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Serbie

Améliorer l'échange de données ouvertes entre les autorités locales et centrales (RS0052)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2020-2022

Cycle du plan d'action: 2020

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Bureau des technologies de l'information et de l'administration en ligne

Institution (s) d'appui: Acteurs étatiques impliqués OSC MPALSG, secteur privé, organismes multilatéraux, groupes de travail Bureau du PNUD à Belgrade Groupe de travail sur les données ouvertes

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Engagements locaux, Open Data, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera? Dans un système d'administration publique, la gestion des flux de données, leur exactitude et l'échange efficace entre les entités de ce système sont d'une importance capitale. L'autonomie locale est indépendante du gouvernement central, mais le système de gouvernement ne peut fonctionner efficacement sans une bonne coopération entre ces deux niveaux de gouvernement. Il en va de même pour les données trouvées dans les entreprises publiques, car elles sont à la base des services les plus couramment utilisés (trafic, énergie, électricité, eau, etc.). Les données qui sont créées et stockées au niveau local sont nécessaires au niveau central pour une bonne gestion et des processus de prise de décision basés sur ces informations. Cependant, l'échange d'informations entre ces deux niveaux ne se fait parfois pas de manière satisfaisante, principalement parce qu'il n'y a pas de règles générales régissant ce processus, mais les solutions sont différentes dans le cas de services différents, ce qui conduit à des niveaux d'efficacité différents. L'accès aux données générées au niveau local est d'une grande importance pour le travail du gouvernement central, et vice versa. L'échange de données est souvent retardé, ce qui affecte négativement le travail des deux niveaux de gouvernement et réduit la qualité des services aux utilisateurs. Le format des données est souvent non normalisé et tabulé dans le cadre d'un rapport narratif (lisible par machine et difficile à traiter et à analyser). La méthode de déclaration ne contient pas toujours d'instructions claires, de sorte que les données provenant de diverses sources sont transmises à l'institution centrale, qui doit ensuite être traitée ultérieurement. Les gouvernements locaux sont souvent tenus de soumettre les mêmes données plusieurs fois dans différents formats, par différents organes de l'administration publique. En outre, le contrôle de l'exactitude et de la qualité des données est considérablement réduit en raison du processus non défini. Cela peut avoir un impact négatif sur la qualité des conclusions et des décisions stratégiques prises au niveau central, sur la base du traitement des données générées de manière non centralisée. Par conséquent, il est nécessaire de permettre un processus rapide, simple et standardisé d'échange de données, principalement du niveau local au niveau central du gouvernement. La conservation des enregistrements dans un format ouvert (format lisible par machine) contribuerait considérablement à un meilleur accès aux données dans tout le système d'administration. Jusqu'à présent, les activités du projet national «Données ouvertes - Opportunités ouvertes», qui est une intervention globale visant à introduire des politiques et des pratiques d'ouverture des données en République de Serbie, ont couvert à la fois les niveaux national et local. L'un des résultats les plus significatifs dans le domaine de la réglementation est l'adoption de la loi sur l'administration électronique (qui prescrit l'obligation d'ouvrir les données), ainsi que des statuts y afférents, dont le plus important est le décret sur la méthode de travail du portail des données ouvertes (Journal officiel de la RS, No. 104 / 18). 52 Ce décret réglemente des conditions plus détaillées sur l'établissement et la méthode de fonctionnement du portail de données ouvertes, y compris les normes organisationnelles et techniques, ainsi que d'autres questions relatives au fonctionnement du portail. Sur le Portail, des ensembles de données ouvertes sont publiés par des organes de l'administration publique, des institutions, des entreprises publiques, des organismes spéciaux par l'intermédiaire desquels la fonction de régulation est exercée, ainsi que des personnes morales et physiques confiées à des autorités publiques. Le règlement sur les modalités de fonctionnement du portail des données ouvertes définit le cadre juridique général dans ce domaine.

Quel est l'engagement? L'engagement comprend l'amélioration de l'accès aux données du secteur public au sein du système des autorités publiques, l'amélioration de l'échange de données entre les niveaux provincial, local et central, et la fourniture de mécanismes de mise en œuvre juridiques et organisationnels, qui permettront la mise en œuvre, en gardant à l'esprit l'indépendance de l'autonomie locale. gouvernement.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? L'engagement se réfère à l'élaboration d'une méthodologie et d'un protocole uniformes pour l'envoi des données depuis leur lieu d'origine vers les institutions centrales compétentes (y compris la manière et le format de la collecte des données). Cette pratique est actuellement menée d'une manière qui n'est pas efficace et représente un fardeau pour les gouvernements locaux. Une méthodologie normalisée et une formation pour son application contribueraient à la génération d'enregistrements de données centralisés qui seraient prêts à être publiés dans un format ouvert, à être réutilisés, à visualiser et à analyser. Cela constituerait la base de la prise de décision basée sur des données. L'objectif est d'améliorer et d'améliorer la circulation de l'information, sa qualité et sa précision et de la faire générer, stocker et mettre à jour dans un format ouvert. L'obligation comprend l'élaboration d'instructions contraignantes sur la manière dont les données seront collectées, la classification des types de données les plus importants, la sélection d'une classe de données qui sera spécialement normalisée, la formation de toutes les entités concernées et le suivi de la mise en œuvre et de l'application des instructions prescrites. sur un exemple pilote. De cette manière, le problème identifié reçoit une réponse directe. L'engagement comprend également l'amélioration du flux interne d'informations au sein des institutions et une assistance technique pour l'ouverture des données.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? L'engagement est pertinent par rapport à la transparence car il traite des mécanismes destinés à encourager l'ouverture des données à tous les niveaux de gouvernement et leur publication sur le portail des données ouvertes, en particulier au niveau local, ainsi que l'ouverture des données des entreprises publiques, améliorer la qualité et la standardisation des données et ainsi améliorer leur disponibilité. La prescription de modèles et la priorisation de certains types de données augmentent leur disponibilité, aussi bien pour les organismes du système des pouvoirs publics que pour les utilisateurs 53 extérieurs au système (organisations de la société civile, économie, citoyens). De cette manière, la réalisation du droit à l'information est rendue possible et la revendication de ce droit est encouragée. L'engagement est également pertinent par rapport à la responsabilité publique, car il renvoie à la définition des règles et règlements internes au niveau local, qui attribuent la régulation de l'accès aux données à travers le développement des décisions des gouvernements locaux et des entreprises d'utilité publique pour l'ouverture des données, par domaines et secteurs de travail, ainsi que le modèle du livre de règles sur la collecte de données, les instructions techniques et le modèle des descriptions de poste à introduire dans les livres de règles sur la systématisation. Enfin, l'engagement contribue à la reconnaissance de la technologie afin d'accroître l'ouverture et la responsabilité du gouvernement, et fait la promotion des nouvelles technologies aux fins du partage de l'information et de la participation des citoyens.

Informations supplémentaires L'engagement suit les objectifs du programme de développement de l'administration en ligne, dont l'un est spécifiquement lié à l'ouverture des données et à l'amélioration de la qualité et de la normalisation dans le domaine des données ouvertes. L'engagement contribue également à la réalisation des objectifs de développement durable, en particulier l'objectif 16.6 (Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux), ainsi que l'objectif 16.10 (Assurer l'accès du public à l'information et la protection des libertés fondamentales, conformément aux législation et accords internationaux).

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Analyse de la situation actuelle concernant la génération et l'utilisation des données dans l'administration locale sélectionnée (quelles données sont collectées ou générées, quelle est leur qualité, pour combien de temps, pour quoi finalité, qui les génère, à quelle fréquence et dans quel format, comment ils sont stockés et pour quoi ils sont utilisés, qui les utilise et comment, qui rapporte et sur quelle base et qui gère les données données) I trimestre 2021 (mars 2021 ) III trimestre 2021 (septembre 2021) 2. Hiérarchisation des ensembles de données par finalité, valeur d'usage et besoins du niveau central sur la base de l'analyse ainsi que l'élaboration de recommandations générales pour l'ouverture des données dans certaines unités d'autonomie locale III trimestre de 2021 (septembre 2021) IV trimestre 2021 (décembre 2021) 3. Développement d'un modèle de structure de données ouvertes pour les ensembles de priorités basé sur l'analyse et la priorisation IV trimestre 2021 (décembre 2021) I trimestre 2022 (mars 2022) 54 4. De développement de recommandations et de modèles de modification / adoption d'actes internes pour l'institutionnalisation du processus d'ouverture des données I trimestre 2022 (janvier 2022) II trimestre 2022 (avril 2022) 5. Formations et support technique pour l'application des modèles développés et l'édition sur l'Open Data Portal II trimestre 2022 (avril 2022) III trimestre 2022 (août 2022)


Engagements

  1. Formation professionnelle des fonctionnaires sur la participation des OSC et la lutte contre la discrimination

    RS0043, 2020, renforcement des capacités

  2. Surveiller la qualité de la participation du public à l'élaboration des politiques publiques et des réglementations

    RS0044, 2020, Participation publique

  3. Développer et former les citoyens à l'utilisation du portail électronique pour participer à la rédaction des règlements

    RS0045, 2020, renforcement des capacités

  4. Projet de loi sur la participation du public à la protection de l'environnement

    RS0046, 2020, Environnement et climat

  5. Mettre en place un service électronique permettant aux citoyens de mettre à jour le registre électoral

    RS0047, 2020, Citoyenneté et Immigration

  6. Créer un registre avec des informations sur toutes les procédures / services administratifs pour les citoyens

    RS0048, 2020, gouvernement électronique

  7. Développer un système électronique de signalement de la violence contre les enfants

    RS0049, 2020, renforcement des capacités

  8. Modifier la législation existante sur le droit à l'information

    RS0050, 2020, Accès à l'information

  9. Modifier la législation pour créer un portail d'évaluation de l'impact environnemental

    RS0051, 2020, gouvernement électronique

  10. Améliorer l'échange de données ouvertes entre les autorités locales et centrales

    RS0052, 2020, Accès à l'information

  11. Développer une plateforme de suivi de la mise en œuvre des appels publics

    RS0053, 2020, gouvernement électronique

  12. Mener un débat public sur des sujets d'intérêt public

    RS0054, 2020, Ouverture fiscale

  13. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  14. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  15. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  16. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  17. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  18. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  19. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  20. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  21. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, Anti-Corruption

  22. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  23. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  24. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  25. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  26. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  27. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  28. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  29. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  30. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  31. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  32. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  33. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  34. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  35. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  36. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  37. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et réglementation

  38. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  39. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  40. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  41. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  42. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  43. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Anti-Corruption

  44. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  45. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  46. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  47. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  48. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014,

  49. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  50. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  51. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  52. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  53. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Engagements locaux

  54. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Participation publique

Open Government Partnership