Améliorer l'échange de données ouvertes entre les autorités locales et centrales (RS0052)

Quel est le problème public que l'engagement traitera? Dans un système d'administration publique, la gestion des flux de données, leur exactitude et l'échange efficace entre les entités de ce système sont d'une importance capitale. L'autonomie locale est indépendante du gouvernement central, mais le système de gouvernement ne peut fonctionner efficacement sans une bonne coopération entre ces deux niveaux de gouvernement. Il en va de même pour les données trouvées dans les entreprises publiques, car elles sont à la base des services les plus couramment utilisés (trafic, énergie, électricité, eau, etc.). Les données qui sont créées et stockées au niveau local sont nécessaires au niveau central pour une bonne gestion et des processus de prise de décision basés sur ces informations. Cependant, l'échange d'informations entre ces deux niveaux ne se fait parfois pas de manière satisfaisante, principalement parce qu'il n'y a pas de règles générales régissant ce processus, mais les solutions sont différentes dans le cas de services différents, ce qui conduit à des niveaux d'efficacité différents. L'accès aux données générées au niveau local est d'une grande importance pour le travail du gouvernement central, et vice versa. L'échange de données est souvent retardé, ce qui affecte négativement le travail des deux niveaux de gouvernement et réduit la qualité des services aux utilisateurs. Le format des données est souvent non normalisé et tabulé dans le cadre d'un rapport narratif (lisible par machine et difficile à traiter et à analyser). La méthode de déclaration ne contient pas toujours d'instructions claires, de sorte que les données provenant de diverses sources sont transmises à l'institution centrale, qui doit ensuite être traitée ultérieurement. Les gouvernements locaux sont souvent tenus de soumettre les mêmes données plusieurs fois dans différents formats, par différents organes de l'administration publique. En outre, le contrôle de l'exactitude et de la qualité des données est considérablement réduit en raison du processus non défini. Cela peut avoir un impact négatif sur la qualité des conclusions et des décisions stratégiques prises au niveau central, sur la base du traitement des données générées de manière non centralisée. Par conséquent, il est nécessaire de permettre un processus rapide, simple et standardisé d'échange de données, principalement du niveau local au niveau central du gouvernement. La conservation des enregistrements dans un format ouvert (format lisible par machine) contribuerait considérablement à un meilleur accès aux données dans tout le système d'administration. Jusqu'à présent, les activités du projet national «Données ouvertes - Opportunités ouvertes», qui est une intervention globale visant à introduire des politiques et des pratiques d'ouverture des données en République de Serbie, ont couvert à la fois les niveaux national et local. L'un des résultats les plus significatifs dans le domaine de la réglementation est l'adoption de la loi sur l'administration électronique (qui prescrit l'obligation d'ouvrir les données), ainsi que des statuts y afférents, dont le plus important est le décret sur la méthode de travail du portail des données ouvertes (Journal officiel de la RS, No. 104 / 18). 52 Ce décret réglemente des conditions plus détaillées sur l'établissement et la méthode de fonctionnement du portail de données ouvertes, y compris les normes organisationnelles et techniques, ainsi que d'autres questions relatives au fonctionnement du portail. Sur le Portail, des ensembles de données ouvertes sont publiés par des organes de l'administration publique, des institutions, des entreprises publiques, des organismes spéciaux par l'intermédiaire desquels la fonction de régulation est exercée, ainsi que des personnes morales et physiques confiées à des autorités publiques. Le règlement sur les modalités de fonctionnement du portail des données ouvertes définit le cadre juridique général dans ce domaine.

Quel est l'engagement? L'engagement comprend l'amélioration de l'accès aux données du secteur public au sein du système des autorités publiques, l'amélioration de l'échange de données entre les niveaux provincial, local et central, et la fourniture de mécanismes de mise en œuvre juridiques et organisationnels, qui permettront la mise en œuvre, en gardant à l'esprit l'indépendance de l'autonomie locale. gouvernement.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? L'engagement se réfère à l'élaboration d'une méthodologie et d'un protocole uniformes pour l'envoi des données depuis leur lieu d'origine vers les institutions centrales compétentes (y compris la manière et le format de la collecte des données). Cette pratique est actuellement menée d'une manière qui n'est pas efficace et représente un fardeau pour les gouvernements locaux. Une méthodologie normalisée et une formation pour son application contribueraient à la génération d'enregistrements de données centralisés qui seraient prêts à être publiés dans un format ouvert, à être réutilisés, à visualiser et à analyser. Cela constituerait la base de la prise de décision basée sur des données. L'objectif est d'améliorer et d'améliorer la circulation de l'information, sa qualité et sa précision et de la faire générer, stocker et mettre à jour dans un format ouvert. L'obligation comprend l'élaboration d'instructions contraignantes sur la manière dont les données seront collectées, la classification des types de données les plus importants, la sélection d'une classe de données qui sera spécialement normalisée, la formation de toutes les entités concernées et le suivi de la mise en œuvre et de l'application des instructions prescrites. sur un exemple pilote. De cette manière, le problème identifié reçoit une réponse directe. L'engagement comprend également l'amélioration du flux interne d'informations au sein des institutions et une assistance technique pour l'ouverture des données.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? L'engagement est pertinent par rapport à la transparence car il traite des mécanismes destinés à encourager l'ouverture des données à tous les niveaux de gouvernement et leur publication sur le portail des données ouvertes, en particulier au niveau local, ainsi que l'ouverture des données des entreprises publiques, améliorer la qualité et la standardisation des données et ainsi améliorer leur disponibilité. La prescription de modèles et la priorisation de certains types de données augmentent leur disponibilité, aussi bien pour les organismes du système des pouvoirs publics que pour les utilisateurs 53 extérieurs au système (organisations de la société civile, économie, citoyens). De cette manière, la réalisation du droit à l'information est rendue possible et la revendication de ce droit est encouragée. L'engagement est également pertinent par rapport à la responsabilité publique, car il renvoie à la définition des règles et règlements internes au niveau local, qui attribuent la régulation de l'accès aux données à travers le développement des décisions des gouvernements locaux et des entreprises d'utilité publique pour l'ouverture des données, par domaines et secteurs de travail, ainsi que le modèle du livre de règles sur la collecte de données, les instructions techniques et le modèle des descriptions de poste à introduire dans les livres de règles sur la systématisation. Enfin, l'engagement contribue à la reconnaissance de la technologie afin d'accroître l'ouverture et la responsabilité du gouvernement, et fait la promotion des nouvelles technologies aux fins du partage de l'information et de la participation des citoyens.

Informations supplémentaires L'engagement suit les objectifs du programme de développement de l'administration en ligne, dont l'un est spécifiquement lié à l'ouverture des données et à l'amélioration de la qualité et de la normalisation dans le domaine des données ouvertes. L'engagement contribue également à la réalisation des objectifs de développement durable, en particulier l'objectif 16.6 (Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux), ainsi que l'objectif 16.10 (Assurer l'accès du public à l'information et la protection des libertés fondamentales, conformément aux législation et accords internationaux).

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Analyse de la situation actuelle concernant la génération et l'utilisation des données dans l'administration locale sélectionnée (quelles données sont collectées ou générées, quelle est leur qualité, pour combien de temps, pour quoi finalité, qui les génère, à quelle fréquence et dans quel format, comment ils sont stockés et pour quoi ils sont utilisés, qui les utilise et comment, qui rapporte et sur quelle base et qui gère les données données) I trimestre 2021 (mars 2021 ) III trimestre 2021 (septembre 2021) 2. Hiérarchisation des ensembles de données par finalité, valeur d'usage et besoins du niveau central sur la base de l'analyse ainsi que l'élaboration de recommandations générales pour l'ouverture des données dans certaines unités d'autonomie locale III trimestre de 2021 (septembre 2021) IV trimestre 2021 (décembre 2021) 3. Développement d'un modèle de structure de données ouvertes pour les ensembles de priorités basé sur l'analyse et la priorisation IV trimestre 2021 (décembre 2021) I trimestre 2022 (mars 2022) 54 4. De développement de recommandations et de modèles de modification / adoption d'actes internes pour l'institutionnalisation du processus d'ouverture des données I trimestre 2022 (janvier 2022) II trimestre 2022 (avril 2022) 5. Formations et support technique pour l'application des modèles développés et l'édition sur l'Open Data Portal II trimestre 2022 (avril 2022) III trimestre 2022 (août 2022)

Examen du plan d'action

Engagement 10 : Standardisation des données du secteur public au niveau local

Rapport de résultats

Engagement 10. Standardisation des données du secteur public au niveau local

● Vérifiable: Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

● Potentiel de résultats : Modeste

● Achèvement: limité

● At-il ouvert le gouvernement? Aucun premier résultat à signaler pour l’instant

Parmi les cinq activités de cet engagement, l'Office des technologies de l'information et de l'administration électronique en a réalisé une : l'analyse de l'état des lieux concernant la génération et l'utilisation des données dans les collectivités locales. Les activités restantes n'ont pas démarré.