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Sierra Leone

Promouvoir l'égalité des sexes (SL0027)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Sierra Leone Action Plan 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des affaires sociales et de l'enfance

Institution (s) de soutien: Ministère de la justice, Ministère du gouvernement local et du développement rural; Ministère de l'intérieur, Ministère du commerce et de l'industrie, Ministère de la santé et de l'assainissement; Ministère des affaires politiques et publiques; Ministère de l'intérieur, ministère de l'agriculture et des forêts, ministère du Travail et de la Sécurité sociale, ministère de la Planification et du Développement économique, Statistics Sierra Leone et autres ministères compétents, Campagne pour la bonne gouvernance, ONU Femmes, UNFPA, UNICEF, PNUD, Irish Aid, Banque africaine de développement, PLAN SL, Action Aid, Oxfam, Comité international de secours (Programme d'initiatives de développement), Trocaire, Women's Forum Sierra Leone

Domaines politiques

Accès à la justice, Genre, Droits de l'homme, Justice, Législation et réglementation, Communautés marginalisées, Participation du public, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Sierra Leone 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Les femmes constituent 50.8% de la population de Sierra
Leone (recensement du logement et de la population 2015).
Cependant, cette représentation ne se reflète pas dans
domaines clés tels que l'alphabétisation, l'autonomisation économique
et prise de décision et leadership politique. Pour
Par exemple, les femmes ne représentent que 12.33% des
les parlementaires. Bien que des progrès aient été accomplis
dans des domaines tels que les réformes juridiques et la
sensibilisation à la problématique hommes-femmes et activisme, culture profondément enracinée
croyances et pratiques discriminatoires
femmes et les filles et la perception stéréotypée de
les femmes et les filles restent une pierre d'achoppement dans
réaliser l'égalité des sexes et les femmes
responsabilisation.
Malgré quelques progrès réalisés dans la quête du genre
l'égalité et l'autonomisation des femmes au fil des ans,
La Sierra Leone doit encore relever des défis gigantesques
les efforts pour assurer la jouissance pleine et égale de
droits des femmes et des hommes. Du côté positif,
il y a une sensibilisation accrue de genre parmi
parties prenantes, certaines institutions ont été
mis en place pour prévenir les VBG tels que la famille
Unité de soutien et certaines réformes juridiques ont pris
place pour remédier aux injustices fondées sur le sexe, qui ont
abouti à la promulgation de lois telles que les trois
Loi sur la justice des sexes. Le nombre de femmes dans
les postes de direction dans la fonction publique ont augmenté
et la première femme procureur général a été nommé
2018 par le gouvernement actuel. Le gouvernement
vient également de lancer le Free and Quality
L’éducation qui offre une opportunité unique pour
beaucoup plus de filles pour terminer leurs études secondaires.
Cependant, il reste encore une absence criante de
les femmes dans la prise de décision et le leadership politique.
Il n'y a que des femmes 18 parmi les 146
parlementaires (12.33%). La violence sexiste
y compris le viol est encore largement répandu et la plupart
des institutions qui devraient répondre aux victimes et
les survivants ne sont pas disponibles ou sont insuffisamment
équipé notamment en matière de ressources humaines
capacité et logistique.

Quel est l'engagement?
Faire progresser l'égalité des sexes et l'autonomisation des
toutes les femmes et les filles en Sierra Leone. Cet engagement
cherche à minimiser l'incidence de la violence sexiste dans le pays
et renforcer les mécanismes de protection des femmes
et les enfants; améliorer les droits fondamentaux des femmes en
améliorer leur accès à la justice en améliorant
connaissance de leurs droits, des réformes juridiques et
renforcement de la capacité des forces de l'ordre
agences; améliorer l'accès des femmes sierra-léonaises
à la direction politique et à la prise de décision du tout
les niveaux; encourager les ministères sectoriels à assurer la
l'intégration d'objectifs sexospécifiques dans la fiscalité
politiques, processus et programmes significatifs
allocation de ressources axée sur les besoins des femmes.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Les femmes forment la masse critique de la population de la Sierra
Leone et donc toute initiative visant à
promouvoir l'égalité des sexes et les femmes
l'autonomisation fera un bond en avant dans
s'attaquer aux problèmes de discrimination et patriarcaux. Il
va promouvoir l'autonomisation des femmes dans les domaines politique,
domaines social, économique et culturel. Il va assurer
la responsabilité vis-à-vis des cadres normatifs, y compris
CEDAW, BDPfA, Protocole de l'UA sur les femmes, UNSCR
1325, SDG et Agenda 2063, entre autres.
La politique de GEWE est de créer un cadre qui
promeut l'égalité des droits pour les femmes et les hommes en Sierra
Leone, en tant que précédent d’une législation qui assure
l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. le
la politique veillera à ce que l'égalité des sexes soit
intégré et promu comme un élément pertinent
développement économique durable. Cette volonté
dépendent grandement de la signification et opportun
l’allocation des ressources et l’utilisation efficace de ces ressources.
ressources pour créer une société dans laquelle les femmes et les
les hommes ont un accès égal aux services de base et bénéficient
les mêmes droits et opportunités pour permettre
environnements.
Le projet de loi énumérera des droits spécifiques qui renforcent
l'égalité des femmes et des hommes, tout en assurant
mécanismes juridiques garantissant l'égalité réelle
et l'autonomisation des femmes.
Les données ventilées par sexe fournissent une image claire
de la condition de la femme et des impacts de la
interventions des ministères, des départements et
Agences. Cela permet d’être plus ciblé et affiné
interventions du gouvernement et d'autres acteurs.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L’engagement contribue à créer des communautés plus sûres,
en particulier pour les femmes et les filles, en mettant en place
mécanismes pour leur physique, social et économique
protection contre toutes les formes de violence sexiste. La participation des femmes aux processus politiques et aux processus décisionnels fait partie intégrante de la prise en compte du genre
l'élaboration des politiques et l'inclusivité. Il amplifie les femmes
voix dans la définition des priorités de développement aux niveaux local et
niveaux nationaux.

Informations supplémentaires Le gouvernement de la Sierra Leone a mis au point et
a officiellement lancé le programme national à moyen terme
Plan de développement (2019-2023) avec un cluster entier
Cinq sur «autonomiser les femmes, les enfants et les personnes»
avec handicap ». Ce plan était entièrement aligné sur le
ODD et Agenda 2063 qui faciliteront
mise en œuvre et rapports. Le ministère des affaires sociales
Bien-être, genre et affaires de l'enfance a également
a finalisé le plan stratégique national sur le genre et la
Sierra Leone Plan d'action national sur la résolution 1325
et 1820.
La demande de quotas de genre en Sierra Leone
tire sa légitimité des dispositions de la vérité
et de la Commission de réconciliation (TRC) où
il est indiqué que la représentation en% 30 des femmes dans
fonctions élues, membres du cabinet et autres membres nommés à des fonctions politiques
les postes doivent être des femmes. Il était prévu que
augmenterait jusqu'à la parité hommes / femmes 50 / 50 dans 10
années. Ceci est conforme à l'obligation de l'Etat
agir sur la convention CEDAW 1979
qui a été ratifié par la Sierra Leone. le
Gouvernement de Sierra Leone est également signataire de
d'autres instruments, y compris la plate-forme des Nations Unies à Beijing
à l'action qui stipule que les gouvernements devraient
s'engagent à «prendre des mesures, y compris,
le cas échéant, dans les systèmes électoraux qui
encourager les postes publics électifs et non électifs
dans la même proportion et au même niveau que
hommes »(FWCW 1995: Art.190b); le protocole à la
Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur
les droits des femmes en Afrique affirme que «les États
Les parties prennent des mesures positives spécifiques pour promouvoir
gouvernance participative et participation égale
des femmes dans la vie politique de leurs pays
par l'action affirmative "(Art.9).

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Le genre

Objectif principal

Faire progresser l'égalité des sexes et l'autonomisation de toutes les femmes et filles en Sierra Leone. Cet engagement vise à minimiser les incidences de VBG dans le pays et à renforcer les mécanismes de protection des femmes et des enfants; améliorer les droits humains des femmes en améliorant leur accès à la justice grâce à une meilleure connaissance de leurs droits, des réformes juridiques et le renforcement des capacités des services de répression; améliorer l'accès des femmes sierra léonaises au leadership politique et à la prise de décision à tous les niveaux; encourager les ministères sectoriels à assurer l'intégration des objectifs sexospécifiques dans les politiques, processus et programmes budgétaires et une allocation de ressources significative axée sur les besoins des femmes.

Milestones

  • Le Cabinet examine et adopte la politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes
  • Approbation parlementaire de la politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes
  • Examiner le projet de loi sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
  • Le Parlement adopte la loi sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
  • Disponibilité de données ventilées par sexe par district (santé, agriculture, éducation)

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Sierra Leone à (https://bit.ly/3bPiqwh).

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Participation civique, accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Moderate

Analyse des engagements

Cet engagement vise à faire progresser l'égalité des sexes et l'autonomisation de toutes les femmes et filles en Sierra Leone, avec un accent particulier sur la réduction de la violence sexiste (VBG), l'amélioration de l'accès des femmes à la justice, l'amélioration de l'accès des femmes au leadership politique et à la prise de décision, et encourager l’intégration d’une perspective sexospécifique dans les programmes sectoriels. (67)

Selon le recensement de la population et du logement de 2015, les femmes et les filles représentent 50.8% de la population de la Sierra Leone. (68) Cependant, malgré des efforts importants de la part du gouvernement, des donateurs et de la société civile, la discrimination et l'inégalité entre les sexes restent profondément ancrées. Dans l'Indice d'inégalité de genre 2018, la Sierra Leone se classait 153e sur 162 pays, les indicateurs de la santé reproductive, de l'autonomisation et de l'activité économique se situant en dessous de la moyenne de l'Afrique subsaharienne. (69) Un certain nombre de facteurs contribuent à la déresponsabilisation continue des femmes et des filles, notamment les pratiques culturelles, la législation discriminatoire, (70) faibles niveaux d'alphabétisation, impuissance économique et faibles niveaux de représentation dans les structures décisionnelles et les postes de direction. (71) L'engagement répond au défi de la persistance de l'inégalité entre les sexes et de la déresponsabilisation en se concentrant directement sur le développement d'une politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes (GEWE) et d'une loi sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. Il cherche également à rendre disponibles des données ventilées par sexe par district.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information, car il rendra disponibles pour la première fois des données ventilées par sexe. Il est également pertinent pour la participation civique, car la loi prendra des mesures positives pour assurer une participation égale des femmes au gouvernement. Enfin, l'engagement est pertinent pour la responsabilité publique, car la loi établira des politiques et des interventions juridiques pour soutenir l'accès des femmes à la justice et aux mécanismes de règlement des plaintes.

Au moment de la conception de l'engagement, les femmes sierra-léonaises continuaient de connaître un accès inégal à l'éducation, à la formation, aux opportunités d'emploi, aux ressources financières et à la terre, et restaient largement absentes des postes de décision et de direction dans les secteurs public, privé et coutumier. institutions. (72) Seulement 19.9% de la population féminine a eu au moins un certain accès à l'enseignement secondaire (contre 32.9% pour les hommes), et seulement 12.3% des sièges parlementaires sont occupés par des femmes (la moyenne pour l'Afrique subsaharienne est de 23.5%). (73) Le taux de mortalité maternelle de 1,360 100,000 décès liés à la grossesse pour XNUMX XNUMX naissances est plus du double de la moyenne régionale. (74) La violence sexiste (VBG) prend diverses formes (pratiques traditionnelles sexuelles, physiques, psychologiques, économiques, structurelles et préjudiciables), mais parce qu'elle reste largement sous-déclarée (en raison de la peur, de la stigmatisation, de l'ostracisme et de la faiblesse et mécanismes de soutien), les tendances sont difficiles à déterminer. (75)

Au cours des trois dernières décennies, le gouvernement a tenté de promouvoir l'égalité des sexes par le biais de mécanismes institutionnels, (76) accès aux principaux cadres normatifs internationaux et régionaux, (77) élaboration de politiques, (78) et les réformes législatives. (79) Les réalisations récentes comprennent la promulgation de la loi de 2012 sur les infractions sexuelles et de la loi de 2019 sur les infractions sexuelles (amendement), qui définissent l'infraction de viol pour la première fois et ont augmenté la peine maximale pour viol de quinze ans à la réclusion à perpétuité; (80) une déclaration présidentielle d'état d'urgence sur le viol et la violence sexuelle en février 2019 (déclenchant l'amendement de la loi sur les infractions sexuelles); la création du ministère du Genre et des Affaires de l'enfance en novembre 2019; et identifier l'autonomisation des femmes, des enfants et des personnes handicapées en tant que groupe distinct dans le plan de développement national à moyen terme 2019-2023. (81) Un statisticien spécialisé en sexospécificité a également été affecté au Ministère du genre et de l'enfance pour aider d'autres ministères à créer des données sectorielles ventilées par sexe. (82)

La politique GEWE servira de point de référence légal pour lutter contre les inégalités entre les sexes aux niveaux national et communautaire et au sein des unités familiales. Basé sur l'égalité d'accès des femmes, des hommes, des garçons et des filles aux opportunités dans tous les domaines de l'économie, il identifie 13 domaines prioritaires affectant la réalisation de l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. (83) La politique identifie et clarifie en outre les rôles et responsabilités des institutions qui composent la structure de gestion du genre. (84) veiller à ce que la perspective sexospécifique soit intégrée dans les plans nationaux de développement, les politiques sectorielles et les stratégies. (85) Un ensemble complet de 58 indicateurs dans les 13 domaines prioritaires sera utilisé pour suivre et évaluer la mise en œuvre. (86) La politique demande au ministère du Genre et des Affaires de l'enfance de mettre en place un mécanisme de rapport annuel national pour assurer un suivi et un examen réguliers et systématiques des progrès réalisés dans la mise en œuvre de la politique GEWE. (87)

S'il est pleinement mis en œuvre tel que rédigé, l'impact potentiel de cet engagement sera probablement modéré. L'engagement est vérifiable, bien que le jalon traitant des données ventilées par sexe manque de spécificité. (Il n'est pas clair qui devrait prendre l'initiative de fournir des données ventilées par sexe, ni comment ces informations seront rendues disponibles.) L'engagement représente un pas en avant dans l'égalité des sexes, car il comble les lacunes du cadre politique et législatif existant. Il s'agit notamment de l'affirmation de l'égalité des droits des femmes, de la lutte contre la violence sexiste, de l'accès des femmes à la justice et de l'accès aux postes de direction et à la prise de décision politique. L'engagement reste toutefois limité à l'échelle, car la promulgation de politiques et de lois ne conduira pas nécessairement à un meilleur accès à l'information, à la participation civique et à la responsabilité publique des femmes. L'engagement ne fournit pas plus de détails sur le contenu de la politique et de la loi proposées sur le genre et l'égalité et l'autonomisation des femmes, et il n'est pas clair si les interventions proposées traiteront des facteurs importants contribuant à la dé niveaux d'alphabétisation.


(67) Plan d'action de l'OGP de la Sierra Leone, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
(68) Plan de développement national à moyen terme, Sierra Leone, 2019-2023, p. 136, http://www.moped.gov.sl/wp-content/uploads/2019/03/Medium-Term-National-Development-Plan-Volume-I.pdf.
(69) «Inégalités de développement dans le 21st siècle: Note d'information pour les pays sur le Rapport sur le développement humain 2019: Sierra Leone », PNUD, p. 5, http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/SLE.pdf.
(70) Par exemple, la Chieftancy Act, 2009 interdit à une femme de devenir chef suprême.
(71) M. Charles Vandi, Directeur du Genre, Ministère du Genre et de l'Enfance, réponse au questionnaire IRM Researcher, 20 juin 2020.
(72) Projet de politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes, Gouvernement de la Sierra Leone, 2020, p. 4.
(73) «Inégalités de développement dans le 21st siècle: Note d'information pour les pays sur le Rapport sur le développement humain 2019: Sierra Leone », PNUD, p. 5, http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/SLE.pdf.
(74) «Inégalités de développement dans le 21st siècle: Note d'information pour les pays sur le Rapport sur le développement humain 2019: Sierra Leone », PNUD, p. 5, http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/SLE.pdf.
(75) Projet de politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes, Gouvernement de la Sierra Leone, 2020, p. 12.
(76) Par exemple, la création du Bureau des femmes en 1988 et du Ministère du genre et de l'enfance en 1996.
(77) La Sierra Leone a signé et ratifié la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW), la Convention relative aux droits de l'enfant (CDE), la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant et la Charte africaine des Droits de l'homme et des peuples sur les droits des femmes en Afrique (alias Protocole de Maputo).
(78) Par exemple, la Politique nationale sur l'intégration du genre (2000), la Politique nationale sur la promotion de la femme (2000) et le Plan stratégique national pour l'égalité des sexes 2010-2014.
(79) Les exemples incluent la loi de 2007 sur la violence domestique, la loi de 2007 sur la dévolution des successions, la loi de 2009 sur l'enregistrement du mariage coutumier et du divorce et la loi de 2007 sur les droits de l'enfant.
(80) Plan d'action de l'OGP de la Sierra Leone, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
(81) Plan de développement national à moyen terme, Sierra Leone, 2019-2023, pp. 136-138, http://www.moped.gov.sl/wp-content/uploads/2019/03/Medium-Term-National-Development-Plan-Volume-I.pdf.
(82) Mme Marcella Samba-Sesay, présidente de la société civile du comité directeur de l'OGP, entretien avec un chercheur de l'IRM, le 20 juin 2020.
(83) Les 13 domaines prioritaires sont: l'égalité des sexes, l'éducation et la formation; genre, commerce, emploi, développement économique et protection sociale; la violence sexiste; genre, prise de décision et leadership politique; le genre, la santé, la santé sexuelle et reproductive et le VIH / SIDA; genre, environnement et gestion des catastrophes; le genre, les médias et l'accès à l'information, ainsi que les technologies et innovations de la communication; sexe, handicap et autres formes d'inégalités sociales; genre, justice légale et droits de l'homme; sexe, culture et famille; genre, consolidation de la paix et résolution des conflits; budgétisation sensible au genre; et renforcer les capacités, le leadership et la résilience des femmes pour faire face aux catastrophes humanitaires.
(84) Voir la section 5.2.14 de la politique GEWE.
(85) Projet de politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes, Gouvernement de la Sierra Leone, 2020, p. 4.
(86) Voir le chapitre 6 de la politique GEWE.
(87) Projet de politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes, Gouvernement de la Sierra Leone, 2020, p. 51.

Engagements

  1. Expansion des services de justice communautaire

    SL0022, 2019, Accès à la justice

  2. Améliorer l'accès à l'école secondaire

    SL0023, 2019, Éducation

  3. Transparence du système fiscal

    SL0024, 2019, Ouverture fiscale

  4. Registre de la propriété bénéficiaire

    SL0025, 2019, Anti-Corruption

  5. Améliorer la mise en œuvre du droit d'accès à l'information

    SL0026, 2019, Accès à l'information

  6. Faire progresser l'égalité des sexes

    SL0027, 2019, Accès à la justice

  7. Parlement ouvert

    SL0028, 2019, Renforcement des capacités

  8. Gestion des documents et des archives

    SL0029, 2019, Accès à l'information

  9. Genre

    SL0012, 2016, Renforcement des capacités

  10. Transparence de l'aide étrangère

    SL0013, 2016, Accès à l'information

  11. Gestion des déchets

    SL0014, 2016, Renforcement des capacités

  12. Transparence fiscale et budget ouvert

    SL0015, 2016, Accès à l'information

  13. Rapport de vérification

    SL0016, 2016, Anti-Corruption

  14. Changement climatique

    SL0017, 2016, Accès à l'information

  15. Élections

    SL0018, 2016, Accès à l'information

  16. Record Archive Management

    SL0019, 2016, Accès à l'information

  17. Accès à la justice

    SL0020, 2016, Accès à la justice

  18. Marchés publics ouverts

    SL0021, 2016, Anti-Corruption

  19. Publier et réviser 70% des contrats de location miniers et agricoles

    SL0009, 2014, Accès à l'information

  20. Engagement étoilé Droit d'accès à la loi sur l'information

    SL0010, 2014, Accès à l'information

  21. Portail de données ouvert pour la transparence dans les transactions fiscales et extractives

    SL0011, 2014, Accès à l'information

  22. Pacte d'intégrité publique avec les ministères, agences et départements 5

    SL0001, 2014, Anti-Corruption

  23. Loi sur les archives et les documents

    SL0002, 2014, Accès à l'information

  24. Renforcer la direction de la gestion du rendement et de la prestation de services

    SL0003, 2014, Participation publique

  25. Conformité aux mesures de vérification

    SL0004, 2014, Anti-Corruption

  26. Engagement étoilé Compte de trésor unique

    SL0005, 2014, Anti-Corruption

  27. Loi sur les revenus de l'industrie extractive

    SL0006, 2014, Anti-Corruption

  28. Intensification des initiatives de transparence des industries extractives

    SL0007, 2014, Anti-Corruption

  29. Liens entre la politique de contenu local (LCP) et les MDA

    SL0008, 2014, Renforcement des capacités

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