Ignorer la navigation
Serbie

Projet de loi sur la participation du public à la protection de l'environnement (RS0046)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2020-2022

Cycle du plan d'action: 2020

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la protection de l'environnement

Institution (s) de soutien:

Domaines politiques

Environnement et climat, Législation et réglementation, Participation du public, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que cet engagement abordera? L'article 67 de la loi actuelle sur la protection de l'environnement («Journal officiel de la RS», n ° 36/09, 88/10, 91/10 - corr., 14/16 et 95/18 - autre loi) stipule qu'une entité qui répond aux exigences professionnelles, personnelles et organisationnelles pour la réalisation d'activités de préservation, d'amélioration, de promotion des valeurs naturelles et autres et de l'utilisation durable de l'aire protégée "peut gérer l'aire protégée, en qualité de gestionnaire. Le même article stipule en outre qu'à titre exceptionnel "le gérant peut être un entrepreneur et / ou une personne physique s'il s'agit d'une zone protégée d'une petite superficie et une propriété majoritairement privée d'un bien immobilier", et que "l'organisme chargé d'émettre la proclamation peut créer une entreprise publique, une institution publique ou une société aux fins de gérer une ou plusieurs aires protégées. » En plus des autres obligations prescrites par la loi, le gestionnaire de l'aire protégée est tenu d'adopter un plan de gestion de l'aire protégée, sur proposition duquel il est obligé d'obtenir le consentement de l'organisme public compétent, ainsi que d'informer le public à propos de cette proposition grâce à une inspection publique d'une durée de 30 jours, conformément à l'article 54 de la loi. Considérant que les entreprises publiques sont constituées en majorité de gestionnaires d'aires protégées en Serbie (PC Srbijašume gère 50.07% de la superficie totale des aires protégées, et PC Vojvodinašume est le gestionnaire de 17 aires protégées), et la pression croissante exercée par les secteurs du tourisme, de l'agriculture, de l'énergie et des transports dans la pratique, il est nécessaire d'accroître la transparence du travail des entreprises publiques gestionnaires d'aires protégées, c'est-à-dire améliorer les voies et opportunités existantes pour la participation de la population locale à la gestion de ces zones.

Quel est l'engagement? Cet engagement implique l'adoption d'une nouvelle loi sur la protection de l'environnement, qui introduira de nouveaux mécanismes de participation du public à la gestion des aires protégées et améliorera les possibilités de participation des populations locales à ce processus. Plus précisément, la nouvelle loi introduira deux nouveaux mécanismes: - des débats publics obligatoires pour toutes les aires protégées en cours d'élaboration de plans de gestion, ce qui renforcera encore le mécanisme existant d'inspection publique, - l'obligation de former un Conseil des bénéficiaires pour tous zones, qui comprendraient des représentants des OSC locales, par analogie avec la solution prévue pour les parcs nationaux dans la réglementation sectorielle pertinente. 33

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Les modifications envisagées de la loi sur la protection de l'environnement permettront un degré d'influence nettement plus élevé des citoyens, principalement la population locale, dans la gestion des aires protégées. En même temps, cela encourage un rôle plus actif du public dans la gestion des aires protégées dans lesquelles il vit, et lui permet de participer directement à la formulation de recommandations et de suggestions, mais aussi à la mise en œuvre des mesures de protection. Dans l'ensemble, la gestion des aires protégées deviendra plus transparente avec la mise en œuvre de cet engagement, tandis que la valeur ajoutée est l'amélioration de la confiance entre la population locale et les gestionnaires des aires protégées, ce qui est d'une importance particulière dans ces processus.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? L'engagement est avant tout pertinent par rapport à la participation du public en tant que valeur du PGO, sachant qu'il améliore les mécanismes de participation citoyenne dans un domaine spécifique, comme la gestion des aires publiques protégées. En outre, la pertinence du point de vue de l'OGP existe par rapport à la transparence, car la mise en œuvre de l'engagement améliorera l'accès aux informations importantes pour la gestion des aires protégées. Enfin, l'engagement incitera également les gestionnaires, principalement les entreprises publiques chargées de la gestion des aires protégées, à être plus responsables dans le respect de leurs obligations légales.

Informations complémentaires Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Création d'un groupe de travail pour l'élaboration d'une nouvelle loi sur la protection de l'environnement I trimestre 2021 III trimestre 2021 2. Préparation du projet de loi sur la protection de l'environnement III trimestre de 2021 I trimestre 2022 3. Renvoi au gouvernement pour l'adoption du projet de loi sur la protection de l'environnement, qui contient des dispositions introduisant de nouveaux mécanismes de participation du public à la gestion des aires protégées prévues par cet engagement II trimestre 2022 III trimestre 2022


Engagements

  1. Formation professionnelle des fonctionnaires sur la participation des OSC et la lutte contre la discrimination

    RS0043, 2020, renforcement des capacités

  2. Surveiller la qualité de la participation du public à l'élaboration des politiques publiques et des réglementations

    RS0044, 2020, Participation publique

  3. Développer et former les citoyens à l'utilisation du portail électronique pour participer à la rédaction des règlements

    RS0045, 2020, renforcement des capacités

  4. Projet de loi sur la participation du public à la protection de l'environnement

    RS0046, 2020, Environnement et climat

  5. Mettre en place un service électronique permettant aux citoyens de mettre à jour le registre électoral

    RS0047, 2020, Citoyenneté et Immigration

  6. Créer un registre avec des informations sur toutes les procédures / services administratifs pour les citoyens

    RS0048, 2020, gouvernement électronique

  7. Développer un système électronique de signalement de la violence contre les enfants

    RS0049, 2020, renforcement des capacités

  8. Modifier la législation existante sur le droit à l'information

    RS0050, 2020, Accès à l'information

  9. Modifier la législation pour créer un portail d'évaluation de l'impact environnemental

    RS0051, 2020, gouvernement électronique

  10. Améliorer l'échange de données ouvertes entre les autorités locales et centrales

    RS0052, 2020, Accès à l'information

  11. Développer une plateforme de suivi de la mise en œuvre des appels publics

    RS0053, 2020, gouvernement électronique

  12. Mener un débat public sur des sujets d'intérêt public

    RS0054, 2020, Ouverture fiscale

  13. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  14. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  15. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  16. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  17. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  18. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  19. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  20. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  21. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, Anti-Corruption

  22. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  23. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  24. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  25. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  26. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  27. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  28. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  29. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  30. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  31. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  32. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  33. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  34. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  35. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  36. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  37. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et réglementation

  38. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  39. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  40. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  41. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  42. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  43. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Anti-Corruption

  44. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  45. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  46. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  47. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  48. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014,

  49. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  50. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  51. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  52. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  53. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Engagements locaux

  54. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Participation publique

Open Government Partnership