer au public. SMG devrait décider de la gamme des informations par consentement mutuel et le déterminer spécifiquement par le biais d'un dialogue actif avec la société civile.

2. Promouvoir le site Web de divulgation d'informations auprès des citoyens en général plus efficacement.

Alors que la recommandation 1 est plus pertinente pour les groupes de la société civile qui travaillent sur la divulgation d'informations et la responsabilisation des gouvernements, la recommandation 2 concerne les citoyens ordinaires qui comprennent mal comment le gouvernement ouvre ses informations de réunion. SMG devrait promouvoir le changement de pratique gouvernementale au profit des citoyens et les encourager à visiter, rechercher et trouver des informations utiles sur les réunions auxquelles ils n'avaient pas accès.