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Serbie

Tableau d'affichage électronique (RS0037)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'administration publique et de l'autonomie locale

Institution (s) de soutien: Bureau d'administration des technologies de l'information et du gouvernement électronique 45 Organisations du secteur civil, secteur privé, groupes de travail OSC membres du groupe de travail OGP

Domaines politiques

E-gouvernement, Législation & Régulation, Législatives, Corps législatif, Règlements ouverts, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception en Serbie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ENGAGEMENT 10: Création d’un panneau d’affichage électronique pour toutes les administrations de l’État et les administrations locales.
organismes autonomes
Q2 2019 - Q3 2019
Agence d’exécution principale Ministère de l’administration publique et de l’autonomie locale
Description de l'engagement
43
Problème abordé par le
engagement
La loi sur la procédure administrative générale établit pour le
procédure et mode de signification publique des ordonnances.
L’un des moyens est la publication des brefs sur les sites Web et
panneaux d'affichage des autorités.
Cependant, beaucoup d’organes d’administration ne disposent pas d’un
tableau d’affichage électronique sur leurs sites Web, ce qui rend difficile
parties à la procédure pour trouver des informations. De plus, il y a
pas de sécurité juridique pour les parties aux procédures administratives
(personnes physiques et morales) à qui sont servis des écrits de cette manière,
parce qu’ils sont incapables de trouver les documents requis sur le
sites Web, les délais commençant à la date de publication d'un
écrit sur un panneau d'affichage.
En outre, les administrations publiques et les LSGU ont également
obligation de publier sur leurs panneaux d'affichage d'autres documents
concernant divers appels publics, modifications de la planification
documents et marchés publics; documents individuels,
règlements généraux des administrations locales, etc.
À l'heure actuelle, le seul moyen de signifier publiquement d'autres documents et
accéder à eux est sur les panneaux d'affichage placés à l'intérieur du
bâtiments des organes administratifs concernés, qui sont en
pratique difficilement accessible aux personnes physiques et morales et
sont souvent difficiles à lire en raison du grand nombre de documents
posté.
Objectif principal: mettre en place des panneaux d’affichage électronique sur les sites Web de tous les États
administration et collectivités locales autonomes
Comment cet engagement
contribuer à la résolution de problèmes?
Conformément au principe de légalité, la protection des droits
des parties et de l'efficacité et de la rentabilité des parties dans un
procédure administrative, les personnes physiques et morales pourront
voir en un seul endroit (sur un babillard électronique), gratuitement, tous
documents signifiés par un organisme aux parties. Administration
les organismes seront en mesure de servir plus efficacement ces brefs qui
doit être signifié publiquement en vertu de la loi. Citoyens et entreprises
aura accès à tous les documents publiés en copie papier sur
tableaux d’affichage internes par les organismes d’administration de
Les LSGU, lorsqu'elles exercent des tâches d'administration d'état déléguées
dans le cadre des droits et des devoirs de la République (y compris
informations relatives à divers appels publics, modifications de
documents de planification et marchés publics; individuel
règlements généraux des administrations locales, etc.
également être posté). Tous ces éléments seront disponibles au même endroit - sur
un tableau d'affichage électronique.
44
La manière dont cet engagement
est pertinent pour avancer
Valeurs OGP
Cet engagement concerne un meilleur accès à l’information et à la
la liberté d'information.
Il est pertinent pour la transparence et contribue aux certitudes juridiques
(une partie à une procédure administrative saura qu’elle peut trouver
un document qui leur est adressé sur le site internet de l'autorité compétente
autorité). Sur la base de documents ainsi signifiés, la partie
peut engager d'autres procédures, déposer des plaintes, etc.
Cet engagement contribuera à la transparence et à la responsabilisation
gouvernement par le recours aux nouvelles technologies et
innovation.
Informations complémentaires
Activité avec un vérifiable
livrable et date d'achèvement
Date de début: Date de fin:
1. Groupe de travail formé Q2 2019 Q2 2019
2. Amendements au règlement
sur les opérations de bureau de l'état
Organismes d’administration préparés ou
un nouveau règlement rédigé
Q2 2019 Q3 2019
3. Amendements au règlement
sur les opérations de bureau de l'état
Organes d'administration adoptés
Q3 2019 Q3 2019
Coordonnées
Nom d'une personne responsable dans le
agence d'exécution
Natalija Pavlović Šiniković
Titre, sous-ministre, MPALSG - Secteur pour le développement de
La bonne gouvernance
Email et numéro de téléphone natalija.pavlovic@mduls.gov.rs
Autre
acteurs
impliqué
administration
Office des technologies de l'information et du gouvernement électronique
45
Secteur civil
organisations privées
secteur, travail
groupes
OSC membres du groupe de travail OGP

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

10. Tableau d'affichage électronique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Titre: Création d'un panneau d'affichage électronique pour toutes les administrations de l'État et les organes de l'autonomie locale

Mettre en place des panneaux d’affichage électronique sur les sites Web de toutes les administrations de l’État et des collectivités locales.

  1. Groupe de travail formé
  2. Amendements au règlement sur les activités administratives des organes de l'administration publique élaboré ou nouveau règlement élaboré
  3. Amendements au règlement sur les activités administratives des organes de l'administration publique adoptés

Pour un texte d’engagement complet, veuillez vous reporter au Plan d’action national à l’adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Date de début: Q2 2019

Date de fin: Q3 2019

Contexte et objectifs

Les organismes de l'administration publique sont mandatés remettre publiquement des documents administratifs aux parties à une procédure administrative (si aucune autre méthode de remise n'est possible) par le biais de leurs pages Web et de leurs panneaux d'affichage. En pratique, les tableaux d’affichage sur le Web sont rares, en particulier au niveau local, ce qui entrave l’accès à l’information. À titre d'exemple, un examen des pages Web d'un échantillon composé d'environ organismes gouvernementaux 74 a révélé que seuls quatre d'entre eux contiennent un tableau d'affichage électronique facilement accessible. La page Web du commissaire chargé de l'information d'intérêt public et de la protection des données à caractère personnel et l'Agence du médicament et des instruments médicaux se démarquer comme modèles d'accès à l'information. Sans un panneau d'affichage électronique, il ne reste que des tableaux d'affichage analogiques à l'ancienne à l'intérieur de chaque bâtiment, ce qui est particulièrement contraignant pour les personnes âgées et les personnes handicapées. Cette pratique entrave la sécurité juridique des parties et limite le temps d'appel, car le temps imparti pour faire appel commence à s'écouler dans le temps imparti une fois que la notification est jointe au tableau analogique. Cela peut avoir de graves conséquences pour des cas tels que la démolition d'une maison sans préavis.

Pour résoudre le problème, cet engagement vise à modifier un règlement régissant le travail administratif dans les organismes publics. et d'exiger juridiquement des tableaux d'affichage électroniques sur les pages Web des organes d'administration des États et des administrations locales. Dans la mesure où il fournit des informations plus accessibles au moyen d’outils modernes, cet engagement est pertinent pour les valeurs du PGO, à savoir l’accès à l’information et la technologie et l’innovation pour la transparence et la responsabilité.

Cependant, l'engagement décrit les actions à prendre de manière vague, et les chercheurs de l'IRM estiment qu'il sera difficile de vérifier son achèvement et son impact. Un représentant du MPALSG a déclaré qu’il n’était toujours pas sûr que le règlement soit modifié ou remplacé intégralement par un nouveau, ce qui dépend de la portée des modifications. L'engagement ne précise pas non plus la composition du groupe de travail chargé de rédiger les amendements et impose des règles par le biais d'un règlement sans sanctions prescrites. En outre, il n’envisage pas de suivi de la mise en œuvre et de mesures correctives ou d’appui aux organes administratifs. Enfin, l'engagement ne prend pas en compte les consultations avec les utilisateurs finaux (société civile, citoyens, entreprises, etc.) pour améliorer la situation. Par conséquent, s'il est pleinement mis en œuvre conformément à sa conception, l'engagement pourrait avoir une incidence mineure sur la disponibilité des données, la sécurité juridique et la transparence des procédures administratives en permettant aux demandeurs de services de faire appel.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM suggère d'inclure les mesures suivantes dans la mise en œuvre de cet engagement:

  • Précisez le contenu et la portée des modifications apportées au règlement et indiquez si les modifications apportées au règlement seront suivies d'une modification des Instructions sur les opérations de bureau des organes de l'administration publique. Fournir plus de détails sur la composition du groupe de travail chargé de rédiger / modifier le règlement et inclure les parties prenantes non gouvernementales.
  • Développer des mécanismes d'application de la conformité, tels que:
    • Fournir un soutien aux organismes en communiquant directement avec eux et en créant du matériel didactique.
    • Imposer aux organismes d’administration l’obligation d’inclure sur leurs pages Web des questionnaires en ligne permettant de mesurer la satisfaction des visiteurs, y compris la question posée aux utilisateurs de tableaux d’affichage électroniques, et de recueillir des suggestions et des propositions d’amélioration de la page.
    • Partagez des exemples de meilleures pratiques dans l'administration.
    • Travailler à la promotion et à l'augmentation de la visibilité des tableaux d'affichage électroniques.
    • Établir un classement annuel des pages Web des organismes d’administration. Cela peut être fait par l’Office pour l’informatique et l’administration en ligne, conformément au règlement figurant sur les pages Web des organes de l’administration publique.
Article 78, Loi sur la procédure administrative générale, Journal officiel de la République de Serbie, 18 / 2016.
Représentant d'une OSC locale impliquée dans le processus national OGP, interrogé par des chercheurs de l'IRM, 13 February 2019.
La page Web du commissaire chargé de l’information d’importance publique et de la protection des données à caractère personnel est disponible à l’adresse suivante: https://www.poverenik.rs/sr/
La page Web de l’Agence de la médecine et des instruments médicaux est disponible à l’adresse suivante: https://www.alims.gov.rs/eng/
Représentant d'une OSC locale impliquée dans le processus national OGP, interrogé par des chercheurs de l'IRM, 13 February 2019.
Rapport sur la réunion consultative entre le groupe de travail interministériel et la société civile, Belgrade, 13, avril 2018.
Recueil de règlements sur les activités des bureaux dans les administrations publiques, Journal officiel de la République de Serbie, 80 / 1992-2788, 45 / 2016-4, 98 / 2016-5
Représentant de MPALSG, interviewé par des chercheurs de l'IRM, 18 February 2019.
Journal officiel de la République de Serbie 104 / 18

Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, Anti-Corruption

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Anti-Corruption

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