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Serbie

Développer un système électronique de signalement de la violence contre les enfants (RS0049)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2020-2022

Cycle du plan d'action : 2020

Statut:

Institutions

Institution principale : Bureau des technologies de l'information et de l'administration en ligne

Institution(s) d'appui : Acteurs étatiques impliqués Groupe de travail gouvernemental sur la violence entre pairs OSC, secteur privé, multilatéraux, groupes de travail Association des avocats AEPA

Domaines politiques

Formations, Inclusion, Sécurité et sécurité publique, La jeunesse (les adolescents)

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la Serbie 2020-2022, Examen du plan d'action de la Serbie 2020-2022

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Quel est le problème public que cet engagement abordera? Les résultats des recherches menées en République de Serbie ces dernières années montrent que la violence contre les enfants est répandue sous diverses formes et dans différents environnements. Les enfants de la République de Serbie sont quotidiennement exposés à diverses formes de violence: la violence directe ou interpersonnelle, telle que la violence physique, sexuelle et émotionnelle, la négligence, ainsi que les formes de violence moins directes mais complexes telles que la violence structurelle. , qui se manifeste sous diverses formes - par exemple, par diverses formes de discrimination (mariage des enfants, travail des enfants ou autres formes d'exploitation) ou par l'exclusion sociale en série. Le rapport national << Violence contre les enfants en Serbie >> a recueilli des données sur la prévalence de la violence en relation avec l'environnement dans lequel la violence se produit: dans la famille, dans les établissements d'enseignement, dans les institutions de protection sociale, dans la communauté et dans l'espace numérique.101 Le rapport a également souligné les problèmes clés dans ce domaine, soulignant, entre autres, le manque de dossiers administratifs centralisés qui permettraient un accès facile, fiable et accessible aux données pour diverses parties intéressées (y compris les OSC et la communauté de recherche, et que ce soit pour l'objectif de protéger les enfants de la violence dans la pratique, ou afin d'analyser la situation), puis une attention insuffisante sur la prévention de la violence, la nécessité d'améliorer la coordination et la coopération entre les organes étatiques compétents, ainsi que la nécessité de sensibiliser davantage et renforcer les capacités de tous les acteurs impliqués.102 En outre, la pratique a montré la nécessité de rendre le processus de signalement des violences rendre les enfants plus simple et plus efficace pour les citoyens.

Quel est l'engagement? L'engagement comprend le développement d'un système de signalement électronique, de réponse et de suivi des diverses formes de violence impliquant des enfants, la prévention et le soutien aux victimes de violence. La plateforme comprendrait trois éléments de base: 1) le signalement de toutes les formes de violence impliquant des enfants, soit en tant que victimes soit en tant qu'auteurs, 2) un volet éducatif, à travers la mise en œuvre d'une formation en ligne, et 3) le volet informationnel, réalisé à travers la mise en les parents, les enseignants et le reste du public intéressé. 41 101Stratégie pour la prévention et la protection des enfants contre la violence de 2020 à 2023 («Journal officiel de la RS», n ° 80/2020). 102 http://socijalnoukljucivanje.gov.rs/wp-content/uploads/2017/09/Nasilje_prema_deci_u_Srbiji_Nacionalni_izvestaj.pdf L'objectif général de l'engagement comprend la création des conditions pour un signalement électronique plus efficace des violences impliquant des enfants par les citoyens eux-mêmes, mais aussi une réaction coordonnée des organes étatiques compétents qui seront bien mieux connectés via cette plate-forme. En outre, grâce à la gestion et à la disponibilité publique des statistiques dans ce domaine, l'objectif est d'améliorer les informations disponibles au public et de fournir les conditions préalables à un suivi régulier de la situation dans ce domaine. On s'attend à ce que, grâce à la mise en œuvre de l'engagement, les citoyens soient en mesure de signaler facilement, rapidement et efficacement les violences, d'améliorer et d'équilibrer la réaction des autorités compétentes de l'État et de garantir la disponibilité publique de données statistiques sur la situation dans le domaine des violences commises. par les enfants.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? La mise en œuvre de l'engagement dans une procédure clairement normalisée contribuera à une réponse rapide, complète, continue et légale aux cas individuels de violence impliquant des enfants. Tout d'abord, les citoyens pourront efficacement, rapidement et facilement, en un seul endroit, déposer un rapport et suivre tous les éléments et phases du cas signalé. Par conséquent, les citoyens auront un aperçu des actions des autorités compétentes, ce qui permettra une détermination claire de la responsabilité en cas de réaction intempestive ou inadéquate. En outre, la plate-forme garantira une réponse coordonnée de toutes les institutions des différents systèmes et leur lien nécessaire pour fournir une assistance et un soutien aux victimes de violence. En outre, la fourniture et la publication de données complètes amélioreront la transparence du travail des organes de l'État dans le traitement des cas signalés de violence impliquant des enfants, mais rendront également publiques les données sur les cas signalés et résolus, les mesures prises, etc. ces données sont le fait que leur traitement analytique ultérieur permettra de créer la base nécessaire pour la planification future des politiques et des activités de prévention et de protection des enfants victimes. Enfin, grâce à la composante informationnelle et éducative de la plateforme, des mesures importantes seront prises pour sensibiliser et améliorer les connaissances et les compétences des élèves, des enseignants, des parents et de tous les autres citoyens intéressés en ce qui concerne la prévention et d'autres aspects de la violence impliquant des enfants.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? Tout d'abord, la réalisation de l'engagement fournira indiscutablement des informations pertinentes, analysées de manière analytique, qui sont accessibles au public, et qui ne violent pas la vie privée de l'individu. De cette manière, une transparence totale est obtenue et un aperçu du public sur la manière et le contenu de la réponse des institutions du système à l'occurrence de la violence 42 contre les enfants est rendu possible, ce qui permet au public de prendre conscience des caractéristiques et de l'ampleur du phénomène. En ce sens, l'engagement est pertinent par rapport à plusieurs valeurs fondamentales de l'OGP: ● Tout d'abord, l'accès aux informations et aux données détenues par les organes de l'État ou découlant de leur travail, qui concernent les violences commises par les enfants, est amélioré. ● Un aperçu de la manière dont les autorités compétentes réagissent crée la base pour déterminer une responsabilité claire dans le système d'actions, ce qui contribue à l'amélioration de la responsabilité publique en tant que valeur de l'OGP. Enfin, étant donné que le système repose sur le développement et l'utilisation de la plateforme, l'engagement est également pertinent par rapport à l'utilisation de la technologie et de l'innovation.

Informations complémentaires L'Office des technologies de l'information et de l'administration en ligne sera chargé de la mise en place technique, du fonctionnement et de la maintenance de la plate-forme elle-même, tandis que la responsabilité de la mise en œuvre de contenus spécifiques via la plate-forme appartiendra à divers organes de l'État, conformément aux compétences établies. . Cet engagement est pleinement conforme à l'objectif général de la Stratégie pour la prévention et la protection des enfants contre la violence de 2020 à 2023 ("Journal officiel de la RS", n ° 80/20), qui signifie "assurer une réponse globale et continue de la société à la violence. contre les enfants, conformément à la dynamique des défis, des risques et des menaces, grâce à un système amélioré de prévention, de protection et de soutien. »

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Système mis en place pour le signalement électronique, la réponse et le suivi de la violence impliquant des enfants, la prévention et le soutien aux victimes - plate-forme développée «Je vous protège» (composante 1) En cours I trimestre 2021 ( Janvier 2021) 2. Pilotage de la plateforme (composante 1) I trimestre 2021 (février 2021) I trimestre 2021 (mars 2021) 3. Réalisation de sessions de formation en ligne pour élèves et enseignants (composante 2) II trimestre 2021 (juin 2021) .) II trimestre 2022 (juin 2022.) 4. Mise en place du matériel pédagogique pour les élèves, les enseignants et les citoyens (composante 3) I trimestre 2021 (février 2021.) II trimestre 2022 (juin 2022.) 5. Suivi de la situation par la publication de données statistiques sur la violence envers les enfants I trimestre 2022 (mars 2022.) II trimestre 2022 (avril 2022.)

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Examen du plan d'action


Engagement 7 : Combattre la violence à l'encontre des enfants

  • Vérifiable: Oui
  • A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui
  • Potentiel de résultats : Substantiel
  • Engagement 7 : Combattre la violence impliquant des enfants

    (Bureau des technologies de l'information et de l'administration en ligne ; Groupe de travail gouvernemental sur la violence entre pairs ; et Association of Lawyers AEPA)

    Pour une description complète de l'engagement, voir engagement 7 dans le plan d'action.

    Contexte et objectifs

    Des études révèlent que la violence impliquant des enfants en Serbie est très répandue. Un rapport de l'UNICEF de 2017 souligne des recherches antérieures soulignant que 47% des enfants âgés de 1 à 4 ans sont à haut risque de violence à la maison ; l'un a montré que 44 % des enfants d'âge scolaire interrogés ont déclaré avoir été exposés à la violence de leurs pairs ; et un a constaté qu'au cours de l'année scolaire 2013/2014, jusqu'à 74 % des élèves du secondaire ont été exposés à au moins une forme de violence sexiste. À l'heure actuelle, la Serbie ne dispose pas d'un système unique de collecte d'informations et de suivi des cas de violence impliquant des enfants, y compris des données démographiques relatives aux auteurs ou aux victimes. Certaines données sur la violence domestique impliquant des enfants peuvent être obtenues sur demande, comme c'est le cas pour le nombre de cas enregistrés à l'Institut national de protection sociale et les sanctions pénales à partir des statistiques judiciaires. Dans d'autres cas, certaines données sur la violence entre pairs pourraient, en théorie, être demandées au ministère de l'Éducation, des Sciences et du Développement technologique ou au ministère de l'Intérieur. En grande partie en raison de la stigmatisation entourant le sujet, les informations les plus importantes concernant ces cas restent dispersées entre les agences ou ne sont pas disponibles. Avoir une compréhension globale de la violence impliquant des enfants est essentiel pour aider à traiter à la fois les cas de violence et leurs répercussions. S'il est mis en œuvre comme prévu, cet engagement comblerait le manque d'informations qui empêche de lutter correctement contre la violence impliquant des enfants.

    L'engagement vise à établir une plate-forme, appelée «Je vous protège», pour le dépôt de rapports, le suivi, la réponse et l'éducation du public et des parties prenantes gouvernementales sur toutes les formes de violence impliquant des enfants en tant que victimes ou auteurs. L'engagement pourrait contribuer à améliorer l'accès à l'information en ce qui concerne la violence impliquant des enfants et la manière dont elle est traitée, ainsi que d'autres outils pour aider à la réduire. Surtout, cela permettrait aux individus de signaler les cas de ce type de violence, que les autorités, comme le ministère de l'Éducation, des Sciences et du Développement technologique, seraient alors tenues de traiter et de répondre, selon leur champ de compétence et de compétence, en incorporant une responsabilité publique composante de l'engagement. Ces agences seraient alors tenues de rendre compte de l'évolution de chaque cas à l'aide de la plateforme de notification. Pendant ce temps, en gérant la plate-forme, le gouvernement serait chargé de coordonner les rapports, d'évaluer dans quelle mesure les cas sont traités et d'ajuster la stratégie globale de traitement des cas futurs. Outre la plate-forme, un centre d'appel national traiterait les appels liés à ce type de violence, que le gouvernement superviserait également.

    Cet engagement a été proposé lors du processus de consultation plus large à la mi-2020 par l'Association of Lawyers - AEPA, une organisation bénévole, professionnelle et à but non lucratif dédiée à la promotion du domaine juridique et à l'avancement des groupes vulnérables. Le Groupe de travail gouvernemental sur la violence entre pairs et le ministère du Travail, de l'Emploi, des Vétérans et des Affaires sociales ont élaboré ensemble le texte final de l'engagement. Selon un représentant du gouvernement, le Cabinet du Premier ministre a joué un rôle crucial dans la formulation de cet engagement.

    Potentiel de résultats : Substantiel

    La plate-forme proposée par cet engagement pourrait contribuer à trois aspects importants de la lutte contre la violence impliquant des enfants. La première consisterait à intégrer des rapports pertinents sur le sujet émanant des agences gouvernementales compétentes, en particulier les Affaires sociales et le Ministère de la protection de la famille et de la démographie ; le ministère de l'Éducation, de la Science et du Développement technologique ; et le ministère du Travail, de l'Emploi, des Vétérans et des Affaires sociales. Actuellement, les données telles que les causes de cette forme de violence, comment cette violence se manifeste, et le sexe, l'âge et la répartition territoriale des auteurs et des victimes sont difficiles et parfois impossibles à rassembler. Pourtant, ces données sont cruciales pour une prévention et une protection adéquates des enfants contre la violence. Les informations qui seraient divulguées à la suite de l'engagement pourraient augmenter et améliorer l'accès à l'information sur le sujet et permettre au gouvernement et à la société civile de mieux informer leurs stratégies de lutte contre la violence impliquant des enfants.

    La deuxième composante, dirigée par le ministère de l'Éducation, des Sciences et du Développement technologique, développerait et mettrait en œuvre une formation en ligne et du matériel d'accompagnement pour les élèves et les enseignants sur ce type de violence. Cela pourrait à terme améliorer la capacité de réponse à de tels cas de violence.

    Enfin, la plate-forme comprendrait un espace permettant aux membres du public de signaler les cas impliquant des enfants aux agences compétentes, et ces agences seraient tenues de répondre à de tels signalements. Cette dernière composante pourrait conduire à des résultats en matière de responsabilité publique, les autorités compétentes étant chargées de traiter correctement chacun de ces rapports.

    S'il est mis en œuvre avec succès, cet engagement pourrait se traduire par un public mieux informé et formé et un gouvernement plus réactif et stratégique, ce qui pourrait contribuer à réduire la violence impliquant des enfants. Par conséquent, cet engagement a un potentiel pour des résultats substantiels.

    Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

    Cet engagement vise à s'attaquer à la violence impliquant des enfants, un problème urgent en Serbie, et ses composantes indiquent la réalisation d'importants progrès pour y remédier. L'IRM formule les recommandations suivantes pour garantir que l'engagement est mis en œuvre avec succès et réalise son potentiel :

  • Mettez en œuvre les normes les plus élevées pour le traitement des signalements effectués via la plate-forme « I Protect You » et les centres d'appels. Pour que l'engagement réalise son potentiel, le traitement réussi de chacun des rapports soumis via la plate-forme ou le centre d'appels sera crucial. Les deux moyens de signalement doivent garantir un traitement sensible mais rapide des signalements et garantir la protection et le soutien de tous les enfants concernés. Les personnes chargées de superviser les rapports doivent être du personnel hautement qualifié qui, dans la mesure du possible, opère au niveau local en contact étroit et avec une connaissance approfondie des services sociaux locaux, des établissements d'enseignement et du système judiciaire pour s'assurer que chaque cas réponde de manière appropriée à ses besoins.
  • Mettez en œuvre des normes élevées de gestion des données, notamment en anticipant et en traitant les problèmes potentiels de confidentialité des données. Étant donné que l'un des objectifs des engagements est de centraliser les données pour mieux comprendre et lutter contre la violence impliquant des enfants, des normes élevées de gestion de ces données seront nécessaires. Il serait essentiel, par exemple, de publier des données anonymisées sous une forme lisible par machine pour faciliter leur analyse. De même, la protection de la vie privée des individus devrait être une préoccupation majeure. Tous les risques doivent être pris en compte et des protocoles doivent être mis en place pour y faire face et protéger la vie privée des victimes et de ceux qui signalent des cas de violence. De plus, tout le personnel manipulant ces données doit être correctement formé sur ces protocoles.
  • Valider la plateforme « Je vous protège » auprès des parties prenantes. Au fur et à mesure de la conception et de la mise en œuvre de la plate-forme, il sera important de créer des exercices de validation où les utilisateurs potentiels de la plate-forme, tant du gouvernement que du public, auront la possibilité de fournir des commentaires, dès le début, sur des aspects importants de celle-ci, tels que le type d'informations collectées et la manière dont elles sont présentées. Ces exercices peuvent aider à s'assurer que les données collectées et présentées sont adéquates pour répondre aux besoins des utilisateurs. Les exercices devraient conduire à des modifications pour répondre aux préoccupations ou aux recommandations fournies. Ces exercices étaient peut-être déjà destinés à la phase de pilotage de l'engagement, mais il est important de les mener à bien. Pour maximiser l'accessibilité des données, il est important de s'assurer que toute personne qui manque de connaissances techniques sur le sujet puisse facilement trouver et comprendre les informations présentées. Il peut s'agir de membres de la société civile ou du public en général, et l'objectif serait de faciliter le contrôle et le suivi des politiques qui finissent par être mises en œuvre pour lutter contre la violence à l'égard des enfants.
  • Mener un dialogue avec le public concernant la violence impliquant des enfants et ses solutions envisagées. Les composantes éducatives intégrées à l'engagement sont certes importantes mais, telles qu'elles sont actuellement conçues, semblent plutôt unidirectionnelles, le gouvernement inculquant des connaissances et ratant une occasion de les recevoir également. Au fur et à mesure de la mise en œuvre de l'engagement, ces espaces éducatifs devraient être utilisés pour que le gouvernement reçoive également des commentaires du public, et en particulier des enfants eux-mêmes, sur la meilleure façon de traiter le problème et, en temps voulu, sur la façon dont les politiques conçues pour traiter il est en cours de mise en œuvre. Le retour d'information doit être intégré aux décisions politiques. Ce dialogue permettrait non seulement d'instaurer une relation de collaboration entre le gouvernement et les parties prenantes concernées pour résoudre le problème, mais pourrait également conduire à des solutions mieux conçues et, par conséquent, à de meilleurs résultats.
  • Le chercheur n'a pas trouvé de chiffres à jour sur ces statistiques.
    Entretien avec un représentant du Cabinet du Premier ministre, 23 mars 2021.
    Combler le fossé Le rôle du suivi et de l'évaluation dans l'élaboration de politiques fondées sur des preuves, UNICEF, 2008, https://mics.unicef.org/files?job=W1siZiIsIjIwMTUvMDEvMzAvMDMvMTYvNDkvMjQ2L2V2aWRlbmNlX2Jhc2VkX3BvbGljeV9tYWtpbmcucGRmIl1d&sha=66f7484e16ed9da3.
    Entretien avec un représentant du Cabinet du Premier ministre, 29 mars 2021.
    Procès-verbal de la quatrième réunion du groupe de travail OGP : http://mduls.gov.rs/wp-content/uploads/Zapisnik-sa-4.-sastanka-RG-AP-OGP-2020-2022..docx.
    Interice avec Marija Kujačić, Andreja Gluščević et Nevena Galonja, Bureau des technologies de l'information et du gouvernement électronique, 22.2021 mars XNUMX.
    Entretien avec Nevena Galonja, représentante de l'Office for IT and eGovernment, 22 mars 2021.
    Réponse écrite reçue de Marija S. Dedić, Association des Avocats - AEPA, l'initiatrice de l'engagement.
    Entretien avec Nevena Galonja, représentante de l'Office for IT and eGovernment, 22 mars 2021.
    Mécanismes de conseil, de plainte et de signalement sûrs et adaptés aux enfants pour lutter contre la violence à l'égard des enfants, UNICEF, 2016, https://violenceagainstchildren.un.org/sites/violenceagainstchildren.un.org/files/documents/publications/9._safe_and_child-sensitive_counselling_complaint_and_reporting_mechanisms_to_address_violence_against_children.pdf.

    Résumé du statut de fin de session IRM

    Rapport de résultats


    Engagement 7. Combattre la violence contre les enfants

    Vérifiable: Oui

    A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

    Potentiel de résultats : Substantiel

    Achèvement: limité

    Le gouvernement a-t-il été ouvert ? Marginal

    L'une des cinq activités relevant de cet engagement a été entièrement achevée, tandis que les autres ont connu des degrés d'achèvement variables. En mars 2021, l'Office des technologies de l'information et de l'administration électronique a lancé la plateforme « Je te protège » avec trois volets clés : informatif (textes pour les étudiants, les parents et les enseignants), éducatif (matériel pédagogique pour les étudiants, les parents et les employés) et technique. (signalement des violences et analyse statistique). Les deux premiers volets ont été mis en œuvre avec huit textes informatifs par mois, 12 vidéos pédagogiques en ligne (15 prévues pour 2023) et le centre d'appels 24h/7 et XNUMXj/XNUMX. Cependant, le volet technique de suivi et de signalement des cas de violence impliquant des enfants n'a pas été mis en place. La deuxième activité consistait à tester la plateforme, qui a été achevée, tandis que les troisième et quatrième activités ont été mises en œuvre via une éducation en ligne et du matériel destiné aux enseignants, aux étudiants et aux citoyens sur la plateforme. La cinquième activité – publier des données statistiques sur la violence envers les enfants – a connu un achèvement limité. Au moment de la rédaction de ce rapport, la plateforme stocke uniquement des données sur la prévention primaire et secondaire de la violence, mais des rapports en ligne sur la prévention tertiaire de la violence et la connexion de toutes les institutions responsables n'ont pas encore été possibles.

    L'impact de cet engagement sur l'ouverture du gouvernement a été marginal car la fonctionnalité clé – le signalement et la surveillance en ligne de la violence impliquant des enfants – n'a pas été installée. L’Office des technologies de l’information et de l’administration électronique prévoit de mettre en œuvre cette fonction au cours de la phase II, probablement d’ici la fin 2023. Sur la base de la trajectoire actuelle, les perspectives à long terme de cet engagement semblent prometteuses. Même s’il n’est pas clair si cela sera reporté au prochain plan d’action, l’Office des technologies de l’information et de l’e-gouvernement prévoit déjà la phase II pour 2023, qui achèverait cette activité et poursuivrait le volet éducatif de la plateforme. L'IRM recommande au Bureau des technologies de l'information et de l'administration électronique de permettre le reporting en ligne dès que possible afin de surveiller systématiquement la violence impliquant des enfants et de publier des données statistiques. 

    La prévention primaire vise à prévenir l'événement de santé, tandis que la prévention secondaire vise à détecter le problème de manière précoce et à prévenir la progression ou la réapparition de l'événement. Enfin, la prévention tertiaire vise à prévenir les décès et les invalidités liés à l'événement de santé. Voir https://bmcpublichealth.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12889-017-4502-6

    Engagements

    Open Government Partnership