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Serbie

Mise à jour de la liste électorale (RS0035)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'administration publique et de l'autonomie locale

Institution (s) de soutien: Ministère des affaires étrangères

Domaines politiques

E-gouvernement, L'argent en politique

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception en Serbie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ENGAGEMENT 8: Mise à jour de la liste électorale
En cours - Q2 2019
Agence d’exécution principale Ministère de l’administration publique et de l’autonomie locale
Description de l'engagement
Problème abordé par le
engagement
En ce qui concerne l'éligibilité des ressortissants serbes à voter en serbe
élections présidentielles et législatives en vivant à l'étranger
pays, le ministère de l'Administration publique et de l'Autonomie locale a observé certains problèmes dans la pratique
lien avec la présentation des demandes d’enregistrement auprès du
liste électorale unique en tant qu'électeurs qui voteront à l'étranger dans le
élection. La pratique utilisée jusqu’à présent a révélé de nombreuses
difficultés d'enregistrement, et donc également de traitement,
lorsque les demandes ont été soumises par courrier électronique. Ce fait était aussi
mis en évidence par le médiateur, qui a recommandé au
améliorer la réglementation relative à la liste électorale afin que le
l'éligibilité au vote ne serait pas limitée pour les ressortissants serbes
vivre à l'étranger.
En outre, comme la pratique utilisée jusqu’à présent, les données de
autres registres officiels (registres) qui pourraient entraîner
changements sur la liste électorale devaient être envoyés par courrier, il y avait un
possibilité que de tels changements ne soient pas enregistrés dans
liste électorale en temps voulu, ce qui signifie que la liste électorale a été
pas toujours à jour.
36
Objectif principal
Afin d’améliorer le cadre législatif relatif à la
liste électorale, certaines dispositions des instructions sur
La mise en œuvre de la loi sur la liste électorale unique a été
amélioré afin de:
- Garantir l'exercice normal du droit de vote des ressortissants serbes
dans un pays étranger en spécifiant une procédure claire pour
présentation de demandes d'inscription sur la liste électorale unique du
le fait qu’ils voteront à l’étranger lors de ces élections et pour décider
sur ces demandes des autorités compétentes;
- Cela nécessite à son tour l'inclusion d'une page séparée dans la
système de liste électorale qui spécifierait la exacte
responsabilités de toutes les entités impliquées dans la décision
demandes, ce qui garantirait la sécurité juridique dans l'exercice des
ce droit;
- Assurer la liaison électronique du registre des décès avec le
liste électorale unique pour permettre le maintien et la mise à jour en temps voulu du
liste électorale unique.
Comment cet engagement
contribuer à la résolution de problèmes?
La mise en œuvre de cet engagement aura, d’une part,
assurer un exercice plus facile, plus efficace et plus rapide des droits des
Ressortissants serbes en termes de vote des personnes qui ne sont pas en mesure
exercer leur droit de vote dans leur lieu de résidence permanent
résidence et voter à la place dans leur lieu de résidence temporaire
dans un pays étranger. D'autre part, l'introduction de
La liaison électronique des registres assurera un suivi légal et régulier
procédure pour apporter des modifications à la liste électorale et pour
prise de décision, afin de s'assurer que la liste électorale est
précis, complet et à jour. Cela assurerait également la
exercice effectif des droits des citoyens dans ce domaine.
La manière dont cet engagement
est pertinent pour avancer
Valeurs OGP
Informations complémentaires
Activité avec un vérifiable
livrable et date d'achèvement
Date de début: Date de fin:
1. Introduction d'une page séparée
dans le système de liste électorale pour
Q1 2019 Q2 2019
37
la soumission des demandes de vote
à l'étranger
2. Établissement d'un lien électronique
entre le registre des décès et
la liste électorale unique -
développement d'un service web
Q1 2019 Q2 2019
Coordonnées
Nom d'un responsable
personne dans le
agence d'exécution
Marina Dražić
Titre, sous-ministre, MPALSG, secteur des registres et des registres
Email et numéro de téléphone marina.drazic@mduls.gov.rs
Autres acteurs impliqués
Administratio
n
Ministère des Affaires étrangères

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Mise à jour de la liste électorale

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Afin d'améliorer le cadre législatif relatif à la liste électorale, certaines dispositions des instructions relatives à la mise en œuvre de la loi sur la liste électorale unique ont été améliorées afin de:

  • Garantir l'exercice normal du droit de vote des ressortissants serbes dans un pays étranger en précisant une procédure claire pour la présentation des demandes d'inscription sur la seule liste électorale du fait qu'ils voteront à l'étranger lors de ces élections, ainsi que pour le traitement des demandes par les autorités compétentes. les autorités;
  • Cela nécessite à son tour l'inclusion d'une page séparée dans le système de liste électorale qui préciserait les responsabilités exactes de toutes les entités impliquées dans le traitement des demandes, ce qui garantirait la sécurité juridique dans l'exercice de ce droit;
  • Assurer la liaison électronique du registre des décès avec la liste électorale unique afin de permettre la conservation et la mise à jour ponctuelles de la liste électorale unique.

Pour un texte d’engagement complet, veuillez vous reporter au Plan d’action national à l’adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Date de début: en cours

Date de fin: Q2 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement porte sur deux questions essentielles au bon fonctionnement du système électoral en Serbie: 1), l’enregistrement des ressortissants serbes pour voter de l’étranger aux élections nationales et 2), l’exactitude de la liste électorale. Les citoyens serbes résidant temporairement à l'étranger ont le droit de demander à voter dans leur pays de résidence, conformément à la loi sur la liste électorale unique, 104 mais les cas de mauvaise communication entre les ambassades et les gouvernements locaux empêchaient auparavant certains citoyens d'exercer leur droit de vote. 105

En outre, le manque d'harmonisation entre les registres municipaux (gérés séparément dans chaque municipalité sous forme analogique) et la liste électorale unique (avec les mises à jour communiquées par courrier postal) créait des informations obsolètes et des erreurs, avec des membres de la famille décédés nés au XIXe siècle. toujours recevoir des appels à voter. 106 Les experts estiment que ces erreurs et l'incapacité de divulguer une liste électorale publique ont considérablement faussé la confiance des citoyens dans le processus électoral. 107

Les deux objectifs de cet engagement sont de remédier à ce qui précède en rendant l’enregistrement des électeurs à l’étranger plus simple et plus efficace grâce à un canal en ligne et en reliant la liste électorale au registre des décès pour tenir une liste des électeurs plus précise. Le MPALSG prévoit également d'organiser des formations à l'utilisation de ce logiciel, en dehors du cadre du plan d'action OGP. 108

La pertinence de l'engagement pour les valeurs OGP n'est pas claire, car il propose des mesures techniques pour améliorer les listes électorales.

Globalement, l'engagement est vérifiable. Cependant, il manque certains détails pour mesurer la mise en œuvre de manière approfondie. Il manque de précisions sur les étapes nécessaires à la création de la "page séparée". De plus, l'engagement décrit de manière vague le problème identifié, en utilisant des termes imprécis tels que "certaines questions en pratique" et "de nombreuses difficultés". conçu, l'engagement aurait un effet mineur sur le changement de la pratique gouvernementale. Cela pourrait contribuer à rétablir la confiance des citoyens dans le système électoral et permettre au MPALSG d’améliorer son contrôle interne et sa responsabilité.

Prochaines étapes

Cet engagement découle de l'obligation légale du ministère de l'Administration publique et de l'Autonomie locale de mettre en œuvre la loi sur la liste unique des votants. Bien qu’elles soient essentielles à l’amélioration de l’intégrité du système électoral, les jalons proposés se concentrent sur des tâches techniques et manquent d’innovations qui pourraient changer la manière dont les gouvernements s’engagent avec les citoyens. En tant que tel, l’engagement apporte peu de valeur au processus de plan d’action.

Les chercheurs de l'IRM recommandent que les mesures suivantes soient prises lors de la mise en œuvre:

  • Impliquer des parties prenantes non gouvernementales, ce que le ministère n'a pas prévu jusqu'à présent. 109
  • Le MPALSG devrait publier régulièrement des déclarations sur l’évolution de la situation en ce qui concerne la mise à jour et la tenue à jour de la liste électorale et sur les personnes responsables.
  • MPALSG devrait inclure une harmonisation avec les registres de mariages, ce qui, selon le groupe, prévoyait déjà le faire en dehors du champ d'application de ce plan d'action. 110

Le gouvernement pourrait envisager des engagements futurs plus significatifs, notamment:

  • Les experts estiment que les règles actuelles en matière de vote à l'étranger, qui incluent exclusivement le vote physique dans des bureaux qui ne peuvent être établis que si au moins des électeurs 100 sont inscrits, 111 est trop restrictif. 112 Les chercheurs de l'IRM recommandent au gouvernement d'envisager des mécanismes de vote à distance, tels que le vote par correspondance pour les ressortissants allemands, 113 Italie, 114 Suisse, 115 Le Royaume-Uni, 116 et aux États-Unis 117 ou des options Internet comme celles d'Estonie 118 et la Suisse. 119 Les nouvelles lois sur l'administration en ligne, l'identité et les documents électroniques peuvent constituer une base juridique solide pour de futurs développements.
  • Le gouvernement pourrait examiner les pratiques suivies par les pays susmentionnés en ce qui concerne la publication de feuilles d'information simples et conviviales pour les citoyens, les mécanismes et options de vote, les droits électoraux et la mise à jour des informations figurant sur la liste électorale. Cela devrait aider à réduire le langage bureaucratique dans les annonces, ce qui décourage souvent l’engagement.
  • Le Centre de recherche, de transparence et de responsabilité et l'OSCE / BIDDH ont recommandé que la liste électorale soit divulguée au public tout en tenant compte de la protection des informations personnelles conformément à la loi. 120
104 Journal officiel de la République de Serbie, 104 / 2009 i 99 / 2011.
105 CRTA, “Le CRTA posmatračke misije“ Građani na straži ”, predsednički izbori 2017” [Rapport de la mission d'observation du CRTA “Citizens on Watch”, élection présidentielle 2017], disponible en serbe à l'adresse suivante: https://bit.ly/2Tslvy6.
106 Ibid. Rapport final de la mission d'évaluation des élections de l'OSCE / BIDDH, disponible à l'adresse suivante: https://bit.ly/2sjzaJv; Insajder, “Il n'y a pas de mot d'ordre…” disponible (en serbe) à https://insajder.net/sr/sajt/tema/13520/.
107 Représentants de deux organisations de la société civile observant le processus électoral en Serbie, interrogés par un chercheur de l'IRM, 26 February 2019 et 8 March 2019; Rapport final de la mission d'évaluation des élections de l'OSCE / BIDDH, disponible à l'adresse suivante: https://bit.ly/2sjzaJv.
108 Représentants du MPALSG, interviewés par des chercheurs de l'IRM, 21 February 2019.
109 Ibid.
110 Représentants du MPALSG, interviewés par des chercheurs de l'IRM, 21 February 2019.
111 Article 52, Loi sur l'élection des membres du Parlement, Journal officiel de la République de Serbie, 35 / 2000-897, 57 / 2003-41 (NС), 72 / 2003-1 (др.закон), 18 / 2004-1 / 85-2005 (др. Законик), 30 / 101-2005 (грагороваловоловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловалестразамоваловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаловаликовалиствать 28.
112 Des représentants de deux organisations de la société civile observant le processus électoral en Serbie, interrogés par un chercheur de l'IRM, 26, février 2019 et 8, mars 2019; et CRTA, “Izveštaj CRTA posmatračke misije“ Građani na straži ”, predsednički izbori 2017” [Rapport de la mission d'observation du CRTA “Citizens on Watch”, élection présidentielle 2017], disponible en serbe à l'adresse suivante: https://bit.ly/2Tslvy6.
120 CRTA, “Le CRTA posmatračke misije“ Građani na straži ”, predsednički izbori 2017” [Rapport de la mission d'observation du CRTA “Citizens on Watch”, élection présidentielle 2017], disponible en serbe à l'adresse suivante: https://bit.ly/2Tslvy6; Rapport final de la mission d'évaluation des élections de l'OSCE / BIDDH, disponible à l'adresse suivante: https://bit.ly/2sjzaJv.

Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, gouvernement électronique

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, renforcement des capacités

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, gouvernement électronique

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, gouvernement électronique

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Institutions anti-corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, gouvernement électronique

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, renforcement des capacités

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Législation et Réglementation

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, renforcement des capacités

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, renforcement des capacités

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Open Contracting et Procurement

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Institutions anti-corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Législation et Réglementation

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, audits et contrôles

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, gouvernement électronique

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, audits et contrôles

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