Élaborez des normes pour les interfaces de programmation d'applications accessibles au public et soumettez-les à la Commission pour la normalisation des systèmes d'information en administration publique. (SK0069)

Les interfaces de programmation d'applications ouvertes ("API ouvertes") sont des interfaces de programmation d'applications accessibles au public et accessibles aux utilisateurs autorisés pouvant interagir avec des services électroniques avec des applications logicielles développées sur mesure. Cela crée un nouveau canal d'interaction entre le citoyen ou l'entrepreneur et l'administration publique et ouvre la voie à la création de nouvelles solutions pour l'utilisation des services de gouvernement électronique en exposant les interfaces de programmation d'applications.
La République slovaque a récemment lancé un certain nombre de services électroniques destinés aux citoyens, aux entreprises et aux personnes morales. Ces services sont disponibles principalement sur les sites Web des administrations publiques, ce qui signifie qu'il est nécessaire de visiter les sites Web respectifs pour utiliser ces services. Les services électroniques fournissent principalement des fonctionnalités de base résultant des exigences législatives. Rendre les services électroniques accessibles via une API disponible sur le marché crée de la place pour les parties privées pour étendre les fonctionnalités de base avec de nouvelles options.
Engagement n ° 12: Élaborer des normes pour les interfaces de programmation d'applications disponibles au public et les soumettre à la Commission pour la normalisation des systèmes d'information en administration publique.
Responsable: Vice-Premier ministre chargé des investissements et de l'informatisation en consultation avec le chef du

THEME - API ouverte

Comm 12, 13, 14, 15

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action^{[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2017 - 2019 », http://bit.ly/2QYIlHV ]}:

Engagement 12: "Élaborer des normes pour les interfaces de programmation d'applications disponibles au public et les soumettre à la Commission pour la normalisation des systèmes d'information en administration publique."

Engagement 13: «Assurer la publication d’interfaces de programmation d’applications ouvertes et de données ouvertes dans les projets financés par le programme opérationnel" Infrastructures intégrées "et d’autres sources publiques."

Engagement 14: «Réaliser une enquête sur la demande du public pour les interfaces de programmation d'applications disponibles les plus demandées.»

Engagement 15: «Sur la base des résultats de l’enquête sur la demande du public pour les interfaces de programmation d’applications les plus demandées, mettre à disposition les interfaces de programmation les plus demandées, conformément à la législation en vigueur et aux conditions techniques en vigueur, ainsi que les conditions de licence (licences). utilisation."

Date de début: non spécifié      

Date de fin: 31 Décembre 2017 et en cours           

Contexte et objectifs

Engagements 12 - 15 sur les interfaces de programmation d'applications disponibles au public (API ouvertes) sont nouveaux. Ils n'étaient pas inclus dans les plans d'action précédents mais suivaient les tendances actuelles dans l'UE^{[Remarque: portail de données ouvertes de l'UE - API, http://bit.ly/2zNmZHu ]} et ailleurs^{[Remarque: US Open Data Portal - API du gouvernement américain, https://www.data.gov/developers/apis ]}. L'ouverture des API aux systèmes informatiques centraux du gouvernement a été préconisée comme moyen de parvenir à une coopération réussie entre le secteur public et le secteur privé, dont les citoyens bénéficieront largement^{[Note: Gijs Hillenius, “Les gouvernements devraient ouvrir les API aux services de base”, JoinUp - Open Source Observatory, http://bit.ly/2GaKn7d  ]}. En termes simples, une API permet à un logiciel d'interagir avec un autre logiciel. L'utilisation potentielle des API est large, à la fois dans l'e-gouvernement et dans le gouvernement ouvert, en tant qu'élément complémentaire aux données du gouvernement ouvert. L'API a ses avantages et ses inconvénients par rapport à l'open data. En ce qui concerne les points forts, l'API est préférable aux données ouvertes si les données sont volumineuses ou si elles changent fréquemment, car les utilisateurs de données ouvertes devront télécharger fréquemment des fichiers mis à jour. Cependant, si les données ouvertes sont accessibles à un public plus large, puisqu'elles supposent une capacité à travailler uniquement avec des feuilles de calcul, l'API requiert des compétences de programmation sophistiquées. En outre, pour les agences, il est également plus exigeant sur le plan technologique d’héberger et de maintenir des API que des données ouvertes^{[Remarque: comment ouvrir des données, “Notions sur les bases de l’open data: API versus données en bloc”, http://bit.ly/2QJV30O et entretien avec Ján Suchal, 4 décembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}.

Comme indiqué dans les sections précédentes sur les données ouvertes, la communauté de la société civile centrée sur le secteur des technologies de l’information s’est accrue au cours des trois dernières années et, par conséquent, ces engagements hautement spécialisés ont un public. Slovensko.digital, une organisation de la société civile dirigeante dans ce domaine, a défendu le sujet des API ouvertes individuellement, aux côtés de l'OGP. À l'aide des API du portail national d'e-gouvernement, il a créé l'application GovBox^{[Note: Slovensko.digital, “GovBox”, https://ekosystem.slovensko.digital/sluzby/govbox]}. En octobre, 2018 a lancé un appel à des agences publiques sélectionnées pour ouvrir leurs systèmes informatiques et publier des API.^{[Note: Slovensko.digital, “Za otvorené štátne systémy” (Pour les systèmes ouverts), http://bit.ly/2EbyOKC (en slovaque). ]}. Ils ont indiqué que l’administration financière, la société d’assurance sociale de l’État, l’office de statistique et les sociétés d’assurance maladie privées et publiques représentaient des organismes avec lesquels les entrepreneurs et les citoyens interagissaient le plus souvent.^{[Note: Slovensko.digital, “Kúčoví hráči na trhu a nezávislí odborníci vyzývajú k otvoreniu štátnych IT systémov”, des acteurs clés du marché et des experts indépendants demandent l'ouverture de systèmes informatiques publics), http://bit.ly/2Eaa319 (en slovaque). ]}. Bien que le représentant de Slovensko.Digital ne soit pas au courant de la publication d’API à la suite du processus OGP, il a précisé que l’engagement pris par le gouvernement de publier les API facilite leur communication avec les agences.^{[Note: Entretien avec Ján Suchal (Slovensko.digital), 5 décembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}. Par conséquent, l'inclusion des engagements API dans les plans d'action OGP est utile.       

Globalement, compte tenu de la demande d'API ouvertes à l'état, les engagements 12 - 15, qui visent à développer des normes pour les API ouvertes, à surveiller la demande d'API ouverts et à publier des API ouvertes, sont arrivés au bon moment et certains d'entre eux pourraient avoir un impact significatif. Les normes pour les API accessibles au public (engagement 12) sont importantes car elles affectent la qualité des services finaux fournis aux utilisateurs. Les normes définissent les exigences relatives aux API, par exemple si les API respectent les principes de libre accès et de processus, se conforment aux politiques et directives de sécurité, etc.  

Engagements 13 et 15 pourraient faire progresser le gouvernement ouvert si davantage d'API étaient publiées, ce qui permettrait au public de surveiller les programmes gouvernementaux. La publication de données issues de projets financés par des fonds publics n'étant toujours pas une norme commune en Slovaquie, l'engagement de 13 de garantir la publication de données relatives à tous les projets financés par le programme opérationnel Infrastructures intégrées et d'autres sources publiques pourrait potentiellement changer la pratique. pour améliorer et élargir l'accès à l'information.

L'impact potentiel de l'engagement 15 pourrait être transformateur. Un engagement similaire était également inclus dans le plan d'action précédent et avait abouti à la publication d'ensembles de données présentant une valeur significative. Un journaliste d'investigation a déclaré^{[Note: Entretien avec Martin Turček (Aktuality.sk), 15 octobre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]} que certaines API ouvertes de bonne qualité ont déjà été publiées, par exemple la plate-forme de surveillance de l'utilisation des fonds structurels de l'UE (ITMS +)^{[Remarque: données ouvertes pour la plate-forme de surveillance pour l'utilisation des fonds structurels de l'UE (ITMS +),  https://opendata.itms2014.sk/swagger/?url=/v2/swagger.json (en slovaque). ]} et le registre des bénéficiaires effectifs géré par le ministère de la justice^{[Remarque: API de données ouverte pour le registre de la propriété effective, https://rpvs.gov.sk/OpenData/swagger/ui/index (en slovaque). ]}. Cependant, il a mentionné qu'il y avait encore une demande à satisfaire et que les API devraient être ouvertes plus rapidement. Toutes les personnes interrogées ont convenu que l'ouverture des API d'état (en particulier des API très demandées) est un sujet clé de grande portée, car cela simplifiera l'accès des citoyens aux services publics.^{[Note: Entretien avec Ján Gondoľ (a travaillé pour le bureau du Vice-Premier ministre pour les investissements et l'informatisation de la République slovaque en tant que consultant lors de la mise en œuvre du plan d'action sur les engagements OGP), 5 novembre 2018. Entretien avec Ján Suchal (Slovensko.digital), 5 Décembre 2018. Entretien avec Martin Turček (Aktuality.sk), 15 octobre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}. Globalement, cela pourrait avoir un impact transformateur sur la qualité de l'expérience utilisateur des services d'administration en ligne, qui a été perçue comme étant faible. Toutefois, cela pourrait également avoir un impact transformateur sur l'ouverture du gouvernement si les API de grande valeur sont publiées: telles que les API de cadastre sur la propriété foncière et immobilière, le registre des travailleurs indépendants ou les API du registre des sociétés, etc.

Prochaines étapes

Toutes les personnes interrogées ont convenu que les engagements à ouvrir des API des systèmes informatiques nationaux sont importants et pourraient potentiellement changer la pratique au-delà du statu quo et améliorer l'expérience des citoyens en matière d'accès aux services publics de base, mais également accroître la transparence gouvernementale (en fonction du type d'API qui sera utilisé). être publié)^{[Note: Ibid. ]}. Ils ont également mentionné que jusqu'à présent, la coopération avec les agences publiques était généralement positive. La commission chargée de l'élaboration de normes pour les API disponibles au public a été dirigée par des professionnels et les personnes interrogées ont déclaré que toutes les parties prenantes concernées étaient à la table. Dans l'ensemble, le chercheur de l'IRM, basé sur leurs points de vue, recommande au gouvernement de continuer à ouvrir ses API et de collaborer avec les OSC actives sur le terrain. Comme l'a conclu Slovensko.digital, la majorité des infrastructures sont déjà en place et prêtes à être utilisées^{[Note: Slovensko.digital, “Kúčoví hráči na trhu a nezávislí odborníci vyzývajú k otvoreniu štátnych IT systémov”, des acteurs clés du marché et des experts indépendants demandent l'ouverture de systèmes informatiques publics), http://bit.ly/2Eaa319 (en slovaque).} 

].