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Serbie

Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires (RS0001)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Premier plan d'action pour la Serbie 2014-2015

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances

Institution (s) de soutien: Les autorités financières compétentes des unités autonomes locales (LSU), des organisations de la société civile (OSC)

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Ouverture fiscale, Législation & Régulation, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de mandat pour la Serbie 2014-2016, Serbie Rapport d'avancement 2014-2016

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le contrôle et la responsabilité revêtent une importance particulière en ce qui concerne la gestion des ressources publiques, c’est-à-dire les fonds versés par les citoyens pour une gestion efficace des affaires publiques conformément à l’intérêt général. Le niveau de conformité à ces normes en Serbie n'est pas encore satisfaisant. Le public n'est pas pleinement informé, de manière compréhensible, du processus de planification budgétaire et des dépenses. Dans le but d'accroître la transparence des dépenses budgétaires, à partir de janvier 1st, 2015, le système de budgétisation par programme sera mis en œuvre en République de Serbie, ce qui contribuera à la détermination de l'objectif spécifique pour lequel les fonds sont dépensés et de la manière dont ces fonds sont utilisés. les dépenses sont liées aux objectifs à moyen terme, pour toutes les dépenses budgétaires. À cet égard, le Ministère des finances a publié les Lignes directrices en matière de budgétisation par programme et mis en œuvre un programme de formation pour l’élaboration d’un budget par programme pour les fonctionnaires.
La mise en œuvre des dispositions de la loi sur le système budgétaire relatives à l'obligation de publier les rapports sur l'exécution du budget contribuera également à accroître la transparence des dépenses du budget.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 1. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

Texte d'engagement:

1. Publication du rapport annuel sur les travaux de l'inspection budgétaire soumis au gouvernement pour examen et adoption

une. Rapports annuels publiés sur le site Web du ministère des Finances et disponibles pour toutes les parties intéressées.

2. Publication du rapport sur l’exécution du budget que le ministre, c’est-à-dire l’unité responsable de la gestion des finances chargée des collectivités locales, soumet au moins deux fois par an au gouvernement, c’est-à-dire à l’autorité compétente de cette unité, pour examen, adoption et soumission les mêmes à l'Assemblée nationale ou au Parlement de l'autonomie locale.

une. Rapports publiés sur les sites Web des autorités de l'administration d'État et des unités autonomes locales, et disponibles à toutes les parties intéressées.

3. Publication d'un document sur le budget civil qui résume de manière claire, simple et compréhensible le budget de la République de Serbie à l'intention des citoyens.

4. Publication d'un document sur le budget civil qui résume, de manière claire, simple et compréhensible, le budget de l'autonomie locale.

Institution (s) responsable (s): Ministère des finances

Institution (s) de soutien: Les autorités financières compétentes des unités locales autonomes et des organisations de la société civile (OSC)

Date de début: trimestre I 2015 Date de fin: en cours

But de l'engagement:

Cet engagement visait à renforcer la transparence fiscale en sensibilisant davantage le grand public aux dépenses budgétaires aux niveaux local et central. En outre, cet engagement visait à accroître la transparence des dépenses budgétaires en fournissant au public des documents budgétaires annuels clairs et compréhensibles.

Statut

Mi-parcours: substantiel

ALes rapports annuels ont été publiés sur le site Web du ministère des Finances. et la Document de budget civil de la République de Serbie a également été publié au cours de la première année du cycle du plan d’action, bien que la publication des rapports annuels n’ait pas été achevée dans les délais envisagés. La publication de l'autonomie locale[Note 1: Conformément à la loi sur l’autonomie locale, l’administration locale en Serbie est divisée en unités locales d’autonomie locale (LSU) (Nos 129 / 2007 et 83 / 2014), qui est la terminologie utilisée Plan d’action 2014 et utilisé tout au long de ce rapport.] Les rapports d’exécution du budget des unités (LSU) et du document sur le budget civil de l’autonomie locale, qui était centré sur les LSU, étaient limités. En ce qui concerne la publication des rapports d’exécution du budget des administrations autonomes, seul XXUMX pour cent des SJM ont publié leurs rapports d’exécution du budget. En ce qui concerne le document de budget civil de l’autonomie locale, le rapport à mi-parcours a utilisé un échantillon aléatoire de SJM et a constaté qu’aucun d’eux n’avait publié de document de budget civil. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM de mi-mandat serbe 2014-2015.

Fin du mandat: substantiel

Le ministère des Finances continue de publier des rapports sur l’exécution du budget et publie ces mises à jour tous les mois.[Note 2: République de Serbie, Rapport sur l’exécution du budget (juin 2016), [serbe] http://bit.ly/2fIbMhQ ] Cependant, tLa publication des rapports sur l’exécution du budget des administrations autonomes est analogue aux progrès réalisés pour le rapport à mi-parcours. Un échantillon aléatoire prélevé par les chercheurs IRM sur les LSU 48[Note 3: L'échantillon aléatoire utilisé pour ce rapport était différent de celui utilisé pour le rapport à mi-parcours. La différence consistait à assurer une comparaison objective des progrès réalisés au niveau local par rapport à ces jalons. En outre, conformément au règlement sur l'établissement d'une liste unifiée des unités de développement régional et des collectivités locales pour 2014, il existe quatre unités d'autonomie locale classées en fonction de leur développement économique. L'échantillon aléatoire a pris en compte ces différences en utilisant un nombre égal d'unités de chaque catégorie.] révélé que moins de 50 pour cent des unités ont publié des rapports d’exécution du budget. Le même échantillon d'unités autonomes a été utilisé pour évaluer l'achèvement de la publication du document de budget civil. Les chercheurs de l'IRM ont constaté que des progrès avaient été accomplis, étant donné que l'échantillon précédent n'avait révélé aucune unité autonome dotée d'un document de budget civil publié. L’échantillon actuel a révélé que deux unités avaient publié ces documents. Des recherches supplémentaires ont montré que les unités autonomes de 10 avaient publié leur budget civil par le biais d'un projet de la société civile intitulé «budgétisation participative».[Remarque: 4: une liste des LSU et leurs documents budgétaires civils est disponible en ligne. Réseau de rapports d'enquête sur les Balkans, «Premier Guide du citoyen sur le budget dans les communautés locales 10 en Serbie», 28 April 2016, [serbe] http://bit.ly/2gy9ALW; «Les citoyens choisissent leurs projets préférés dans la budgétisation participative», Réseau de rapports d'enquête dans les Balkans, 30 December 2015, http://bit.ly/2gyiVDs ] Compte tenu du faible pourcentage de municipalités locales ayant besoin de documents, les progrès réalisés sur ces deux étapes importantes au niveau local restent limités. Ainsi, bien que l'engagement ait été mené à bien par rapport au niveau central, l'achèvement global reste substantiel.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le grand public en Serbie ne connaît pas bien les processus de planification budgétaire et de dépenses au niveau central ou local. Selon l'indice du budget ouvert,[Note 5: «Serbie», Indice de budget ouvert, Partenariat budgétaire international, http://bit.ly/2g7gzGW] le gouvernement serbe fournit «des informations budgétaires limitées» et cet engagement visait à changer cette tendance. Le gouvernement visait à accroître la transparence des dépenses budgétaires et la compréhension de la planification et des dépenses budgétaires par le public en publiant des rapports sur l'exécution du budget et des documents budgétaires civils. En raison de la quantité d'informations nouvelle fournie par le gouvernement, cet engagement a constitué une étape positive pour permettre aux OSC de surveiller et d'évaluer les dépenses budgétaires. Il s’agit également d’une étape positive dans l’information du grand public par le biais des documents budgétaires civils.

Étant donné que le niveau d'achèvement des deux étapes restait limité en mettant l'accent sur les SJM, l'accès à l'information n'a que très peu changé. Des progrès plus importants ont été accomplis au niveau central car les rapports sur le budget civil national et l'exécution du budget national continuent d'être publiés.

Reportés?

Au cours de l'examen préalable à la publication, la Serbie a adopté son plan d'action concernant 2016-2018. Conformément au dernier document, aucune des activités de cet engagement n’a été reportée.


Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, renforcement des capacités

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Anti-Corruption

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, gouvernement électronique

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, gouvernement électronique

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, renforcement des capacités

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Législation et Réglementation

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, renforcement des capacités

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, renforcement des capacités

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, Anti-Corruption

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, gouvernement électronique

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Anti-Corruption

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