Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires (RS0001)

But de l'engagement:

Cet engagement visait à renforcer la transparence fiscale en sensibilisant davantage le grand public aux dépenses budgétaires aux niveaux local et central. En outre, cet engagement visait à accroître la transparence des dépenses budgétaires en fournissant au public des documents budgétaires annuels clairs et compréhensibles. 

Statut

Mi-parcours: substantiel

ALes rapports annuels ont été publiés sur le site Web du ministère des Finances. et par Document de budget civil de la République de Serbie a également été publié au cours de la première année du cycle du plan d’action, bien que la publication des rapports annuels n’ait pas été achevée dans les délais envisagés. La publication de l'autonomie locale^{[Note 1: Conformément à la loi sur l’autonomie locale, l’administration locale en Serbie est divisée en unités locales d’autonomie locale (LSU) (Nos 129 / 2007 et 83 / 2014), qui est la terminologie utilisée Plan d’action 2014 et utilisé tout au long de ce rapport.]} Les rapports d’exécution du budget des unités (LSU) et du document sur le budget civil de l’autonomie locale, qui était centré sur les LSU, étaient limités. En ce qui concerne la publication des rapports d’exécution du budget des administrations autonomes, seul XXUMX pour cent des SJM ont publié leurs rapports d’exécution du budget. En ce qui concerne le document de budget civil de l’autonomie locale, le rapport à mi-parcours a utilisé un échantillon aléatoire de SJM et a constaté qu’aucun d’eux n’avait publié de document de budget civil. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM de mi-mandat serbe 2014-2015.

Fin du mandat: substantiel

Le ministère des Finances continue de publier des rapports sur l’exécution du budget et publie ces mises à jour tous les mois.^{[Note 2: République de Serbie, Rapport sur l’exécution du budget (juin 2016), [serbe] http://bit.ly/2fIbMhQ ]} Cependant, tLa publication des rapports sur l’exécution du budget des administrations autonomes est analogue aux progrès réalisés pour le rapport à mi-parcours. Un échantillon aléatoire prélevé par les chercheurs IRM sur les LSU 48^{[Note 3: L'échantillon aléatoire utilisé pour ce rapport était différent de celui utilisé pour le rapport à mi-parcours. La différence consistait à assurer une comparaison objective des progrès réalisés au niveau local par rapport à ces jalons. En outre, conformément au règlement sur l'établissement d'une liste unifiée des unités de développement régional et des collectivités locales pour 2014, il existe quatre unités d'autonomie locale classées en fonction de leur développement économique. L'échantillon aléatoire a pris en compte ces différences en utilisant un nombre égal d'unités de chaque catégorie.]} révélé que moins de 50 pour cent des unités ont publié des rapports d’exécution du budget. Le même échantillon d'unités autonomes a été utilisé pour évaluer l'achèvement de la publication du document de budget civil. Les chercheurs de l'IRM ont constaté que des progrès avaient été accomplis, étant donné que l'échantillon précédent n'avait révélé aucune unité autonome dotée d'un document de budget civil publié. L’échantillon actuel a révélé que deux unités avaient publié ces documents. Des recherches supplémentaires ont montré que les unités autonomes de 10 avaient publié leur budget civil par le biais d'un projet de la société civile intitulé «budgétisation participative».^{[Remarque: 4: une liste des LSU et leurs documents budgétaires civils est disponible en ligne. Réseau de rapports d'enquête sur les Balkans, «Premier Guide du citoyen sur le budget dans les communautés locales 10 en Serbie», 28 April 2016, [serbe] http://bit.ly/2gy9ALW; «Les citoyens choisissent leurs projets préférés dans la budgétisation participative», Réseau de rapports d'enquête dans les Balkans, 30 December 2015, http://bit.ly/2gyiVDs ]} Compte tenu du faible pourcentage de municipalités locales ayant besoin de documents, les progrès réalisés sur ces deux étapes importantes au niveau local restent limités. Ainsi, bien que l'engagement ait été mené à bien par rapport au niveau central, l'achèvement global reste substantiel.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le grand public en Serbie ne connaît pas bien les processus de planification budgétaire et de dépenses au niveau central ou local. Selon l'indice du budget ouvert,^{[Note 5: «Serbie», Indice de budget ouvert, Partenariat budgétaire international, http://bit.ly/2g7gzGW]} le gouvernement serbe fournit «des informations budgétaires limitées» et cet engagement visait à changer cette tendance. Le gouvernement visait à accroître la transparence des dépenses budgétaires et la compréhension de la planification et des dépenses budgétaires par le public en publiant des rapports sur l'exécution du budget et des documents budgétaires civils. En raison de la quantité d'informations nouvelle fournie par le gouvernement, cet engagement a constitué une étape positive pour permettre aux OSC de surveiller et d'évaluer les dépenses budgétaires. Il s’agit également d’une étape positive dans l’information du grand public par le biais des documents budgétaires civils. 

Étant donné que le niveau d'achèvement des deux étapes restait limité en mettant l'accent sur les SJM, l'accès à l'information n'a que très peu changé. Des progrès plus importants ont été accomplis au niveau central car les rapports sur le budget civil national et l'exécution du budget national continuent d'être publiés.

Reportés?

Au cours de l'examen préalable à la publication, la Serbie a adopté son plan d'action concernant 2016-2018. Conformément au dernier document, aucune des activités de cet engagement n’a été reportée.