Réévaluer la mise en œuvre de la publication des évaluations des juges en termes de clarté et faciliter l'analyse ultérieure (SK0110)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action national de la République slovaque 2017-2019
Cycle du plan d'action: 2017
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Vice-Premier ministre et ministre de la Justice
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
E-gouvernement, Judiciaire, Justice, Justice ouverteRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de la Slovaquie 2017-2019, Rapport de conception de la République slovaque 2017 – 2019
Étoilé: non
Premiers résultats: majeur
Design i
Vérifiable: oui
Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information
Exécution i
Description
Dans 2015, ministère de la Justice de la République slovaque dans le cadre de la mise en œuvre de son engagement n ° C.29 du plan d'action national OGP 2015 visant à "élaborer une proposition législative permettant de publier les évaluations du travail des juges et de les soumettre au gouvernement "a préparé un projet de loi complétant la loi n ° 385 / 2000 Coll. Sur les juges et les arbitres et sur les amendements à certaines lois, qui met en œuvre cet engagement. Les documents seront soumis au processus législatif sous 2016 et, après son adoption, permettront la publication des évaluations du travail des juges, ce que le gouvernement de la République slovaque a également annoncé dans son manifeste.
Une évaluation régulière du travail des juges devra être évaluée et complétée pour remplir sa fonction. Le travail des juges doit être évalué de manière globale, de sorte que chaque juge doit être soumis à une évaluation complète une fois tous les cinq ans. Les évaluations des juges sont aujourd'hui effectuées par leurs collègues. Elles devront donc être complétées, en particulier celles des évaluateurs. Le gouvernement slovaque envisagera de créer des soi-disant sénateurs d'évaluation, composés de juges qui ne se consacreront qu'à cette activité.
Le Gouvernement de la République slovaque s'est engagé, dans le cadre du contrôle public du pouvoir judiciaire, à examiner la mise en œuvre des évaluations du travail des juges en termes de clarté et de simplification de la poursuite des analyses, en associant le public à la évaluation de l'état actuel.
Engagement n ° 53: Réévaluer la mise en œuvre de la publication des évaluations des juges en termes de clarté et de facilitation de la poursuite des analyses.
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
THÈME - Améliorer le pouvoir judiciaire
Comm 53, 54, 55, 56, 57
Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2017 - 2019 », http://bit.ly/2QYIlHV ]:
Engagement 53: «Réévaluer la mise en œuvre de la publication des évaluations des juges en termes de clarté et de simplification de la poursuite des analyses.»
Engagement 54: «Précisez quelles décisions de justice n'ont pas besoin d'être publiées.»
Engagement 55: «Spécifiez les types de soumissions appropriées pour formaliser, concevoir des formulaires standardisés pour les soumissions sélectionnées et les publier sous forme électronique sur le site Web du ministère de la Justice de la République slovaque, du portail de l'administration publique centrale et de la version slovène. Portail juridique et d'information de Lex.
Engagement 56: «De manière participative, élaborer des projets de modifications législatives afin de déterminer le pouvoir de contrôler la fluidité des procédures disciplinaires et de garantir une application rigoureuse, rapide et efficace de la responsabilité disciplinaire des juges et de les soumettre au gouvernement.»
Engagement 57: «De manière participative, élaborer des projets de modifications législatives pour assurer un contrôle public accru de l'élection des présidents des tribunaux, des juges et du personnel judiciaire et les présenter au gouvernement.»
Date de début: non spécifié
Date de fin: 30 Juin 2018 et en cours
Contexte et objectifs
Les engagements de ce groupe visent à améliorer le système judiciaire sous différents angles. Comme le soulignait le précédent rapport IRM, la population slovaque ne fait pas confiance à l'indépendance des décisions de justice[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015», http://bit.ly/2EzH4Ws]. Les engagements pris par le système judiciaire pour résoudre ce problème et d’autres problèmes ont été pris en compte dans le deuxième plan d’action[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2015 », http://bit.ly/2RevqCc]. Deux engagements concernaient une publication incohérente des décisions judiciaires, dans le but d'identifier les problèmes clés de la publication des décisions judiciaires et de proposer un système uniforme pour les publier. Cependant, les progrès ont été limités. Par conséquent, l'engagement 54 à spécifier quelles décisions judiciaires doivent être publiées ou non, ainsi que l'engagement 55 à déterminer quels types de soumission doivent être formalisés sont reportés du plan d'action précédent. L'engagement 54 concerne l'accès à l'information, car il contribue à une approche plus cohérente de la publication des décisions de justice et détermine le niveau d'informations fournies sur les décisions de justice. Cependant, l'engagement 55 n'est pas pertinent pour un gouvernement ouvert, et est donc codé sans impact potentiel. Tel que rédigé, il s’agit d’un engagement tourné vers l’intérieur, susceptible d’améliorer les procédures internes des tribunaux. Le ministère de la justice a mis en place un centre d'analyse pour s'attaquer à ce problème et à d'autres problèmes de données similaires.[Note: le ministère de la justice, “centre d’analyse”, http://bit.ly/2QP6JPD (en slovaque)]. Il a également créé un groupe de travail lors de la mise en œuvre du deuxième plan d'action, qui comprenait des organisations de la société civile qui commentaient régulièrement le système judiciaire.
La manière dont les juges sont évalués est un autre point critique du système judiciaire qui avait été évoqué dans le précédent rapport de l'IRM:[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015», http://bit.ly/2EzH4Ws]. Les fonctionnaires et les organisations de la société civile ont critiqué le manque de professionnels externes, mais aussi un élément public dans les évaluations. Ainsi, la qualité et l'objectivité restent un problème. Un engagement sur l'amélioration de l'évaluation des juges a été formulé dans le Manifeste du gouvernement 2016-2020[Note: Le bureau du gouvernement, “Le manifeste du gouvernement”, http://bit.ly/2cceHdN (en slovaque).]. Le ministère de la Justice était censé élaborer une proposition législative permettant la publication des évaluations des juges. Cependant, l'engagement a été prolongé en raison des élections législatives de 2016 - une période d'un cycle politique caractérisée par une nette diminution des chances de modifications législatives.[Note: Ibid. ].
L’engagement 53 de réévaluer la mise en œuvre de la publication des évaluations des juges était également important. Cependant, certains représentants d'OSC ont fait valoir que les évaluations des juges devraient être un outil de gestion pour la gouvernance du pouvoir judiciaire plutôt qu'un outil de responsabilisation du public.[Note: Pavol Žilinčík (Conseil de la magistrature et Union Comenius), conversation par courrier électronique, 30, octobre 2018. Voir la section 'VI. Méthodologie et sources pour plus de détails.
Entretien avec Samuel Spáč (Université Masaryk et Université Comenius, anciennement TI Slovaquie), 23 juin 2016. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]. Les représentants des OSC interrogés pour le rapport précédent de l'IRM ont également suggéré que les procédures de sélection, ainsi que les procédures disciplinaires, doivent être modifiées.[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015», http://bit.ly/2EzH4Ws ].
Les engagements 56 et 57 reflètent ces suggestions et ont le potentiel de renforcer l'examen du public sur les procédures de sélection et l'application effective de la responsabilité disciplinaire des juges. Comme ces engagements devraient être réalisés de manière participative, ils pourraient également contribuer à une plus grande participation du public. Cependant, comme indiqué ci-dessus, certains représentants d'OSC ont exprimé des doutes sur le fait que des procédures internes telles que la sélection et les procédures disciplinaires devraient faire partie de l'engagement pris par l'OGP. L’engagement 57 d’élaborer une législation visant à rendre les procédures de sélection plus transparentes est particulièrement important et pourrait améliorer considérablement la pratique actuelle. Via Iuris, une OSC de renom, qui surveille les procédures de sélection des chefs de tribunaux, des juges et du personnel judiciaire depuis des années, a régulièrement conclu à l'existence d'un népotisme dans le système judiciaire, car les candidats ayant des liens familiaux au sein du système judiciaire choisi[Note: Kristína Babiaková, «Výber sudcov na Slovensku» (Sélection des juges en Slovaquie), Via Iuris, http://bit.ly/2EKklVH (en slovaque)].
Prochaines étapes
Pour le rapport d’autoévaluation à mi-parcours, TI Slovaquie a conclu que, si certaines décisions ont été prises pour déterminer quelles décisions judiciaires devraient être publiées et lesquelles ne devraient pas, pour que l’engagement ait un impact, les tribunaux, en particulier, son personnel administratif responsable pour la publication de la décision judiciaire doit être au courant de ces récents changements. Par conséquent, les activités de sensibilisation et de formation des fonctionnaires sont essentielles.
En ce qui concerne les engagements 56 et 57, les représentants des organisations de la société civile ont fait valoir qu'il conviendrait de reconsidérer la question de savoir si l'amélioration des procédures internes au sein du système de justice devrait faire partie d'un gouvernement ouvert.
Résumé du statut de fin de session IRM
Engagements
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Publier les plans de mise en œuvre des règlements
SK0126, 2019, Gouvernement électronique
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Publier régulièrement des jeux de données gouvernementaux
SK0127, 2019, Accès à l'information
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Publier des données sur l'utilisation des subventions de l'UE
SK0128, 2019, Aide
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Publier des données sur la propriété réelle
SK0129, 2019, Anti-Corruption
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Portail de ressources pédagogiques
SK0130, 2019, Renforcement des capacités
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Stratégie nationale de science ouverte
SK0131, 2019, Renforcement des capacités
-
Formation continue pour l'élaboration de politiques participatives
SK0132, 2019, Renforcement des capacités
-
Rapport sur la participation du public au processus législatif
SK0133, 2019, Règlement ouvert
-
Société civile - Partenariats gouvernementaux
SK0134, 2019, Sous-national
-
Portail du matériel législatif
SK0135, 2019, Accès à l'information
-
Surveiller l'exécution du prochain plan d'action
SK0136, 2019,
-
Open Data Portal
SK0058, 2017, Accès à l'information
-
Soumettre un projet de loi sur les données au gouvernement.
SK0059, 2017, Accès à l'information
-
Formation des employés de l'administration publique
SK0060, 2017, Accès à l'information
-
Normes de publication des données
SK0061, 2017, Accès à l'information
-
Mettre à jour Open Data Portal
SK0062, 2017, Accès à l'information
-
Publication de données ouvertes
SK0063, 2017, Accès à l'information
-
Sensibilisation aux données ouvertes
SK0064, 2017, Accès à l'information
-
Enquête sur les données ouvertes
SK0065, 2017, Accès à l'information
-
Publier des données ouvertes
SK0066, 2017, Accès à l'information
-
Analyse des données ouvertes
SK0067, 2017, Accès à l'information
-
Stratégie Open Data
SK0068, 2017, Accès à l'information
-
Élaborez des normes pour les interfaces de programmation d'applications accessibles au public et soumettez-les à la Commission pour la normalisation des systèmes d'information en administration publique.
SK0069, 2017, Gouvernement électronique
-
Assurer la publication des données ouvertes
SK0070, 2017, Accès à l'information
-
Enquête sur la demande du public pour des interfaces de programmation d'applications
SK0071, 2017, Gouvernement électronique
-
Publier des interfaces de programmation d'application
SK0072, 2017, Accès à l'information
-
Activer la divulgation du code source et le développement à l'aide de méthodes ouvertes pour les plug-ins et extensions récemment développés pour les navigateurs Web et les applications client.
SK0073, 2017, Accès à l'information
-
Systèmes d'information sur mesure
SK0074, 2017, Accès à l'information
-
Publier des données de logiciels Open Source
SK0075, 2017, Accès à l'information
-
Étude sur les logiciels Open Source
SK0076, 2017, Accès à l'information
-
Etude de faisabilité sur le compte satellite des ONG
SK0077, 2017, Accès à l'information
-
Définir la portée et la structure minimales des données divulguées sur l'utilisation des fonds structurels et d'investissement européens, le mécanisme financier de l'EEE, le mécanisme financier norvégien, le mécanisme financier suisse et les régimes de subventions du budget de l'État.
SK0078, 2017, Aide
-
Publier des données financières
SK0079, 2017, Accès à l'information
-
Proposer des modifications au règlement sur le registre central des contrats
SK0080, 2017, Anti-Corruption
-
Créer un espace pour la publication des contrats d'autonomie locale (municipalité) dans un référentiel central unique.
SK0081, 2017, Anti-Corruption
-
Établir et exploiter un répertoire du ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Recherche et du Sport de la République slovaque pour le stockage, l'archivage à long terme et l'accès aux ressources éducatives.
SK0082, 2017, Accès à l'information
-
Ressources d'éducation ouverte
SK0083, 2017, Accès à l'information
-
Tendre la main aux partenaires qui ont fourni des ressources éducatives après 2008 au ministère de l'Éducation, de la Science, de la Recherche et du Sport de la République slovaque ou à ses organisations directement gérées, avec la suggestion de mettre des ressources éducatives à disposition selon les termes de la licence Creative Commons (CC BY) Licence publique.
SK0084, 2017, Gouvernement électronique
-
Appliquer la licence publique
SK0085, 2017, Éducation
-
Rendre les ressources éducatives disponibles dans la langue locale
SK0086, 2017, Éducation
-
Assurer la disponibilité des manuels scolaires universitaires
SK0087, 2017, Accès à l'information
-
Introduire des règles spécifiques pour la publication ouverte et l'obligation de fournir un accès gratuit à certaines publications financées par des fonds publics
SK0088, 2017, Accès à l'information
-
Analyser la possibilité d’appliquer la licence publique Creative Commons Attribution (CC BY) comme norme pour certaines œuvres publiées obligatoirement dans le Registre central des thèses et des mémoires.
SK0089, 2017, Gouvernement électronique
-
Sensibilisation sur les ressources en éducation ouverte
SK0090, 2017, Gouvernement électronique
-
Publier les résultats du processus d'approbation des ressources éducatives sur le site Web du ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Recherche et du Sport de la République slovaque.
SK0091, 2017, Accès à l'information
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Introduire les principes de base du libre accès aux publications scientifiques sous licence publique dans le cadre du programme opérationnel Recherche et innovation.
SK0092, 2017, Accès à l'information
-
Assurer la mise en œuvre de la licence publique Creative Commons Attribution (CC BY)
SK0093, 2017, Accès à l'information
-
Établir un bureau de contact pour le libre accès.
SK0094, 2017, Accès à l'information
-
Établissez les conditions pour la passeport des données de recherche ouverte sous une licence publique et surveillez sa mise en œuvre dans la pratique.
SK0095, 2017, Accès à l'information
-
Établir et exploiter un référentiel permettant de stocker, d'archiver à long terme et d'accéder aux publications scientifiques et universitaires slovaques, aux données de recherche et à la littérature grise.
SK0096, 2017, Accès à l'information
-
Concevoir des mécanismes de suivi systématique de l'analyse comparative pour la mesure et la comparaison et proposer des analyses supplémentaires relatives à l'acquisition, au traitement et à la réutilisation des données de recherche et aux publications scientifiques en libre accès.
SK0097, 2017, Accès à l'information
-
Sensibiliser sur le libre accès dans la communauté universitaire
SK0098, 2017, Accès à l'information
-
Participer à la coordination internationale sur les réformes de l'éducation ouverte
SK0099, 2017, Accès à l'information
-
Politique publique participative
SK0100, 2017, Gouvernement électronique
-
Citizen-Traingin sur l'élaboration des politiques publiques
SK0101, 2017, Renforcement des capacités
-
Créer des politiques publiques engageantes
SK0102, 2017, Renforcement des capacités
-
Échange entre pairs d'employés du gouvernement
SK0103, 2017, Renforcement des capacités
-
Évaluer les processus participatifs identifiés de création et de mise en œuvre de politiques Pub-Lic et diffuser des exemples de bonnes pratiques basés sur cette évaluation.
SK0104, 2017, Renforcement des capacités
-
Promouvoir le partenariat et le dialogue entre les autorités publiques, les citoyens et les ONG aux niveaux national, régional et local dans le domaine de l'élaboration de politiques publiques participatives.
SK0105, 2017, Renforcement des capacités
-
Proposer une recommandation de directives internes sur l'utilisation d'outils en ligne gratuits pour la création participative de politiques publiques.
SK0106, 2017, Renforcement des capacités
-
Créer des outils d'apprentissage dans le domaine de la participation.
SK0107, 2017, Renforcement des capacités
-
Utiliser des outils éducatifs sur la participation à l'éducation formelle en utilisant des méthodes d'apprentissage informelles.
SK0108, 2017, Gouvernement électronique
-
Élaborer des recommandations pour l'intégration des processus participatifs dans les processus organisationnels, les directives internes et d'autres documents répondant aux besoins des organismes du gouvernement central.
SK0109, 2017, Renforcement des capacités
-
Réévaluer la mise en œuvre de la publication des évaluations des juges en termes de clarté et faciliter l'analyse ultérieure
SK0110, 2017, Gouvernement électronique
-
Spécifiez quelles décisions de justice n'ont pas besoin d'être publiées.
SK0111, 2017, Gouvernement électronique
-
Normaliser les exigences de soumission pour le portail Slov-Lex
SK0112, 2017, Accès à l'information
-
Projet de loi sur la responsabilité des juges
SK0113, 2017, Gouvernement électronique
-
Projet de loi visant à assurer la surveillance publique des juges
SK0114, 2017, pouvoir judiciaire
-
Préparer une législation qui garantira la publication du siège des procureurs individuels
SK0115, 2017, Gouvernement électronique
-
Créer un avant-projet de loi pour étendre le droit de recommander des candidats au poste de procureur général.
SK0116, 2017, Législation et réglementation
-
Analyse participative des affaires du procureur
SK0117, 2017, Gouvernement électronique
-
De manière participative, analysez les procédures de sélection
SK0118, 2017, Justice
-
Sensibilisation aux activités anti-sociales
SK0119, 2017, Anti-Corruption
-
Analyser et évaluer les informations préliminaires et les rapports sur la participation du public au processus de rédaction et de formulation de commentaires sur les projets de loi.
SK0120, 2017, Gouvernement électronique
-
Analyser et évaluer l'efficacité de la pétition collective électronique.
SK0121, 2017, Gouvernement électronique
-
Identifier la personne responsable de la mise en œuvre des tâches du plan d'action national OGP 2017-2019 au sein de l'organisation.
SK0122, 2017, Gouvernement électronique
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Coordonner le groupe de travail sur la mise en œuvre du plan d'action national OGP 2017-2019.
SK0123, 2017,
-
Développer l'évaluation finale du plan d'action national du PGO 2017-2019.
SK0124, 2017, Gouvernement électronique
-
Préparer et soumettre au gouvernement de la République slovaque le plan d'action national du PGO pour la période suivante.
SK0125, 2017, Gouvernement électronique
-
Liste des ensembles de données ouvertes
SK0023, 2015, Accès à l'information
-
Publier des données ouvertes
SK0024, 2015, Accès à l'information
-
Enquête sur les données ouvertes
SK0025, 2015, Accès à l'information
-
Publier les ensembles de données ouverts pertinents
SK0026, 2015, Accès à l'information
-
Stratégie de publication des données ouvertes
SK0027, 2015, Accès à l'information
-
Grant Scheme Open Data Portal
SK0028, 2015, Accès à l'information
-
Campagne de promotion du portail Web
SK0029, 2015, Accès à l'information
-
Évaluation de la demande de subvention Open Data
SK0030, 2015, Accès à l'information
-
Ressources d'éducation numérique
SK0031, 2015, Accès à l'information
-
Cartographier les référentiels existants
SK0032, 2015, Accès à l'information
-
Analyser le processus d'approvisionnement pour les ressources en éducation
SK0033, 2015, Accès à l'information
-
Processus d'approvisionnement en manuels scolaires
SK0034, 2015, Accès à l'information
-
Processus d'approvisionnement pilote
SK0035, 2015, Accès à l'information
-
Sensibiliser aux ressources éducatives
SK0036, 2015, Accès à l'information
-
Rejoignez les activités multilatérales en Europe et au-delà qui soutiennent la création, l’amélioration, le partage et la réutilisation de ressources éducatives libres.
SK0037, 2015, Accès à l'information
-
Cartographie des référentiels scientifiques existants
SK0038, 2015, Accès à l'information
-
Identifier les obstacles à l'accès ouvert aux données
SK0039, 2015, Accès à l'information
-
Soumettre l'analyse de la publication de données ouvertes
SK0040, 2015, Accès à l'information
-
Mécanisme de publication des données
SK0041, 2015, Accès à l'information
-
Sensibiliser sur le libre accès dans la communauté universitaire
SK0042, 2015, Accès à l'information
-
Aider les autres pays avec la stratégie d'accès ouvert
SK0043, 2015, Accès à l'information
-
Élaboration participative de politiques
SK0044, 2015, Règlement ouvert
-
Ateliers sur la participation du public à l'élaboration des politiques
SK0045, 2015, Renforcement des capacités
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Développer une politique publique avec la société civile
SK0047, 2015, Espace civique
-
Élaborer des critères pour évaluer la participation à l'élaboration des politiques
SK0048, 2015, Règlement ouvert
-
Évaluer la création de politique
SK0049, 2015, Règlement ouvert
-
Cartographie des environnements législatifs
SK0050, 2015, législatif
-
Mener une campagne publique pour promouvoir les pétitions électroniques collectives.
SK0051, 2015, Renforcement des capacités
-
Publier l'évaluation des juges
SK0052, 2015, pouvoir judiciaire
-
Analyser la publication des décisions judiciaires
SK0053, 2015, pouvoir judiciaire
-
Déclaration uniforme des décisions judiciaires
SK0054, 2015, pouvoir judiciaire
-
Publier la liste des noms des procureurs
SK0055, 2015, pouvoir judiciaire
-
Évaluation finale du plan d'action OGP
SK0056, 2015,
-
Développer le prochain plan d'action
SK0057, 2015,
-
Lancement du portail de données ouvert
SK0001, 2012, Accès à l'information
-
Publication de jeux de données
SK0002, 2012, Accès à l'information
-
Cartographie des jeux de données
SK0003, 2012, Accès à l'information
-
Normes de données
SK0004, 2012, Accès à l'information
-
Registre amélioré des contrats
SK0005, 2012, Ouverture fiscale
-
Publication continue de jeux de données
SK0006, 2012, Accès à l'information
-
Jeu de données ITMS
SK0007, 2012, Accès à l'information
-
Surveillance des fonds et des subventions de l'UE
SK0008, 2012, Ouverture fiscale
-
Surveillance des fonds et des subventions de l'UE - Préparation d'un appel d'offres pour une application Web
SK0009, 2012, Anti-Corruption
-
Surveillance des fonds et des subventions de l'UE - Lancement du portail
SK0010, 2012, Gouvernement électronique
-
Élaboration participative de politiques
SK0011, 2012, Renforcement des capacités
-
Appliquer les politiques participatives
SK0012, 2012, Règlement ouvert
-
Législation Règles de participation du public
SK0013, 2012, Législation et réglementation
-
Élaboration participative de politiques
SK0014, 2012, Règlement ouvert
-
Pétitions électroniques collectives
SK0015, 2012, pétitions électroniques
-
Pétitions électroniques collectives - Projet de modification
SK0016, 2012, pétitions électroniques
-
Comité directeur de l'OGP
SK0017, 2012,
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Conseil de transparence et baromètre Openess
SK0018, 2012, Accès à l'information
-
Élaborer des critères pour le Conseil de la transparence et le baromètre Openess
SK0019, 2012, Accès à l'information
-
Effectuer la première évaluation à l'aide du baromètre Openess
SK0020, 2012, Accès à l'information
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Loi sur la protection des lanceurs d'alerte
SK0021, 2012, Anti-Corruption
-
Développement du plan d'action 2014-2015
SK0022, 2012,