Projet de loi sur la participation du public à la protection de l'environnement (RS0046)

Quel est le problème public que cet engagement abordera? L'article 67 de la loi actuelle sur la protection de l'environnement («Journal officiel de la RS», n ° 36/09, 88/10, 91/10 - corr., 14/16 et 95/18 - autre loi) stipule qu'une entité qui répond aux exigences professionnelles, personnelles et organisationnelles pour la réalisation d'activités de préservation, d'amélioration, de promotion des valeurs naturelles et autres et de l'utilisation durable de l'aire protégée "peut gérer l'aire protégée, en qualité de gestionnaire. Le même article stipule en outre qu'à titre exceptionnel "le gérant peut être un entrepreneur et / ou une personne physique s'il s'agit d'une zone protégée d'une petite superficie et une propriété majoritairement privée d'un bien immobilier", et que "l'organisme chargé d'émettre la proclamation peut créer une entreprise publique, une institution publique ou une société aux fins de gérer une ou plusieurs aires protégées. » En plus des autres obligations prescrites par la loi, le gestionnaire de l'aire protégée est tenu d'adopter un plan de gestion de l'aire protégée, sur proposition duquel il est obligé d'obtenir le consentement de l'organisme public compétent, ainsi que d'informer le public à propos de cette proposition grâce à une inspection publique d'une durée de 30 jours, conformément à l'article 54 de la loi. Considérant que les entreprises publiques sont constituées en majorité de gestionnaires d'aires protégées en Serbie (PC Srbijašume gère 50.07% de la superficie totale des aires protégées, et PC Vojvodinašume est le gestionnaire de 17 aires protégées), et la pression croissante exercée par les secteurs du tourisme, de l'agriculture, de l'énergie et des transports dans la pratique, il est nécessaire d'accroître la transparence du travail des entreprises publiques gestionnaires d'aires protégées, c'est-à-dire améliorer les voies et opportunités existantes pour la participation de la population locale à la gestion de ces zones.

Quel est l'engagement? Cet engagement implique l'adoption d'une nouvelle loi sur la protection de l'environnement, qui introduira de nouveaux mécanismes de participation du public à la gestion des aires protégées et améliorera les possibilités de participation des populations locales à ce processus. Plus précisément, la nouvelle loi introduira deux nouveaux mécanismes: - des débats publics obligatoires pour toutes les aires protégées en cours d'élaboration de plans de gestion, ce qui renforcera encore le mécanisme existant d'inspection publique, - l'obligation de former un Conseil des bénéficiaires pour tous zones, qui comprendraient des représentants des OSC locales, par analogie avec la solution prévue pour les parcs nationaux dans la réglementation sectorielle pertinente. 33

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Les modifications envisagées de la loi sur la protection de l'environnement permettront un degré d'influence nettement plus élevé des citoyens, principalement la population locale, dans la gestion des aires protégées. En même temps, cela encourage un rôle plus actif du public dans la gestion des aires protégées dans lesquelles il vit, et lui permet de participer directement à la formulation de recommandations et de suggestions, mais aussi à la mise en œuvre des mesures de protection. Dans l'ensemble, la gestion des aires protégées deviendra plus transparente avec la mise en œuvre de cet engagement, tandis que la valeur ajoutée est l'amélioration de la confiance entre la population locale et les gestionnaires des aires protégées, ce qui est d'une importance particulière dans ces processus.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? L'engagement est avant tout pertinent par rapport à la participation du public en tant que valeur du PGO, sachant qu'il améliore les mécanismes de participation citoyenne dans un domaine spécifique, comme la gestion des aires publiques protégées. En outre, la pertinence du point de vue de l'OGP existe par rapport à la transparence, car la mise en œuvre de l'engagement améliorera l'accès aux informations importantes pour la gestion des aires protégées. Enfin, l'engagement incitera également les gestionnaires, principalement les entreprises publiques chargées de la gestion des aires protégées, à être plus responsables dans le respect de leurs obligations légales.

Informations complémentaires Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Création d'un groupe de travail pour l'élaboration d'une nouvelle loi sur la protection de l'environnement I trimestre 2021 III trimestre 2021 2. Préparation du projet de loi sur la protection de l'environnement III trimestre de 2021 I trimestre 2022 3. Renvoi au gouvernement pour l'adoption du projet de loi sur la protection de l'environnement, qui contient des dispositions introduisant de nouveaux mécanismes de participation du public à la gestion des aires protégées prévues par cet engagement II trimestre 2022 III trimestre 2022

Examen du plan d'action

Engagement 4 : Loi participative sur la protection de l'environnement

Rapport de résultats

Engagement 4. Loi participative sur la protection de l’environnement

● Vérifiable: Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

● Potentiel de résultats : Modeste

● Achèvement: !

● At-il ouvert le gouvernement? Aucun premier résultat à signaler pour l’instant

Le ministère de la Protection de l'environnement a préparé un projet de loi contenant des dispositions sur la participation du public à la gestion des zones protégées. L'Assemblée nationale a adopté la loi en 2021. L'article 54 de la loi comprend des dispositions relatives à la participation du public, tandis que l'article 68a autorise l'autorité de gestion de chaque zone protégée à établir un conseil bénéficiaire pour les zones protégées (un conseil pour chaque zone protégée). Les conseils comprennent des représentants des OSC, à l'instar du mécanisme présent au niveau national. Les représentants du Ministère de la Protection de l'Environnement n'étaient pas disponibles pour un entretien afin de discuter des améliorations que la loi pourrait apporter. L'IRM constate qu'il n'y a aucun résultat à signaler concernant cet engagement pour le moment, car il n'existe aucune information publiquement disponible indiquant si des conseils ont été créés jusqu'à présent. Le manque de transparence et de respect des procédures d'adoption de cette loi a été critiqué par les OSC qui ont suivi le processus d'amendement.