Vue d’ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Premier plan d'action pour la Serbie 2014-2015

Cycle du plan d'action : 2014

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère de la justice

Institution(s) de soutien : Agence de lutte contre la corruption Organisations de la société civile

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Institutions anti-corruption, Divulgation de l'actif

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de mandat pour la Serbie 2014-2016, Serbie Rapport d'avancement 2014-2016

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

L'Agence anti-corruption a obtenu des résultats significatifs dans le domaine de la prévention des conflits d'intérêts en ce qui concerne l'incompatibilité des fonctions. Toutefois, la question des conflits d’intérêts, en termes d’élimination de l’influence de l’intérêt privé des personnes exerçant une fonction publique, n’a pas été correctement réglementée, ce qui entrave les actions de l’Agence. Par conséquent, il est nécessaire de spécifier et de fournir des mécanismes de suivi et d'application cohérente des dispositions sur les conflits d'intérêts et d'accroître la responsabilité et la transparence des actions. Dans le domaine du contrôle des avoirs et des revenus des hauts fonctionnaires, l’Agence a rencontré des difficultés liées à la vérification de l’exactitude et de l’exhaustivité des déclarations d’actif et de revenus et à la tenue d’un registre. Les principales lacunes dans la pratique sont la définition vague des droits et obligations d'un haut fonctionnaire, ainsi que la non-existence d'un registre des fonctions publiques.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 5. Élargissement et clarification des responsabilités de l'Agence de lutte contre la corruption

Texte d'engagement:

1. Améliorer les dispositions de la loi sur l'agence anti-corruption afin de bien distinguer et réglementer les concepts de cumul de fonctions (pour empêcher de remplir de multiples fonctions publiques interconnectées en conflit d'intérêts) et de conflits d'intérêts (pour éliminer les intérêts privés dans pouvoirs publics) et d'élargir le cercle des personnes liées pour lesquelles un agent public est tenu de soumettre une déclaration sur les avoirs et les revenus, ainsi que d'autoriser légalement l'Agence à exercer un contrôle extraordinaire des avoirs et d'agir sur les notifications anonymes.

une. Établissement du groupe de travail spécial;

b. Préparation du projet de loi sur les amendements à la loi sur la lutte contre la corruption
Agence;

c. Détermination et publication du programme d'audience publique;

ré. Mener un débat public;

e. Soumettre un projet de loi au gouvernement pour examen et détermination
du projet de loi

Institution (s) responsable (s): Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: Agence de lutte contre la corruption; Les OSC

Date de début: Trimestre I 2015 Date de fin: Trimestre IV 2015

But de l'engagement:

La lutte contre la corruption en Serbie est régie par de nombreux documents qui conduisent à des conflits d’intérêts et à une répartition peu claire des responsabilités. Cet engagement vise à renforcer la lutte contre la corruption en s'attaquant à ces problèmes par le biais d'amendements à la loi sur l'agence anticorruption. Les modifications clarifient les fonctions de la loi et l'autorisent à effectuer des contrôles administratifs, entre autres.

Statut

Mi-parcours: limité

Le groupe de travail chargé de préparer les projets d’amendements au La loi sur l'agence de lutte contre la corruption a été établie. Il y avait peu de preuves de réunions de travail et de progrès dans la préparation des amendements, ainsi que dans les trois sous-activités restantes. Pour plus d'informations, voir le rapport IRM à moyen terme 2014-2015 de la Serbie.

Fin du mandat: Limité

Outre la mise en place du groupe de travail, qui a eu lieu au cours de la première moitié du cycle de mise en œuvre du plan d'action, et les réunions du groupe de travail, les chercheurs de l'IRM n'ont pas trouvé d'autres tentatives de la part de l'institution responsable de faire progresser les activités globales dans les délais impartis. prévu dans l'engagement. Toutefois, le projet de loi et le programme d'audiences publiques ont été créés et l'audience publique a été approuvée le 28 September 2016.^{[Note 18: République de Serbie, Décision du gouvernement concernant le programme d'audience publique du projet de loi (septembre 2016), [serbe] http://bit.ly/2fdIKCU]} qui sort de la période de recherche de ce rapport. En outre, selon la justification du projet de loi par le gouvernement,^{[Note 19: République de Serbie, Justification du projet de loi par le gouvernement, [serbe] http://bit.ly/2fRP5p6 ]} le projet de loi et le programme d'audiences publiques ne faisaient pas partie des efforts de la Serbie visant les OGP. Ils ont été conçus dans le contexte de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2013-2018,^{[Note 20: République de Serbie, “Stratégie nationale de lutte contre la corruption en République de Serbie pour la période 2013-2018”, 1 July 2013, http://bit.ly/2gaNdJf]} le plan d'action de la stratégie nationale de lutte contre la corruption,^{[Note 21: République de Serbie, «Plan d'action pour la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption en République de Serbie pour la période 2013-2018», 25 August 2013, http://www.mpravde.gov.rs/obavestenje/2837/akcioni-plan-za-sprovodjenje-nacionalne-strategije-za-borbu-protiv-korupcije.php. ]} et le chapitre 23 Plan d’action du processus de négociation pour l’adhésion à l’UE en Serbie.^{[Note 22: République de Serbie, Plan d’action pour le chapitre 23: projet du groupe de négociation pour le chapitre 23 (avril 2015), http://bit.ly/2fRLFmr ]} Par conséquent, le niveau de mise en œuvre de cet engagement dans le contexte des OGP en Serbie et à la fin de la période de référence restait limité.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

La lutte contre la corruption figure en bonne place dans la liste des priorités officielles du gouvernement.^{[Note 23: Premier ministre Aleksandar Vucica, «Framework Exposé», Exposé, République de Serbie, 2014, [serbe] http://bit.ly/1fIXhk9]} Cependant, des problèmes législatifs fondamentaux subsistent concernant la définition et la répartition des responsabilités en matière de prévention et de lutte contre la corruption. L’engagement visant à modifier le Loi sur l’Agence de lutte contre la corruption pour attribuer davantage de contrôle administratif à l’Agence, ainsi que pour mieux définir ses fonctions. Cependant, tson engagement n'a pas entraîné de modification de l'accès à l'information ni de la participation du public. Son niveau de mise en œuvre était limité et le projet de loi n'a pas été élaboré dans les délais impartis par le plan d'action et n'a aucun impact sur l'ouverture du gouvernement, que ce soit en termes d'accès à l'information ou de responsabilité publique, sans que le Parlement ait adopté la loi.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le plan d'action 2016-2018 et sa mise en œuvre est prévue en dehors du cadre d'OGP.

Extension et clarification des responsabilités de l'Agence anti-corruption (RS0005)