Tableau d'affichage électronique (RS0037)

ENGAGEMENT 10: Création d’un panneau d’affichage électronique pour toutes les administrations de l’État et les administrations locales.
organismes autonomes
Q2 2019 - Q3 2019
Agence d’exécution principale Ministère de l’administration publique et de l’autonomie locale
Description de l'engagement
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Problème abordé par le
engagement
La loi sur la procédure administrative générale établit pour le
procédure et mode de signification publique des ordonnances.
L’un des moyens est la publication des brefs sur les sites Web et
panneaux d'affichage des autorités.
Cependant, beaucoup d’organes d’administration ne disposent pas d’un
tableau d’affichage électronique sur leurs sites Web, ce qui rend difficile
parties à la procédure pour trouver des informations. De plus, il y a
pas de sécurité juridique pour les parties aux procédures administratives
(personnes physiques et morales) qui se voient ainsi signifier des assignations,
parce qu'ils sont incapables de trouver les documents requis sur le
sites Web, tandis que les délais commencent à courir à la date de publication d'un
écrire sur un panneau d'affichage.
En outre, les organes de l'administration de l'État et les LSGU ont également
une obligation de publier sur leurs panneaux d'affichage d'autres documents
relatifs à divers appels publics, modifications de planning
documents et marchés publics; documents individuels,
les règlements généraux des collectivités locales, etc.
À l'heure actuelle, la seule façon de signifier publiquement d'autres documents et
y accéder se trouve sur les panneaux d'affichage placés à l'intérieur
bâtiments des organes administratifs compétents, qui sont en
pratique difficilement accessible aux personnes physiques et morales et
sont souvent difficiles à lire en raison du grand nombre de documents
posté.
Objectif principal Mettre en œuvre des tableaux de notification électroniques sur les sites Web de tous les États
l'administration et les organes d'autonomie locale
Comment cet engagement
contribuer à la résolution de problèmes?
Conformément au principe de légalité, la protection des droits
des parties et l'efficacité et la rentabilité pour les parties dans un
procédure administrative, les personnes physiques et morales pourront
voir en un seul endroit (sur un tableau d'affichage électronique), gratuitement, tous
actes signifiés par un organe aux parties. Administration
les organes seront en mesure de signifier plus efficacement les brefs qui
doit être signifié publiquement en vertu de la loi. Citoyens et entreprises
auront accès à tous les documents publiés en version papier sur
panneaux d'affichage internes par les organes de l'administration de l'État et
Les LSGU, lorsqu'elles exercent des tâches d'administration d'État déléguées
dans le cadre des droits et devoirs de la République (y compris
informations relatives à divers appels publics, modifications de
documents de planification et marchés publics; individuel
documents, règlements généraux des collectivités locales, etc.
être également affiché). Tous ces éléments seront disponibles en un seul endroit - sur
un tableau d'affichage électronique.
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La manière dont cet engagement
est pertinent pour avancer
Valeurs OGP
Cet engagement porte sur un meilleur accès à l'information et
la liberté d'information.
Il est pertinent pour la transparence et contribue aux sécurités juridiques
(une partie dans une procédure administrative saura qu'elle peut trouver
un document qui leur est adressé sur le site internet de la
autorité). Sur la base des documents ainsi signifiés, la partie
peut engager d'autres procédures, déposer des plaintes, etc.
Cet engagement contribuera à l'ouverture et à la responsabilité
du gouvernement grâce à l'utilisation des nouvelles technologies et
innovation.
Plus d'Infos
Activité avec un vérifiable
livrable et date d'achèvement
Date de début: Date de fin:
1. Groupe de travail formé T2 2019 T2 2019
2. Modifications du règlement
sur les opérations de bureau de l'État
Organismes d'administration préparés ou
un nouveau règlement rédigé
Q2 2019 Q3 2019
3. Modifications du règlement
sur les opérations de bureau de l'État
Organes d'administration adoptés
Q3 2019 Q3 2019
Mentions légales
Nom d'une personne responsable dans le
agence d'exécution
Natalija Pavlović Šiniković
Titre, Ministre adjoint du département, MPALSG – Secteur pour le développement de
La bonne gouvernance
Email et numéro de téléphone natalija.pavlovic@mduls.gov.rs
Autre
acteurs
impliqué
Administration
Office des technologies de l'information et du gouvernement électronique
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Secteur civil
organisations privées
secteur, travail
groupes
OSC membres du groupe de travail OGP

10. Tableau d'affichage électronique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Titre : Création d'un e-Notice Board pour toutes les administrations de l'État et les organes d'autonomie locale

Mettre en place des panneaux de notification électroniques sur les sites Web de toutes les administrations publiques et des organes d'autonomie locale.

1. Groupe de travail formé
2. Amendements au règlement sur les opérations de bureau des organes administratifs de l'État préparés ou un nouveau règlement rédigé
3. Amendements au règlement sur les activités administratives des organes de l'administration publique adoptés

Pour un texte d’engagement complet, veuillez vous reporter au Plan d’action national à l’adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Date de début: Q2 2019

Date de fin: Q3 2019

Contexte et objectifs

Les organismes de l'administration publique sont mandatés remettre publiquement des documents administratifs aux parties à une procédure administrative (si aucune autre méthode de remise n'est possible) par le biais de leurs pages Web et de leurs panneaux d'affichage. En pratique, les tableaux d’affichage sur le Web sont rares, en particulier au niveau local, ce qui entrave l’accès à l’information. À titre d'exemple, un examen des pages Web d'un échantillon composé d'environ organismes gouvernementaux 74 a révélé que seuls quatre d'entre eux contiennent un tableau d'affichage électronique facilement accessible. La page Web du Commissaire à l'information d'importance publique et à la protection des données personnelles et l'Agence du médicament et des dispositifs médicaux se démarquer comme des modèles d'accès à l'information. Sans panneau d'affichage électronique, seuls les panneaux d'affichage analogiques à l'ancienne à l'intérieur de chaque bâtiment sont disponibles, ce qui est particulièrement pénible pour les personnes âgées et les personnes handicapées. Cette pratique entrave la sécurité juridique des parties et limite le délai de recours, car le délai imparti pour faire appel commence à se décompter vers une date limite une fois que cet avis est joint au tableau analogique. Cela peut avoir des conséquences graves pour des cas tels qu'une démolition de maison sans préavis.

Pour faire face au problème, cet engagement vise à modifier un règlement réglementant le travail administratif dans les organismes publics et d'exiger légalement des panneaux d'affichage électroniques sur les pages Web des organes administratifs au niveau national et local. Comme il fournit des informations plus accessibles grâce à des outils modernes, l'engagement est pertinent pour les valeurs OGP d'accès à l'information et à la technologie et d'innovation pour la transparence et la responsabilité.

Cependant, l'engagement décrit les actions à entreprendre de manière vague, et les chercheurs de l'IRM considèrent que sa réalisation et son impact seront difficiles à vérifier. Un représentant du MPALSG a déclaré qu'il n'est toujours pas certain que le règlement soit seulement modifié ou entièrement remplacé par un nouveau, ce qui dépend de la portée des modifications. L'engagement ne précise pas non plus la composition du groupe de travail chargé de rédiger les amendements et impose des règles par un règlement sans sanctions prévues. Elle n'envisage pas non plus de suivi de la mise en œuvre et de prise de mesures correctives ou d'accompagnement des organes administratifs. Enfin, l'engagement ne prend pas en compte les consultations avec les utilisateurs finaux (société civile, citoyens, entreprises, etc.) pour améliorer l'état des lieux. Par conséquent, s'il est pleinement mis en œuvre comme prévu, l'engagement pourrait avoir un impact mineur sur la disponibilité des données, la sécurité juridique et la transparence des procédures administratives en permettant aux demandeurs de services de faire appel.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM suggère que les mesures suivantes soient incluses dans la mise en œuvre de cet engagement :

• Précisez le contenu et la portée des modifications apportées au règlement et si les modifications apportées au règlement seront suivies d'une modification des instructions sur les opérations de bureau des organes administratifs de l'État. Fournir plus de détails sur la composition du groupe de travail pour la rédaction/modification du règlement et inclure les intervenants non gouvernementaux.
• Élaborer des mécanismes d'application de la conformité, tels que les suivants :
  • Apporter un soutien aux organismes par la communication directe et la création de matériel didactique.
  • Prescrire l'obligation pour les organes administratifs d'inclure des questionnaires en ligne sur leurs pages Web, qui permettraient de mesurer la satisfaction des visiteurs, y compris la question pour les utilisateurs des panneaux d'affichage électroniques, et de recueillir des suggestions et des propositions d'amélioration de la page.
  • Partagez des exemples de bonnes pratiques au sein de l'administration.
  • Travailler à la promotion et à l'augmentation de la visibilité des babillards électroniques.
  • Etablir une notation annuelle des pages web des organes administratifs. Cela peut être fait par l'Office des technologies de l'information et de l'administration en ligne, conformément au règlement sur les pages Web des organes de l'administration publique.

10. Tableau d'affichage électronique

Achèvement : limité:

Les panneaux d'affichage électroniques sur les pages Web des organismes publics n'ont pas été introduits. Au lieu de cela, le gouvernement a adopté un plan d'action différent de celui proposé dans l'engagement. En mars 2020, le gouvernement a promulgué un nouveau règlement réglementant la gestion des documents dans les organes de l'administration de l'État. Un représentant du cabinet du Premier ministre a souligné que ce décret prévoyait le passage à la gestion électronique des documents et que son application garantirait la réalisation de l'engagement. Un représentant du ministère de l'Administration publique et de l'autonomie locale a précisé que le décret a introduit une boîte électronique pour chaque utilisateur enregistré du portail de l'administration en ligne, à travers laquelle les organismes transmettraient électroniquement les documents administratifs aux utilisateurs. Cette approche représente un écart par rapport à l'idée initiale. Bien que le décret facilitera la livraison, aucune de ses dispositions ne concerne spécifiquement les panneaux d'affichage électroniques. On ne sait donc pas comment cela apportera plus de sécurité juridique aux parties aux procédures administratives qui ne sont pas des utilisateurs enregistrés du portail.