Ignorer la navigation
Serbie

Développer et former les citoyens à l'utilisation du portail électronique pour participer à la rédaction des règlements (RS0045)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2020-2022

Cycle du plan d'action: 2020

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Pour les activités 1 et 2 - Bureau des technologies de l'information et de l'administration électronique Pour l'activité 3 - Secrétariat général du gouvernement Pour l'activité 4 - Ministère de l'administration publique et de l'autonomie locale

Institution (s) de soutien:

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Participation du public, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que cet engagement abordera? Avec l'adoption de la loi sur le système de planification de la République de Serbie et les amendements à la loi sur l'administration publique en 2018, ainsi que les règlements connexes adoptés en 2019, des consultations ont été introduites en tant que mécanisme supplémentaire pour la participation des citoyens et autres les membres du public intéressés à rédiger des documents de politique publique et des règlements. De cette manière, les citoyens ont la possibilité de participer à l'adoption des règlements et des documents de politique publique dès le stade le plus précoce de leur préparation, en plus de l'occasion qui existait auparavant de participer aux débats publics sur le projet de loi. Jusqu'à la promulgation des règlements mentionnés, et conformément aux dispositions de la loi sur l'administration publique et du règlement intérieur du gouvernement, les organes de l'administration publique étaient tenus de publier des invitations et des rapports sur les débats publics lors de la préparation de projets de loi sur la le portail national d'administration en ligne, tandis que les phases restantes, telles que la collecte des commentaires des citoyens, se sont déroulées en communication directe entre le proposant et l'auteur des commentaires. Avec l'adoption de nouvelles réglementations et l'introduction de consultations obligatoires dans la préparation des réglementations et des documents de politique publique, mais aussi la conduite obligatoire de débats publics dans l'élaboration de documents de politique publique, le portail eGouvernement existant avec ses fonctionnalités dans ce domaine est devenu insuffisante pour répondre de manière adéquate aux besoins d'un processus d'élaboration de politiques inclusif et participatif. Outre les informations mentionnées ci-dessus, l'un des segments du problème identifié est lié au fait que, s'agissant du lieu de publication de certains contenus, c'est-à-dire des informations liées aux débats publics et aux consultations en cours, les réglementations existantes à la fois à l'utilisation du site Web du proposant et à l'utilisation du portail actuel d'administration en ligne, ce qui entraîne une pratique inégale. Enfin, la nécessité d'une amélioration supplémentaire dans ce domaine découle notamment des circonstances provoquées par la pandémie du virus COVID-19 29, à la suite de laquelle une part importante des activités en cours d'adoption de règlements et de documents de politique publique devra être réalisée avec toutes les mesures de prévention en place, en particulier l'éloignement physique.

Quel est l'engagement? L'engagement implique le développement et l'utilisation systématique du portail eParticipation, en tant que plate-forme unique pour la participation citoyenne et la conduite de toutes les phases de consultations et de débats publics dans la préparation de règlements et de documents de politique publique, en augmentant les capacités des citoyens, des OSC, des représentants du secteur des entreprises. et d'autres membres du public intéressés à utiliser ce portail, qui sera réalisé sous l'autorité du Centre d'accès à l'information serbo-coréen. Bien qu'il puisse être estimé que certaines modifications techniques de la réglementation sont nécessaires dans ce cadre, pour que ce processus puisse commencer le plus tôt possible, le Secrétariat général du gouvernement enverra un acte approprié à tous les organes de l'administration de l'État pour encourager la mise en œuvre systématique. utilisation du portail eParticipation. Le résultat attendu consiste en l'utilisation du portail eParticipation lors de la mise en œuvre de toutes les phases de rédaction de la réglementation et des documents de politique publique, de l'annonce du début des travaux, à l'invitation et à la conduite des consultations publiques et des débats publics, à la publication de rapports sur les consultations et les débats publics menés. débats. Dans l'ensemble, il est prévu que la mise en œuvre de cet engagement facilitera la disponibilité, la transparence et l'utilisation de toutes les informations pertinentes par les participants aux débats et consultations publics, et augmentera ainsi le niveau de leur qualité. L'objectif général de l'engagement est d'améliorer les conditions de participation du public aux processus de rédaction des documents de politique publique et des règlements, ainsi que la transparence des processus eux-mêmes.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? La mise en place du nouveau portail eParticipation est en soi une contribution significative à l'amélioration de la participation du public à la prise de décision pertinente par les institutions autorisées. Tout d'abord, son développement et son utilisation systématique permettent la conduite électronique de toutes les phases de consultations et de débats publics, prévues par la réglementation en vigueur. De cette manière, d'une part, les conditions préalables sont créées pour une adoption plus efficace, économique et transparente des réglementations et des documents de politique publique, tandis que, d'autre part, elle permet aux citoyens de participer et de suivre les processus décisionnels de manière plus simple et en investissant moins de ressources. En outre, la mise en œuvre de sessions de formation sur l'utilisation du portail eParticipation destinées aux citoyens, à la société civile et aux autres membres intéressés du public, qui seront réalisées au sein du Centre d'accès à l'information serbo-coréen, encouragera leur 30 participation à la décision- faire des processus tout en améliorant les connaissances et les compétences nécessaires pour utiliser ce portail. Enfin, l'engagement a une valeur particulière si l'on prend en compte la situation mondiale causée par le virus COVID-19 et les expériences qui en ont montré la nécessité, mais aussi le potentiel significatif que ces modes de participation du public aux processus décisionnels apportent.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? L'engagement est pertinent par rapport à trois valeurs clés de l'OGP. Tout d'abord, la publication de toutes les informations pertinentes sur les débats et consultations publics et leur mise en œuvre via une plate-forme unique améliore l'accès aux informations détenues par les organes administratifs. Dans le même temps, la réalisation de l'engagement permet au public de participer de manière égale et unique au processus de rédaction des documents de politique publique et des règlements par voie électronique (en ligne), ce qui améliore considérablement la valeur fondamentale du Partenariat sous la forme de citoyen participation aux processus décisionnels. Étant donné que l'engagement se réfère à la mise en œuvre de règles, de réglementations et de mécanismes sur la base desquels les représentants des organes de l'administration publique compétents sont tenus de respecter le mode adopté de communication et d'implication des citoyens, cet engagement est pertinent en ce qui concerne la responsabilité publique. Enfin, compte tenu du fait que la mise en œuvre de l'engagement implique une utilisation unifiée du portail eParticipation dans toutes les phases de rédaction des documents de politique publique ou des règlements, il est pertinent par rapport à l'utilisation des technologies et des innovations, car il présente une valeur supplémentaire par rapport à la trois valeurs de base de l'OGP.

Informations supplémentaires La mise en œuvre de l'engagement répond à l'une des recommandations de l'IRM qui suggérait la nécessité d'utiliser davantage les mécanismes existants et déjà développés pour la mise en œuvre d'initiatives qui engagent directement les citoyens, comme le portail officiel des débats publics, c'est-à-dire l'administration en ligne. Le développement du portail eParticipation a été soutenu dans le cadre du projet de la GIZ «Appui à la réforme de l'administration publique en Serbie».

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Possibilités techniques établies pour la participation électronique des citoyens aux consultations et débats publics - Portail eParticipation développé En cours I trimestre 2021 2. Pilotage du portail eParticipation I trimestre 2021 I trimestre de 2021 3. Encourager l'utilisation systématique du portail de participation électronique dans l'État I trimestre 2021 I trimestre 2021


Engagements

  1. Formation professionnelle des fonctionnaires sur la participation des OSC et la lutte contre la discrimination

    RS0043, 2020, renforcement des capacités

  2. Surveiller la qualité de la participation du public à l'élaboration des politiques publiques et des réglementations

    RS0044, 2020, Participation publique

  3. Développer et former les citoyens à l'utilisation du portail électronique pour participer à la rédaction des règlements

    RS0045, 2020, renforcement des capacités

  4. Projet de loi sur la participation du public à la protection de l'environnement

    RS0046, 2020, Environnement et climat

  5. Mettre en place un service électronique permettant aux citoyens de mettre à jour le registre électoral

    RS0047, 2020, Citoyenneté et Immigration

  6. Créer un registre avec des informations sur toutes les procédures / services administratifs pour les citoyens

    RS0048, 2020, gouvernement électronique

  7. Développer un système électronique de signalement de la violence contre les enfants

    RS0049, 2020, renforcement des capacités

  8. Modifier la législation existante sur le droit à l'information

    RS0050, 2020, Accès à l'information

  9. Modifier la législation pour créer un portail d'évaluation de l'impact environnemental

    RS0051, 2020, gouvernement électronique

  10. Améliorer l'échange de données ouvertes entre les autorités locales et centrales

    RS0052, 2020, Accès à l'information

  11. Développer une plateforme de suivi de la mise en œuvre des appels publics

    RS0053, 2020, gouvernement électronique

  12. Mener un débat public sur des sujets d'intérêt public

    RS0054, 2020, Ouverture fiscale

  13. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  14. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  15. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  16. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  17. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  18. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  19. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  20. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  21. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, Anti-Corruption

  22. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  23. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  24. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  25. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  26. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  27. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  28. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  29. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  30. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  31. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  32. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  33. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  34. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  35. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  36. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  37. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et réglementation

  38. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  39. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  40. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  41. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  42. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  43. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Anti-Corruption

  44. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  45. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  46. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  47. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  48. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014,

  49. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  50. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  51. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  52. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  53. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Engagements locaux

  54. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Participation publique

Open Government Partnership