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Serbie

Améliorer l'Institut d'audience publique pour la rédaction de lois (RS0023)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action national pour la Serbie, 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: MPALSG; Secrétariat général du gouvernement / Secrétariat des lois de la République

Institution (s) de soutien: Agence anti-corruption, Secrétariat des politiques publiques de la République; Organisations de la société civile

Domaines politiques

Législation & Régulation, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Serbie: Rapport de fin de cycle 2016 – 2018, Rapport à mi-parcours pour la Serbie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

THÈME: INTÉGRITÉ DU GOUVERNEMENT - LUTTE CONTRE LA CORRUPTION; ENGAGEMENT 10: Améliorer l'institut d'audience publique dans la rédaction des lois; Statu quo ou problème abordé dans l'engagement: Il n'est pas rare que le gouvernement soumette des projets de loi à un débat parlementaire sans tenir au préalable une audience publique. Comme les critères permettant de déterminer le moment où doit se tenir une audience publique dans le processus législatif, tels qu'ils sont énoncés dans la loi sur l'administration publique et le règlement du gouvernement, ne sont pas suffisamment clairs et peuvent donner lieu à des interprétations différentes dans la pratique, cette question devrait: être abordés en détail au moyen de modifications apportées à ces règlements. De plus, même lors de la tenue d'audiences publiques, les commentaires et les suggestions des parties prenantes ne sont parfois pas pris en compte et les ministères omettent parfois d'expliquer dans les rapports des audiences publiques comment ils ont examiné ces suggestions et propositions, s'ils ont accepté ces suggestions et propositions et, le cas échéant. oui, dans quelle mesure. L'absence d'audiences publiques et l'adoption de lois dans le cadre d'une procédure accélérée sont préjudiciables à la participation civique et à la transparence; de plus, les lois ainsi adoptées sont généralement déficientes et comportent un certain niveau de risque de corruption. Objectif principal: créer des hypothèses juridiques pour les audiences publiques et veiller à ce que les textes des projets de loi soumis à une audience publique soient ultérieurement modifiés en conséquence de l'acceptation des commentaires et des suggestions formulés lors de l'audience publique. Cela devrait s’appliquer à toutes les lois, sauf dans les cas où certains critères définis avec précision exigent une action immédiate, dans lesquels les lois sont adoptées pour ratifier les accords internationaux ou dans les cas où des modifications dites «techniques» sont apportées, telles que: les modifications n'affectant pas les conditions existantes ni la manière dont les personnes physiques et morales exercent leurs droits et leurs responsabilités, etc. Les cas où des lois sont adoptées sans audience publique devraient être maintenus à un minimum absolu, ce qui ne devrait être fait que lorsque cela est strictement nécessaire, dans des situations urgentes où un report n'est pas possible, conformément à des critères précisément définis. En outre, les autorités publiques devraient, lors de la rédaction des lois, publier sur leur site web toutes les propositions et tous les commentaires reçus, ainsi que les motifs d'acceptation ou de refus de ces propositions, avant de fournir un rapport détaillé de l'audience publique. Des relations interactives devraient être établies avec les parties prenantes afin de garantir que toutes les propositions et suggestions formulées lors d'une audition publique sont clairement conçues, cohérentes et aussi spécifiques que possible. Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): Amendements à la loi sur l'administration publique et aux règles de procédure du gouvernement en ce qui concerne les audiences publiques obligatoires pour la rédaction des lois. Défi du PGO abordé dans l’engagement: renforcer l’intégrité publique; Pertinence: cet engagement contribuera clairement à la réalisation de tous les principes proclamés de la Open Government Partnership - transparence et participation civique. Les modifications apportées à ces réglementations devraient notamment garantir la tenue régulière d'audiences publiques et la possibilité de modifier ultérieurement les projets de loi soumis à l'audience publique, principalement à la suite de l'acceptation des commentaires et des suggestions formulés lors des audiences publiques; les amendements devraient également prévoir la publication de toutes les propositions et commentaires reçus, ainsi que des raisons d'accepter ou de rejeter ces propositions. Ambition: Des audiences publiques ont lieu lors de la promulgation de toutes les lois, sauf dans les cas où certains critères définis avec précision doivent être pris en compte immédiatement, lorsque les lois sont adoptées pour ratifier les accords internationaux ou lorsque les modifications dites «techniques» sont appliquées. modifications apportées aux lois, c’est-à-dire des modifications qui n’affectent pas les conditions existantes ni la manière dont les personnes physiques et morales exercent leurs droits et leurs responsabilités, etc. De plus, lors de l’élaboration des lois, les autorités publiques affichent sur leur site Internet toutes les propositions et commentaires reçus, ainsi que raisons d'accepter ou de rejeter ces propositions. Cela contribue à une plus grande transparence du processus législatif, encourage la participation citoyenne au processus législatif et améliore la qualité des lois promulguées.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Pour plus de détails sur l'engagement, veuillez consulter Serbie Rapport à mi-parcours 2016-2018 (Année 1).

Résumé du statut de fin de session IRM

Pour les détails de l'engagement, voir Serbie: Rapport de fin de trimestre 2016 – 2018.


Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, gouvernement électronique

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, renforcement des capacités

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, gouvernement électronique

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, gouvernement électronique

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Institutions anti-corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, gouvernement électronique

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, renforcement des capacités

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Législation et Réglementation

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, renforcement des capacités

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, renforcement des capacités

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Open Contracting et Procurement

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Institutions anti-corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Législation et Réglementation

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, audits et contrôles

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, gouvernement électronique

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, audits et contrôles

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