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Serbie

Extension et clarification des responsabilités de l'Agence anti-corruption (RS0005)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Premier plan d'action pour la Serbie 2014-2015

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: Agence anti-corruption Organisations de la société civile

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Divulgation de l'actif

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de mandat pour la Serbie 2014-2016, Serbie Rapport d'avancement 2014-2016

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

L'Agence anti-corruption a obtenu des résultats significatifs dans le domaine de la prévention des conflits d'intérêts en ce qui concerne l'incompatibilité des fonctions. Toutefois, la question des conflits d’intérêts, en termes d’élimination de l’influence de l’intérêt privé des personnes exerçant une fonction publique, n’a pas été correctement réglementée, ce qui entrave les actions de l’Agence. Par conséquent, il est nécessaire de spécifier et de fournir des mécanismes de suivi et d'application cohérente des dispositions sur les conflits d'intérêts et d'accroître la responsabilité et la transparence des actions. Dans le domaine du contrôle des avoirs et des revenus des hauts fonctionnaires, l’Agence a rencontré des difficultés liées à la vérification de l’exactitude et de l’exhaustivité des déclarations d’actif et de revenus et à la tenue d’un registre. Les principales lacunes dans la pratique sont la définition vague des droits et obligations d'un haut fonctionnaire, ainsi que la non-existence d'un registre des fonctions publiques.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 5. Élargissement et clarification des responsabilités de l'Agence de lutte contre la corruption

Texte d'engagement:

1. Améliorer les dispositions de la loi sur l'agence anti-corruption afin de bien distinguer et réglementer les concepts de cumul de fonctions (pour empêcher de remplir de multiples fonctions publiques interconnectées en conflit d'intérêts) et de conflits d'intérêts (pour éliminer les intérêts privés dans pouvoirs publics) et d'élargir le cercle des personnes liées pour lesquelles un agent public est tenu de soumettre une déclaration sur les avoirs et les revenus, ainsi que d'autoriser légalement l'Agence à exercer un contrôle extraordinaire des avoirs et d'agir sur les notifications anonymes.

une. Établissement du groupe de travail spécial;

b. Préparation du projet de loi sur les amendements à la loi sur la lutte contre la corruption
Agence;

c. Détermination et publication du programme d'audience publique;

ré. Mener un débat public;

e. Soumettre un projet de loi au gouvernement pour examen et détermination
du projet de loi

Institution (s) responsable (s): Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: Agence de lutte contre la corruption; Les OSC

Date de début: trimestre I 2015 Date de fin: trimestre IV 2015

But de l'engagement:

La lutte contre la corruption en Serbie est régie par de nombreux documents qui conduisent à des conflits d’intérêts et à une répartition peu claire des responsabilités. Cet engagement vise à renforcer la lutte contre la corruption en s'attaquant à ces problèmes par le biais d'amendements à la loi sur l'agence anticorruption. Les modifications clarifient les fonctions de la loi et l'autorisent à effectuer des contrôles administratifs, entre autres.

Statut

Mi-parcours: limité

Le groupe de travail chargé de préparer les projets d’amendements au La loi sur l'agence de lutte contre la corruption a été établie. Il y avait peu de preuves de réunions de travail et de progrès dans la préparation des amendements, ainsi que dans les trois sous-activités restantes. Pour plus d'informations, voir le rapport IRM à moyen terme 2014-2015 de la Serbie.

Fin du mandat: Limité

Outre la mise en place du groupe de travail, qui a eu lieu au cours de la première moitié du cycle de mise en œuvre du plan d'action, et les réunions du groupe de travail, les chercheurs de l'IRM n'ont pas trouvé d'autres tentatives de la part de l'institution responsable de faire progresser les activités globales dans les délais impartis. prévu dans l'engagement. Toutefois, le projet de loi et le programme d'audiences publiques ont été créés et l'audience publique a été approuvée le 28 September 2016.[Note 18: République de Serbie, Décision du gouvernement concernant le programme d'audience publique du projet de loi (septembre 2016), [serbe] http://bit.ly/2fdIKCU] qui sort de la période de recherche de ce rapport. En outre, selon la justification du projet de loi par le gouvernement,[Note 19: République de Serbie, Justification du projet de loi par le gouvernement, [serbe] http://bit.ly/2fRP5p6 ] le projet de loi et le programme d'audiences publiques ne faisaient pas partie des efforts de la Serbie visant les OGP. Ils ont été conçus dans le contexte de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2013-2018,[Note 20: République de Serbie, “Stratégie nationale de lutte contre la corruption en République de Serbie pour la période 2013-2018”, 1 July 2013, http://bit.ly/2gaNdJf] le plan d'action de la stratégie nationale de lutte contre la corruption,[Note 21: République de Serbie, «Plan d'action pour la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption en République de Serbie pour la période 2013-2018», 25 August 2013, http://www.mpravde.gov.rs/obavestenje/2837/akcioni-plan-za-sprovodjenje-nacionalne-strategije-za-borbu-protiv-korupcije.php. ] et le chapitre 23 Plan d’action du processus de négociation pour l’adhésion à l’UE en Serbie.[Note 22: République de Serbie, Plan d’action pour le chapitre 23: projet du groupe de négociation pour le chapitre 23 (avril 2015), http://bit.ly/2fRLFmr ] Par conséquent, le niveau de mise en œuvre de cet engagement dans le contexte des OGP en Serbie et à la fin de la période de référence restait limité.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

La lutte contre la corruption figure en bonne place dans la liste des priorités officielles du gouvernement.[Note 23: Premier ministre Aleksandar Vucica, «Framework Exposé», Exposé, République de Serbie, 2014, [serbe] http://bit.ly/1fIXhk9] Cependant, des problèmes législatifs fondamentaux subsistent concernant la définition et la répartition des responsabilités en matière de prévention et de lutte contre la corruption. L’engagement visant à modifier le Loi sur l’Agence de lutte contre la corruption pour attribuer davantage de contrôle administratif à l’Agence, ainsi que pour mieux définir ses fonctions. Cependant, tson engagement n'a pas entraîné de modification de l'accès à l'information ni de la participation du public. Son niveau de mise en œuvre était limité et le projet de loi n'a pas été élaboré dans les délais impartis par le plan d'action et n'a aucun impact sur l'ouverture du gouvernement, que ce soit en termes d'accès à l'information ou de responsabilité publique, sans que le Parlement ait adopté la loi.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le plan d'action 2016-2018 et sa mise en œuvre est prévue en dehors du cadre d'OGP.


Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, Anti-Corruption

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Anti-Corruption

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