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Sierra Leone

Parlement ouvert (SL0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Sierra Leone Action Plan 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution directrice: Bureau du greffier du Parlement

Institution (s) de soutien: Parlement de Sierra Leone en particulier; - Départements: Services d'information et de recherche (relations publiques, TIC, recherche et bibliothèque) Finances (Bureau du budget parlementaire) - Commissions: Compte public, Transparence et responsabilité, Finances, Législation et Education. Conseil national pour l'éducation civique et le développement (NaCCED), Fondation Westminster pour la démocratie (WFD)  Campagne pour la bonne gouvernance (CGG)  Union pour les personnes handicapées de la Sierra Leone (SLUDI)  Comité directeur de l'OGP  Groupe de parties prenantes multi-acteurs de l'OGP

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Genre, Législatives, Communautés marginalisées, Parlements ouverts

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Sierra Leone 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Le gouvernement de la Sierra Leone a démontré
une forte volonté de mettre en place un gouvernement ouvert
Les engagements de partenariat (OGP), tels que démontrés
par le biais du Conseil national de l'éducation civique et
Développement identifiant et adoptant OGP en tant que
pilier stratégique. Pourtant, le Parlement de Sierra Leone est
ne pas jouer un rôle clé dans le processus OGP. Il est
supposé que sans l'engagement du Parlement et
soutien dans le processus, il sera difficile pour beaucoup
des engagements de l'OGP à être pleinement mis en œuvre
et il y aura toujours des défis pour atteindre
les objectifs de développement durable. Par exemple,
Le Parlement dispose actuellement de plateformes très limitées pour
s'engager avec les citoyens et les OSC et le Parlement
doit encore fournir des rapports annuels sur leurs opérations aux
faire preuve de leadership en matière de responsabilité et
la transparence en ce qui concerne les processus législatifs,
surveillance et représentation.

Quel est l'engagement?
L’engagement implique des actions qui permettront
Le Parlement doit devenir plus ouvert et transparent
à ses citoyens et collaborer efficacement avec d’autres
acteurs dans la distribution de ses fonctions enchâssées dans
la Constitution de la Sierra Leone.
Résultat 1: Démocratie plus ouverte et réactive
institution avec la société civile accrue
engagement, les progrès suivants sont attendus
Marqueurs:
- Le groupe de travail du Parlement s'engage à
mener une surveillance sur la mise en œuvre de
le plan d'action national
- le Parlement met en œuvre et surveille les
mécanismes développés pour les citoyens
participation au processus législatif et budgétaire
processus.
- le Parlement doit produire des rapports annuels sur tous
ses activités dans des formats accessibles
(y compris groupe de besoins spéciaux) et publier
sur le site parlementaire.
- le Parlement doit tenir des consultations et
auditions avec des organisations de la société civile sur le processus de budgétisation, la mise en œuvre,
questions de politique publique critiques et le vérificateur
Rapport du général pour des contributions constructives et
retour d'information.
Résultat 2: Meilleur accès et inclusion des
les femmes et les groupes marginalisés et informels
participation politique, les suivantes sont attendues
marqueurs de progrès:
- Développer une conformité de genre et d'équité
Liste de contrôle qui sera utilisée par le gouvernement
fonctionnaires, y compris les partis politiques.
- Augmentation en pourcentage des femmes et des membres
des groupes marginalisés en lice pour
positions de leadership dans la politique formelle
institutions en Sierra Leone
- Le Parlement évaluera l'allocation budgétaire
et approbation basée sur la soumission de
Certificat de conformité de genre et d'équité à
s'assurer que ce corps répond aux
ensemble de points de référence justifiant le niveau de
l'accessibilité et les avantages reçus par
groupes marginalisés par le gouvernement
programmes.Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le
problème public
Trois approches clés seront utilisées dans le
la mise en œuvre de ce programme et ce sont:
1. Renforcement des capacités des comités critiques
(Transparence et responsabilité, Public
Comptabilité, Comité des finances, Législatif
et comités d’éducation) qui
établir le leadership du Parlement en matière d'OGP
et capacités des députés et 'OGP Working
Groupe 'en tant que' champion 'dans l'application de l'OGP
principes dans la réalisation de leurs travaux.
2. Soutenir les mécanismes inclusifs dans
Le Parlement utilise une approche intégrée
(nous utiliserons diverses ressources pour
différentes interventions comme moyen d'inspirer
croissance et production positive).
3. Construire un réseau de marginalisés
groupes promouvant OGP au niveau local
communautés et reliant le travail de
groupes marginalisés au Parlement qui
comprend les femmes et le handicap
communauté.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Si le Parlement de Sierra Leone souscrit à l'OGP
principes de manière inclusive - en travaillant dans
alignement aux niveaux national et communautaire
avec les femmes, les jeunes et autres politiquement
groupes marginalisés - OGP peut être utilisé comme un outil pour
aider le Parlement de Sierra Leone à mener à bien ses
les rôles législatifs, de surveillance et de représentation
assurer une meilleure prestation de services et une amélioration
représentation, responsabilité et transparence.
Informations supplémentaires Un comité parlementaire ad hoc, le PGO
Groupe de travail parlementaire, a été créé en tant que
comité permanent de champion ouvert
questions gouvernementales dans toutes les procédures parlementaires
aller de l'avant. En outre, le Parlement a
en partenariat avec le Conseil national pour Civic
Education et développement à entreprendre
assemblées publiques de circonscription afin de garder
électeurs au courant des débats au Parlement.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Parlement ouvert

Objectif principal

Cet engagement implique une action qui permettra au Parlement de devenir plus ouvert et transparent envers ses citoyens et de collaborer efficacement avec d'autres acteurs pour s'acquitter de ses fonctions telles que consacrées dans la Constitution de la Sierra Leone.

Résultat 1: Institution démocratique plus ouverte et réactive avec un engagement accru de la société civile, les marqueurs de progrès attendus sont les suivants:

- Le groupe de travail du Parlement s'engage à contrôler la mise en œuvre du plan d'action national

- Le Parlement met en œuvre et surveille les mécanismes développés pour la participation des citoyens au processus législatif et budgétaire.

- Le Parlement doit produire des rapports annuels sur toutes ses activités dans un format accessible (y compris le groupe des besoins spéciaux) et les publier sur le site Web du Parlement.

- Le Parlement organisera des consultations et des auditions avec les organisations de la société civile sur

le processus de budgétisation, la mise en œuvre, les questions critiques de politique publique et le rapport du vérificateur général pour des contributions et des commentaires constructifs.

Résultat 2: Accès et inclusion accrus des femmes et des groupes marginalisés et participation politique informelle, les marqueurs de progrès escomptés suivants sont attendus:

- Développer une liste de contrôle du respect du genre et de l'équité qui sera utilisée par les fonctionnaires du gouvernement, y compris les partis politiques.

- Augmentation du pourcentage de femmes et de membres de groupes marginalisés qui se présentent à des postes de direction dans les institutions politiques formelles en Sierra Leone

- Le Parlement évaluera l'allocation et l'approbation du budget sur la base de la soumission d'un certificat de conformité en matière de genre et d'équité pour s'assurer que cet organisme satisfait aux critères fixés justifiant le niveau d'accessibilité et les avantages reçus par les groupes marginalisés par le biais des programmes gouvernementaux.

Milestones

  • Mise à jour du plan de performance annuel du Parlement pour renforcer la participation des citoyens aux travaux du Parlement (législature et surveillance)
  • Instituer une plate-forme semestrielle permettant aux OSC et au Parlement d'interagir sur diverses questions nationales
  • Créer et former un groupe de travail du PGO pour qu'il agisse en tant que champions parlementaires pour assurer l'ouverture parlementaire et l'accès à l'information
  • Le Parlement élabore un rapport annuel et garantit la publication proactive de ces documents au public dans un format accessible
  • Accès au parlement pour les personnes handicapées grâce à une rampe d'accès et une interprétation en langue des signes (pour les grands débats) pour garantir que tous les citoyens sont dûment pris en compte en termes de disponibilité d'espace, de sécurité et de protocoles
  • Le Parlement élabore une charte des services dans 5 lieux stratégiques et utilise d'autres plateformes médiatiques (en ligne, radio, télévision) pour améliorer la connaissance publique de leurs mandats et services

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Sierra Leone à (https://bit.ly/3bPiqwh).

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Participation civique, accès à l'information

Impact potentiel:

Moderate

Analyse des engagements

Cet engagement vise à ouvrir le Parlement en augmentant l'accès à l'information et en renforçant les mécanismes de participation civique, avec un accent particulier sur les femmes et les groupes marginalisés. La Sierra Leone est une démocratie avec un parlement composé de 132 membres du Parlement (MP), élus sur la base du système majoritaire à un tour. Cependant, les plates-formes permettant aux citoyens de s'engager dans le travail du Parlement pour soutenir l'ouverture, la transparence et la responsabilité sont actuellement très limitées. Par exemple, la participation de la Sierra Leone à des initiatives telles que l'Enquête sur le budget ouvert a confirmé que les possibilités de participation du public aux composantes législatives du processus budgétaire en Sierra Leone sont faibles, avec aucune ou très peu de participation du public pendant les étapes d'approbation et de mise en œuvre. L'absence de mécanismes de démocratie participative a un impact disproportionné sur les femmes, car les voix des femmes sont déjà sous-représentées au Parlement (seulement 12.3% de sièges de femmes en 2018, la moyenne comparative pour l'Afrique subsaharienne est de 23.5%). Le manque de plates-formes d'engagement civique empêche également le Parlement sierra-léonais de jouer un rôle clé dans le processus de l'OGP.

L'engagement vise à ouvrir le Parlement en élaborant des instruments qui fournissent des informations et rendent compte du travail du Parlement (mise à jour du plan de rendement annuel, publication d'un rapport annuel dans un format accessible et publication d'une charte du service parlementaire); établir une plate-forme permanente pour l'engagement des OSC et des parlementaires; rendre l'espace parlementaire physique plus accessible aux personnes handicapées; et la formation d'un groupe de travail parlementaire de l'OGP pour servir de mécanisme institutionnel pour promouvoir les valeurs de l'OGP au Parlement.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information, car il prévoit un accès ouvert à des informations auparavant non disponibles sur le Parlement de la Sierra Leone sous la forme de la Charte du service parlementaire et du rapport annuel. Il est également pertinent pour la valeur OGP de la participation civique, en tant que plate-forme permanente pour l'engagement parlementaire des OSC et rendre l'espace parlementaire plus accessible aux personnes handicapées améliore les opportunités pour les citoyens de faire entendre leur voix.

Au moment de la conception de l'engagement, la Constitution de 1991 de la Sierra Leone ne prévoyait pas de mécanismes de participation civique en plus de l'élection directe des députés. Par exemple, alors que la Constitution prescrit une variété de comités permanents, dont la fonction est de superviser les activités et l'administration des ministères, départements et agences, il n'y a aucune disposition permettant aux citoyens ou aux OSC de faire des soumissions ou de comparaître devant ces commissions parlementaires. La divulgation des travaux du Parlement était également limitée, ce qui a contribué à une mauvaise compréhension du rôle des députés.

S'il est pleinement mis en œuvre tel que rédigé, l'impact potentiel de cet engagement sera probablement modéré. L'engagement est vérifiable, mais ne parvient pas à identifier les jalons nécessaires pour atteindre le deuxième résultat qui consiste à assurer un meilleur accès et une plus grande inclusion des femmes et des groupes marginalisés. Cet engagement représente un pas en avant dans l'ouverture du Parlement, car le niveau de référence pour l'accès à l'information et la participation civique est actuellement faible. Cependant, son échelle et sa portée restent limitées pour les raisons suivantes:

  • Il n'y a aucun engagement à publier ouvertement le plan de rendement annuel du Parlement.
  • La publication du rapport annuel et de la charte du service parlementaire ne mènera pas nécessairement à une plus grande participation civique.
  • Hormis les plates-formes semestrielles d'engagement parlementaire des OSC, il n'y a aucun engagement à réformer l'espace opérationnel du Parlement pour promouvoir un engagement substantiel des citoyens dans les processus budgétaire et législatif. De telles réformes pourraient inclure, par exemple, la publication de l'état de tous les projets de loi actuellement devant le Parlement et de leur statut, des dispositions permettant aux citoyens de faire des commentaires formels sur les projets de loi, la possibilité pour les citoyens de présenter des observations et de comparaître devant les comités parlementaires permanents, et des procès-verbaux des commissions permanentes.
  • Il n'est pas clair comment le groupe de travail parlementaire du PGO interagira avec le Comité directeur du PGO pour servir de «champions parlementaires» du processus du PGO.
Plan d'action de l'OGP de la Sierra Leone, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
«Enquête sur le budget ouvert 2019: Sierra Leone», Budget international, https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/sierra-leone.
«Inégalités de développement dans le 21st siècle: Note d'information pour les pays sur le Rapport sur le développement humain 2019: Sierra Leone », PNUD, p. 5, http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/SLE.pdf.
Plan d'action de l'OGP de la Sierra Leone, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
Section 93.1, Constitution de la Sierra Leone, 1991.
Mme Marcella Samba-Sesay, présidente de la société civile du comité de pilotage du PGO, entretien avec un chercheur de l'IRM réalisé le 20 juin 2020.
Mme Marcella Samba-Sesay, présidente de la société civile du comité de pilotage du PGO, entretien avec un chercheur de l'IRM réalisé le 20 juin 2020.

Engagements

  1. Expansion des services de justice communautaire

    SL0022, 2019, Accès à la justice

  2. Améliorer l'accès à l'école secondaire

    SL0023, 2019, Éducation

  3. Transparence du système fiscal

    SL0024, 2019, Ouverture fiscale

  4. Registre de la propriété bénéficiaire

    SL0025, 2019, Anti-Corruption

  5. Améliorer la mise en œuvre du droit d'accès à l'information

    SL0026, 2019, Accès à l'information

  6. Faire progresser l'égalité des sexes

    SL0027, 2019, Accès à la justice

  7. Parlement ouvert

    SL0028, 2019, Renforcement des capacités

  8. Gestion des documents et des archives

    SL0029, 2019, Accès à l'information

  9. Genre

    SL0012, 2016, Renforcement des capacités

  10. Transparence de l'aide étrangère

    SL0013, 2016, Accès à l'information

  11. Gestion des déchets

    SL0014, 2016, Renforcement des capacités

  12. Transparence fiscale et budget ouvert

    SL0015, 2016, Accès à l'information

  13. Rapport de vérification

    SL0016, 2016, Anti-Corruption

  14. Changement climatique

    SL0017, 2016, Accès à l'information

  15. Élections

    SL0018, 2016, Accès à l'information

  16. Record Archive Management

    SL0019, 2016, Accès à l'information

  17. Accès à la justice

    SL0020, 2016, Accès à la justice

  18. Marchés publics ouverts

    SL0021, 2016, Anti-Corruption

  19. Publier et réviser 70% des contrats de location miniers et agricoles

    SL0009, 2014, Accès à l'information

  20. Engagement étoilé Droit d'accès à la loi sur l'information

    SL0010, 2014, Accès à l'information

  21. Portail de données ouvert pour la transparence dans les transactions fiscales et extractives

    SL0011, 2014, Accès à l'information

  22. Pacte d'intégrité publique avec les ministères, agences et départements 5

    SL0001, 2014, Anti-Corruption

  23. Loi sur les archives et les documents

    SL0002, 2014, Accès à l'information

  24. Renforcer la direction de la gestion du rendement et de la prestation de services

    SL0003, 2014, Participation publique

  25. Conformité aux mesures de vérification

    SL0004, 2014, Anti-Corruption

  26. Engagement étoilé Compte de trésor unique

    SL0005, 2014, Anti-Corruption

  27. Loi sur les revenus de l'industrie extractive

    SL0006, 2014, Anti-Corruption

  28. Intensification des initiatives de transparence des industries extractives

    SL0007, 2014, Anti-Corruption

  29. Liens entre la politique de contenu local (LCP) et les MDA

    SL0008, 2014, Renforcement des capacités

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