Rendre les ressources éducatives disponibles dans la langue locale (SK0086)

Le gouvernement de la République slovaque, dans le chapitre de son Manifeste gouvernemental visant à assurer un enseignement et une formation de qualité, s'est engagé à améliorer les conditions de création d'un contenu éducatif numérique et de son utilisation dans des activités d'éducation et de formation, ainsi qu'à promouvoir le développement de compétences numériques pour les enfants, les élèves et le personnel pédagogique. La situation actuelle en matière de contenu éducatif numérique peut être améliorée en s'inspirant de l'étranger, où la création de ressources éducatives libres a longtemps été menée par des leaders comprenant des universités, des instituts de recherche et des fondations 18. Il existe plusieurs sites Web offrant des ressources pédagogiques disponibles gratuitement. Dans la plupart des cas, ces ressources pédagogiques ont été publiées sous une licence Creative Commons Attribution (CC BY) ou une autre licence publique octroyant des droits de réutilisation illimités. Le défi, du point de vue de nos enseignants, des autres membres du personnel pédagogique et professionnel de l’enseignement primaire et secondaire, ainsi que des élèves et des étudiants, en particulier des plus jeunes, est que ces ressources sont principalement en anglais. Il semble avantageux de traduire certaines ressources pédagogiques en slovaque et dans d'autres langues des minorités nationales, ce qui accroîtrait leur utilité dans le processus éducatif. Il convient également de trouver un mécanisme pour motiver la création de ressources éducatives libres par les enseignants, les autres personnels pédagogiques et les professionnels de l'enseignement primaire et secondaire, ainsi que par les élèves et les étudiants.
Engagement n ° 29: Encourager la traduction ou la duplication de ressources éducatives librement disponibles dans la langue officielle ou les langues minoritaires (en particulier les vidéos et les courts métrages) appropriées du point de vue du programme éducatif public.

THEME - Dépôts de ressources éducatives et scientifiques libres

Comm 25, 29, 31, 39

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action^{[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2017 - 2019 », http://bit.ly/2QYIlHV ]}:

Engagement 25: «Créer et gérer un répertoire du Ministère de l’éducation, des sciences, de la recherche et des sports de la République slovaque pour le stockage, l’archivage à long terme et l’accès aux ressources pédagogiques.»

Engagement 29: «Encourager la traduction ou la duplication de ressources éducatives disponibles gratuitement dans la langue officielle ou les langues minoritaires (en particulier les vidéos et les courts métrages) appropriées du point de vue du programme éducatif public."

Engagement 31: «Soumettre au gouvernement les propositions législatives qui introduiront des règles spécifiques pour la publication ouverte et l'obligation de fournir un accès gratuit à certaines publications financées par des fonds publics via le référentiel du ministère de l'Éducation, de la Science, de la Recherche et du Sport de la République slovaque. ”

Engagement 39: «Établir et exploiter un référentiel permettant de stocker, d'archiver à long terme et d'accéder aux publications scientifiques et universitaires slovaques, aux données de recherche et à la littérature grise».

Date de début: non spécifié               

Date de fin: 31 Décembre 2018 et en cours

Contexte et objectifs

La Slovaquie a été l'un des premiers membres de l'OGP à inclure des engagements en matière d'éducation et d'accès ouverts dans son précédent plan d'action, bien que ces sujets n'aient été mentionnés comme une priorité dans aucun des documents stratégiques.^{[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2015 », http://bit.ly/2RevqCc]}. L’éducation ouverte n’a pas été explicitement mentionnée dans le Manifeste du gouvernement depuis des années de 2016 à 2020.^{[Note: Le bureau du gouvernement, manifeste du gouvernement, http://bit.ly/2rse9KJ, (en slovaque). ]}  

Des engagements en matière d'éducation ouverte et d'accès ont été élaborés et mis en œuvre dans un environnement politique complexe. Les fréquents changements de personnel à tous les niveaux de l’organisation ont eu un impact considérable sur le fonctionnement du Ministère de l’éducation, ont nui à la continuité et ont affecté les résultats globaux du secteur. Depuis que l'éducation ouverte et l'accès ont été définis pour la première fois dans le plan d'action OGP sous 2014, quatre ministres différents ont dirigé le ministère.^{[Note: Peter Pellegrini, actuel Premier ministre a dirigé le ministère de juillet à novembre 2014. Juraj Draxler a dirigé le ministère de 2014 à 2016. Peter Plavčan a dirigé le ministère de 2016 à 2017. L'actuelle ministre de l'Éducation est Martina Lubyová qui a été en le bureau depuis septembre 2017.]}. Au moment de la rédaction du présent rapport, le ministère n’avait pas encore nommé de fonctionnaire responsable des engagements du PGO après le départ du précédent.^{[Note: Viera Schauerová (ministère de l'Éducation), conversation par courrier électronique, 25 octobre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}. Cela affecte la continuité des efforts dans l'éducation ouverte.^{[Note: Entretien avec Ján Gondoľ (a travaillé pour le bureau du Vice-Premier ministre pour les investissements et l'informatisation de la République slovaque en tant que consultant sur les engagements du PGO pendant la mise en œuvre du plan d'action. Il est également un expert en éducation ouverte), voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}. Les parties prenantes interrogées ont toutes convenu que les engagements en matière d'éducation ouverte et d'accès étaient importants et que certains d'entre eux pourraient avoir un impact potentiel considérable et modifier les pratiques actuelles. Ils ont également souligné que d'autres problèmes plus graves du secteur devaient être traités en premier lieu.  

Le précédent rapport de l'IRM concluait qu'une absence d'appropriation du sujet par le ministère entravait tout progrès. L'une des recommandations clés était d'affecter une unité spécifique et un personnel au sein du ministère pour diriger le programme d'éducation et d'accès ouverts.^{[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015», http://bit.ly/2EzH4Ws. ]}. Bien que le ministère, en particulier, le Centre slovaque d’information scientifique et technique ait établi un point de contact en libre accès.^{[Note: Point de contact en accès libre, Centre slovaque d’information scientifique et technique, http://openaccess.cvtisr.sk/ ]}, qui sert de bureau d’orientation fournissant des informations pratiques, une expertise et une assistance financière pour la mise en œuvre du libre accès en Slovaquie, il ne gère pas d’agenda d’éducation ouverte. En conséquence, les efforts en matière d’éducation ouverte ne sont pas mis en œuvre de manière coordonnée. En outre, une autre limitation dissuadant les progrès en matière d'éducation ouverte réside dans le nombre limité d'OSC spécialisées dans ce domaine. En conséquence, ils sont incapables de créer une pression considérable sur le ministère. Comme l’a mentionné une personne interrogée, les initiatives sont rares et fragmentées^{[Note: Entretien avec Roman Baranovič (Narnia Grammar School), 26 octobre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}.

Les engagements de ce groupe concernent à la fois l'éducation ouverte (engagements 25, 29 et 31) et l'accès ouvert (engagements 38 et 39). Les personnes interrogées ont déclaré que l'engagement de 25 de créer un référentiel de ressources éducatives ouvertes pourrait potentiellement avoir un impact significatif s'il était pleinement mis en œuvre.^{[Note: Entretien avec Zuzana Adamová (Creative Commons Slovensko et Université de Trnava), 6 November 2018. Entretien avec Roman Baranovič (Lycée Narnia), 26 October 2018. Entretien avec Ján Gondoľ (expert en sciences de l'éducation et de l'éducation ouverte), 5 November 2018. Entretien avec Lucia Lacika (Bureau du plénipotentiaire), 25 September et 9 October 2018. Voir la section 'VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}. Cela pourrait contribuer à une plus grande ouverture et à un meilleur accès à l'information s'il incluait une occasion pour les enseignants de partager les ressources qu'ils créent et, idéalement, d'encourager les étudiants à contribuer également au contenu. Dans un tel cas, un référentiel de ressources éducatives devrait permettre de remédier à la mauvaise qualité et au manque de ressources éducatives que les parties prenantes ont collectées lors de différents forums, y compris lors de l'élaboration du plan d'action.^{[Note: Le bureau de la plénipotentiaire, «Forum régional de recherche sur les médias numériques» (Rapport des ateliers régionaux sur le développement du plan d'action 2016-2019 de l'OGP) http://bit.ly/2zslNsy (rapport en slovaque).]}. Les personnes interrogées ont déclaré que l'impact de ce nouveau référentiel de ressources pédagogiques dépend de la manière dont il sera développé et mis en œuvre.

De même, l'engagement de 39 de créer un référentiel pour les publications universitaires pourrait avoir un impact potentiellement modéré s'il est pleinement mis en œuvre. L'engagement géré par le Centre slovaque d'information scientifique et technique pourrait étendre les pratiques universitaires actuelles au-delà du statu quo et améliorer l'accès aux résultats de la recherche.  

L’engagement 29 d’encourager la traduction ou le doublage de ressources éducatives disponibles gratuitement dans des langues slovaques ou minoritaires pourrait être essentiel pour remplir le nouveau référentiel de ressources éducatives avant son lancement afin de motiver son utilisation. Cependant, cela a un impact potentiel mineur car l'étape la plus importante consiste à impliquer les enseignants et à les encourager à créer leurs propres ressources pédagogiques.

L’engagement 31 d’introduire des règles juridiques pour la publication de ressources éducatives ouvertes et d’accès ouvert peut améliorer les pratiques actuelles en établissant des obligations légales. Si une entité qui a reçu un financement public pour mener des recherches ou créer des ressources éducatives est obligée de mettre gratuitement en ligne les résultats finaux de la recherche ou du matériel pédagogique, cela pourrait considérablement améliorer l’accès des enseignants à de nouvelles ressources pédagogiques, ainsi que des étudiants et des universitaires au travail. leurs pairs. À long terme, cette transparence accrue pourrait également potentiellement améliorer la concurrence et favoriser une meilleure qualité des ressources éducatives et des résultats de la recherche. Cependant, une des personnes interrogées a fait valoir que ce potentiel ne sera réalisé que si la loi est bien appliquée dans la pratique^{[Note: Entretien avec Roman Baranovič (Narnia Grammar School), 26 octobre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}. Une personne interrogée a reconnu que ces mesures pourraient aider à créer des ressources éducatives ouvertes, mais pour qu'elles aient un impact, elles doivent être bien catégorisées, étiquetées et gérées.^{[Note: ibid. ]}.

Prochaines étapes

Sur la base des entretiens avec les parties prenantes, le chercheur IRM formule les recommandations suivantes:

• Assurer la propriété du sujet de l'éducation ouverte au ministère

Au moment de la rédaction du présent rapport, le ministère n’avait pas nommé de fonctionnaire responsable des engagements du PGO liés à l’éducation. Un manque de leadership au sein du ministère fait que les engagements en matière d'éducation ouverte risquent d'être retardés (ce qui a déjà été le cas) ou mal mis en œuvre. Le chercheur de l'IRM recommande au ministère de nommer sous peu une personne qui supervisera la mise en œuvre des engagements en matière d'éducation ouverte. En outre, le ministère pourrait également créer et présider un groupe de travail composé d'enseignants et de membres d'OSC.      

• Créer une approche plus holistique du sujet de l'éducation ouverte

Les personnes interrogées ont mentionné que si l'accent mis sur les ressources éducatives libres est utile, il n'apportera aucun changement significatif si l'ouverture n'est pas intégrée aux pratiques éducatives. Les élèves et les étudiants doivent avoir l’impression de participer activement au processus éducatif. Ils doivent être continuellement encouragés à contribuer au processus d'apprentissage, à créer leurs propres ressources, etc.

Deuxièmement, les engagements en matière d’éducation ouverte n’existent pas séparément des autres engagements du PGO. Le gouvernement slovaque s'est engagé à encourager la participation citoyenne ou à utiliser des logiciels open source. Bien que ces engagements n'aient pas été pris explicitement dans le domaine de l'éducation ouverte, toutes les valeurs OGP doivent être intégrées aux engagements et aux secteurs. Les politiques d'éducation ouverte ou les politiques d'accès ouvert n'atteindront pas les résultats attendus si la société civile est exclue.         

• Développer les deux référentiels de manière plus participative

Compte tenu des préoccupations suscitées par le processus fermé de développement du référentiel des ressources éducatives, le chercheur IRM recommande d'ouvrir ce processus en créant une plate-forme plus large ou un groupe de travail dans lequel les enseignants, mais aussi les représentants des OSC, seront invités. Les enseignants sont des utilisateurs clés potentiels du référentiel; il est donc crucial de les engager dès le début. Ils devraient avoir la possibilité de tester le référentiel et de fournir leurs commentaires au ministère.

En outre, le Centre slovaque d’information scientifique et technique pourrait envisager de faire appel au groupe de travail existant ou d’en créer un nouveau qui participerait à l’élaboration du référentiel des publications scientifiques.

• Envisager la mise en place progressive du référentiel pour les ressources éducatives libres

Alors que l'on s'attend à ce que le ministère forme chaque enseignant, afin de pouvoir utiliser les ressources du référentiel tout en ajoutant les siennes, une personne interrogée a suggéré que déployer le référentiel progressivement plutôt qu'en bloc serait bénéfique. Il a fait valoir que si le référentiel était initialement déployé dans cinq à dix écoles, cela donnerait au ministère le temps de l'améliorer, en fonction des commentaires reçus avant un déploiement définitif.^{[Note: Entretien avec Ján Gondoľ (a travaillé pour le bureau du Vice-Premier ministre pour les investissements et l'informatisation de la République slovaque en tant que consultant sur les engagements du PGO pendant la mise en œuvre du plan d'action. Il est également un expert en éducation ouverte), 5 novembre 2018. Voir la section " VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]}.