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République slovaque

Préparer une législation qui garantira la publication du siège du procureur individuel (SK0115)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la République slovaque 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : vice-Premier ministre et ministre de la Justice en coopération avec le procureur général

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Justice, Législation et réglementation, Justice ouverte

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de la Slovaquie 2017-2019, Rapport de conception de la République slovaque 2017 – 2019

Suivi : Non

Premiers résultats : marginaux

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Description

In 2015, Sous l'engagement no C.32 du Plan d'action national OGP 2015, Loi no 154 / 2001 Coll. En ce qui concerne les procureurs et les avocats du bureau du procureur général, 41 a été modifié afin d’inclure l’obligation pour le bureau de la fonction publique Su-preme de publier et de mettre à jour en permanence les noms des procureurs. Les noms des procureurs ont été publiés en janvier 2016. La publication de la liste des procureurs uniquement sous la forme du prénom et du nom de famille ne suffit toutefois pas en termes de transparence et de contrôle du public. Il est donc nécessaire d’étendre la liste publiée au lieu de chaque procureur.
Engagement n ° 58: Préparer et soumettre au gouvernement un projet de loi modifiant la loi n ° 154 / 2001 Coll. Sur les procureurs et les avocats du procureur général, la publication du siège des procureurs sera assurée.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

THEME - Améliorer les procureurs  
Comm 58, 59, 60, 61

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2017 - 2019 », http://bit.ly/2QYIlHV ]:

Engagement 58: «Préparer et soumettre au gouvernement un projet de loi modifiant la loi n ° 154 / 2001 Coll. sur les procureurs et les avocats du procureur général, qui assurera la publication du siège de chaque procureur ».

Engagement 59: «Créer un projet de loi pour étendre le droit de recommander des candidats au poste de procureur général».

Engagement 60: «De manière participative, analysez les procédures disciplinaires engagées dans les affaires des procureurs et créez des projets de modification de la législation afin d'accroître la transparence de ces procédures disciplinaires.»

Engagement 61: «Analyser de manière participative les procédures de sélection du bureau du procureur, y compris les projets de modification de la législation, afin d'accroître leur transparence.»

Date de début: non spécifié                

Date de fin: 31 Juillet 2018

 

Contexte et objectifs

Selon les informations communiquées par l'Office européen de lutte antifraude (OLAF), le taux d'accusation était de 18% en Slovaquie 2017[Note: Office européen de lutte antifraude, «The OLAF report 2017», http://bit.ly/2Kw2EKQ ]. Le taux moyen d'accusation dans l'UE était de 42% sur 2017. Transparency International Slovaquie a indiqué que, même si des progrès ont été réalisés dans la lutte contre la corruption et, par exemple, que le nombre de cas résolus de corruption dépassant un millier d'euros a augmenté, le nombre de cas de grande corruption liés à des hauts fonctionnaires a continuellement très faible et jouissait de l'impunité[Remarque: Transparency International Slovaquie, „Napriek zlepšeniu„ veľké ryby “stále nechytáme“ (nous n'attrapons toujours pas les «gros poissons») http://bit.ly/2Tcb7d0 (en slovaque)]. Les procureurs, de même que la police, jouent un rôle crucial dans les enquêtes et les poursuites dans les affaires de corruption, dans la mesure où ils déposent les actes d’accusation devant les tribunaux. Le bureau du procureur spécial, responsable du «programme de lutte contre la corruption», a accusé le plus petit nombre de personnes depuis 2009. Alors que Transparency International conclut, cela pourrait indiquer que les procureurs négligent les affaires de corruption[Note: Transparency International Slovaquie, http://bit.ly/2BPtH0E (en slovaque)]. 

Le dernier rapport du Groupe d'Etats contre la corruption (GRECO) et du Conseil de l'Europe (CdE)[Note: Groupe d'Etats contre la corruption et Conseil de l'Europe, “Deuxième rapport de conformité, République slovaque: Prévention de la corruption des parlementaires, des juges et des procureurs”, http://bit.ly/2BwFTDy] a conclu que, en ce qui concerne les procureurs, "plusieurs développements doivent être salués". Ils ont notamment salué l’adoption du code de déontologie, qui introduit l’obligation de déclarer les dons et les engagements au-delà d’un certain seuil. Le GRECO et le CdE se sont également félicités de la modification de la loi sur les procureurs et leurs candidats.[Note: SLOV-LEX (Portail juridique et d'information), Ministère de la justice, «La loi sur les procureurs et les candidats à la fonction de procureur no. 154 / 2001 Coll. ”, http://bit.ly/2b7Pc1P (en slovaque).], qui comprenait l'obligation de divulguer publiquement et de mettre à jour régulièrement une liste de tous les noms des procureurs sur le site Web du bureau du procureur général. Depuis lors, le Bureau du Procureur général a régulièrement mis à jour cette liste avec la dernière mise à jour publiée sur 19 Novembre 2018[Note: la liste des procureurs publiée sur le site Web du Bureau du Procureur général, http://bit.ly/2aYKyk2 (en slovaque).]. Les experts interrogés dans le cadre du précédent rapport IRM ont convenu qu'il s'agissait d'un premier pas important vers une plus grande transparence et d'une réalisation qui ne serait pas possible sans un plan d'action OGP en place.[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015»,  http://bit.ly/2EzH4Ws]. La disponibilité publique des noms des procureurs a également permis de résoudre le problème de l'accès aux affidavits et aux déclarations de patrimoine. En outre, le Bureau du Procureur général a mis à disposition un outil permettant de rechercher des déclarations de patrimoine par leur nom sur son site Web.[Remarque: l'outil de recherche des déclarations de patrimoine des procureurs est disponible sur le site Web du Bureau du Procureur général, http://bit.ly/2TJpO4s (en slovaque). ].

Les nouveaux engagements visant à une plus grande transparence, tels que l'engagement 58 de divulguer le siège du procureur, sont utiles et suffisamment spécifiques pour pouvoir être vérifiés. Actuellement, la nomination du procureur général est politique, comme le proposent les députés. L’engagement 59 d’étendre le droit de proposer des candidats au poste de procureur général aux professionnels du droit est une mesure positive, ce qui rend la nomination du procureur général moins politique. Cependant, cet engagement ne correspond à aucune des valeurs du PGO telles que l'accès à l'information, la participation civique ou la responsabilité publique.

Les experts interrogés ont déclaré dans le précédent rapport IRM que les pouvoirs exécutifs du procureur général devraient être réduits et que les procédures de sélection et les procédures disciplinaires devraient être rendues plus transparentes.[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015», http://bit.ly/2EzH4Ws

]. Les engagements 60 et 61 visant à analyser les procédures de sélection et de discipline des procureurs pourraient potentiellement résoudre ces problèmes et contribuer à déclencher des changements. Cependant, les engagements ne précisent pas comment l'analyse pourrait être utilisée et quelles en seraient les conséquences, par conséquent l'impact potentiel de ces engagements est mineur.  

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande au bureau du procureur général de rendre publiques les analyses sur les procédures de sélection et les procédures disciplinaires et de préciser comment il utilisera plus avant les résultats.

Résumé du statut de fin de session IRM

Pour plus de détails sur chaque engagement, voir Rapport de mise en œuvre de la Slovaquie 2017-2019.

Engagements

  1. Publier les plans de mise en œuvre des règlements

    SK0126, 2019, Gouvernement électronique

  2. Publier régulièrement des jeux de données gouvernementaux

    SK0127, 2019, Accès à l'information

  3. Publier des données sur l'utilisation des subventions de l'UE

    SK0128, 2019, Aide

  4. Publier des données sur la propriété réelle

    SK0129, 2019, Anti-Corruption

  5. Portail de ressources pédagogiques

    SK0130, 2019, Renforcement des capacités

  6. Stratégie nationale de science ouverte

    SK0131, 2019, Renforcement des capacités

  7. Formation continue pour l'élaboration de politiques participatives

    SK0132, 2019, Renforcement des capacités

  8. Rapport sur la participation du public au processus législatif

    SK0133, 2019, Participation publique

  9. Société civile - Partenariats gouvernementaux

    SK0134, 2019, Engagements locaux

  10. Portail du matériel législatif

    SK0135, 2019, Accès à l'information

  11. Surveiller l'exécution du prochain plan d'action

    SK0136, 2019, Participation publique

  12. Open Data Portal

    SK0058, 2017, Accès à l'information

  13. Soumettre un projet de loi sur les données au gouvernement.

    SK0059, 2017, Accès à l'information

  14. Formation des employés de l'administration publique

    SK0060, 2017, Accès à l'information

  15. Normes de publication des données

    SK0061, 2017, Accès à l'information

  16. Mettre à jour Open Data Portal

    SK0062, 2017, Accès à l'information

  17. Publication de données ouvertes

    SK0063, 2017, Accès à l'information

  18. Sensibilisation aux données ouvertes

    SK0064, 2017, Accès à l'information

  19. Enquête sur les données ouvertes

    SK0065, 2017, Accès à l'information

  20. Publier des données ouvertes

    SK0066, 2017, Accès à l'information

  21. Analyse des données ouvertes

    SK0067, 2017, Accès à l'information

  22. Stratégie Open Data

    SK0068, 2017, Accès à l'information

  23. Élaborez des normes pour les interfaces de programmation d'applications accessibles au public et soumettez-les à la Commission pour la normalisation des systèmes d'information en administration publique.

    SK0069, 2017, Gouvernement électronique

  24. Assurer la publication des données ouvertes

    SK0070, 2017, Accès à l'information

  25. Enquête sur la demande du public pour des interfaces de programmation d'applications

    SK0071, 2017, Gouvernement électronique

  26. Publier des interfaces de programmation d'application

    SK0072, 2017, Accès à l'information

  27. Activer la divulgation du code source et le développement à l'aide de méthodes ouvertes pour les plug-ins et extensions récemment développés pour les navigateurs Web et les applications client.

    SK0073, 2017, Accès à l'information

  28. Systèmes d'information sur mesure

    SK0074, 2017, Accès à l'information

  29. Publier des données de logiciels Open Source

    SK0075, 2017, Accès à l'information

  30. Étude sur les logiciels Open Source

    SK0076, 2017, Accès à l'information

  31. Etude de faisabilité sur le compte satellite des ONG

    SK0077, 2017, Accès à l'information

  32. Définir la portée et la structure minimales des données divulguées sur l'utilisation des fonds structurels et d'investissement européens, le mécanisme financier de l'EEE, le mécanisme financier norvégien, le mécanisme financier suisse et les régimes de subventions du budget de l'État.

    SK0078, 2017, Aide

  33. Publier des données financières

    SK0079, 2017, Accès à l'information

  34. Proposer des modifications au règlement sur le registre central des contrats

    SK0080, 2017, Anti-Corruption

  35. Créer un espace pour la publication des contrats d'autonomie locale (municipalité) dans un référentiel central unique.

    SK0081, 2017, Anti-Corruption

  36. Établir et exploiter un répertoire du ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Recherche et du Sport de la République slovaque pour le stockage, l'archivage à long terme et l'accès aux ressources éducatives.

    SK0082, 2017, Accès à l'information

  37. Ressources d'éducation ouverte

    SK0083, 2017, Accès à l'information

  38. Tendre la main aux partenaires qui ont fourni des ressources éducatives après 2008 au ministère de l'Éducation, de la Science, de la Recherche et du Sport de la République slovaque ou à ses organisations directement gérées, avec la suggestion de mettre des ressources éducatives à disposition selon les termes de la licence Creative Commons (CC BY) Licence publique.

    SK0084, 2017, Gouvernement électronique

  39. Appliquer la licence publique

    SK0085, 2017, Éducation

  40. Rendre les ressources éducatives disponibles dans la langue locale

    SK0086, 2017, Éducation

  41. Assurer la disponibilité des manuels scolaires universitaires

    SK0087, 2017, Accès à l'information

  42. Introduire des règles spécifiques pour la publication ouverte et l'obligation de fournir un accès gratuit à certaines publications financées par des fonds publics

    SK0088, 2017, Accès à l'information

  43. Analyser la possibilité d’appliquer la licence publique Creative Commons Attribution (CC BY) comme norme pour certaines œuvres publiées obligatoirement dans le Registre central des thèses et des mémoires.

    SK0089, 2017, Gouvernement électronique

  44. Sensibilisation sur les ressources en éducation ouverte

    SK0090, 2017, Gouvernement électronique

  45. Publier les résultats du processus d'approbation des ressources éducatives sur le site Web du ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Recherche et du Sport de la République slovaque.

    SK0091, 2017, Accès à l'information

  46. Introduire les principes de base du libre accès aux publications scientifiques sous licence publique dans le cadre du programme opérationnel Recherche et innovation.

    SK0092, 2017, Accès à l'information

  47. Assurer la mise en œuvre de la licence publique Creative Commons Attribution (CC BY)

    SK0093, 2017, Accès à l'information

  48. Établir un bureau de contact pour le libre accès.

    SK0094, 2017, Accès à l'information

  49. Établissez les conditions pour la passeport des données de recherche ouverte sous une licence publique et surveillez sa mise en œuvre dans la pratique.

    SK0095, 2017, Accès à l'information

  50. Établir et exploiter un référentiel permettant de stocker, d'archiver à long terme et d'accéder aux publications scientifiques et universitaires slovaques, aux données de recherche et à la littérature grise.

    SK0096, 2017, Accès à l'information

  51. Concevoir des mécanismes de suivi systématique de l'analyse comparative pour la mesure et la comparaison et proposer des analyses supplémentaires relatives à l'acquisition, au traitement et à la réutilisation des données de recherche et aux publications scientifiques en libre accès.

    SK0097, 2017, Accès à l'information

  52. Sensibiliser sur le libre accès dans la communauté universitaire

    SK0098, 2017, Accès à l'information

  53. Participer à la coordination internationale sur les réformes de l'éducation ouverte

    SK0099, 2017, Accès à l'information

  54. Politique publique participative

    SK0100, 2017, Gouvernement électronique

  55. Citizen-Traingin sur l'élaboration des politiques publiques

    SK0101, 2017, Renforcement des capacités

  56. Créer des politiques publiques engageantes

    SK0102, 2017, Renforcement des capacités

  57. Échange entre pairs d'employés du gouvernement

    SK0103, 2017, Renforcement des capacités

  58. Évaluer les processus participatifs identifiés de création et de mise en œuvre de politiques Pub-Lic et diffuser des exemples de bonnes pratiques basés sur cette évaluation.

    SK0104, 2017, Renforcement des capacités

  59. Promouvoir le partenariat et le dialogue entre les autorités publiques, les citoyens et les ONG aux niveaux national, régional et local dans le domaine de l'élaboration de politiques publiques participatives.

    SK0105, 2017, Renforcement des capacités

  60. Proposer une recommandation de directives internes sur l'utilisation d'outils en ligne gratuits pour la création participative de politiques publiques.

    SK0106, 2017, Renforcement des capacités

  61. Créer des outils d'apprentissage dans le domaine de la participation.

    SK0107, 2017, Renforcement des capacités

  62. Utiliser des outils éducatifs sur la participation à l'éducation formelle en utilisant des méthodes d'apprentissage informelles.

    SK0108, 2017, Gouvernement électronique

  63. Élaborer des recommandations pour l'intégration des processus participatifs dans les processus organisationnels, les directives internes et d'autres documents répondant aux besoins des organismes du gouvernement central.

    SK0109, 2017, Renforcement des capacités

  64. Réévaluer la mise en œuvre de la publication des évaluations des juges en termes de clarté et faciliter l'analyse ultérieure

    SK0110, 2017, Gouvernement électronique

  65. Spécifiez quelles décisions de justice n'ont pas besoin d'être publiées.

    SK0111, 2017, Gouvernement électronique

  66. Normaliser les exigences de soumission pour le portail Slov-Lex

    SK0112, 2017, Accès à l'information

  67. Projet de loi sur la responsabilité des juges

    SK0113, 2017, Gouvernement électronique

  68. Projet de loi visant à assurer la surveillance publique des juges

    SK0114, 2017, pouvoir judiciaire

  69. Préparer une législation qui garantira la publication du siège des procureurs individuels

    SK0115, 2017, Gouvernement électronique

  70. Créer un avant-projet de loi pour étendre le droit de recommander des candidats au poste de procureur général.

    SK0116, 2017, Législation et réglementation

  71. Analyse participative des affaires du procureur

    SK0117, 2017, Gouvernement électronique

  72. De manière participative, analysez les procédures de sélection

    SK0118, 2017, Justice

  73. Sensibilisation aux activités anti-sociales

    SK0119, 2017, Anti-Corruption

  74. Analyser et évaluer les informations préliminaires et les rapports sur la participation du public au processus de rédaction et de formulation de commentaires sur les projets de loi.

    SK0120, 2017, Gouvernement électronique

  75. Analyser et évaluer l'efficacité de la pétition collective électronique.

    SK0121, 2017, Gouvernement électronique

  76. Identifier la personne responsable de la mise en œuvre des tâches du plan d'action national OGP 2017-2019 au sein de l'organisation.

    SK0122, 2017, Gouvernement électronique

  77. Coordonner le groupe de travail sur la mise en œuvre du plan d'action national OGP 2017-2019.

    SK0123, 2017,

  78. Développer l'évaluation finale du plan d'action national du PGO 2017-2019.

    SK0124, 2017, Gouvernement électronique

  79. Préparer et soumettre au gouvernement de la République slovaque le plan d'action national du PGO pour la période suivante.

    SK0125, 2017, Gouvernement électronique

  80. Liste des ensembles de données ouvertes

    SK0023, 2015, Accès à l'information

  81. Publier des données ouvertes

    SK0024, 2015, Accès à l'information

  82. Enquête sur les données ouvertes

    SK0025, 2015, Accès à l'information

  83. Publier les ensembles de données ouverts pertinents

    SK0026, 2015, Accès à l'information

  84. Engagement étoilé Stratégie de publication des données ouvertes

    SK0027, 2015, Accès à l'information

  85. Grant Scheme Open Data Portal

    SK0028, 2015, Accès à l'information

  86. Campagne de promotion du portail Web

    SK0029, 2015, Accès à l'information

  87. Évaluation de la demande de subvention Open Data

    SK0030, 2015, Accès à l'information

  88. Ressources d'éducation numérique

    SK0031, 2015, Accès à l'information

  89. Cartographier les référentiels existants

    SK0032, 2015, Accès à l'information

  90. Analyser le processus d'approvisionnement pour les ressources en éducation

    SK0033, 2015, Accès à l'information

  91. Processus d'approvisionnement en manuels scolaires

    SK0034, 2015, Accès à l'information

  92. Processus d'approvisionnement pilote

    SK0035, 2015, Accès à l'information

  93. Sensibiliser aux ressources éducatives

    SK0036, 2015, Accès à l'information

  94. Rejoignez les activités multilatérales en Europe et au-delà qui soutiennent la création, l’amélioration, le partage et la réutilisation de ressources éducatives libres.

    SK0037, 2015, Accès à l'information

  95. Cartographie des référentiels scientifiques existants

    SK0038, 2015, Accès à l'information

  96. Identifier les obstacles à l'accès ouvert aux données

    SK0039, 2015, Accès à l'information

  97. Soumettre l'analyse de la publication de données ouvertes

    SK0040, 2015, Accès à l'information

  98. Mécanisme de publication des données

    SK0041, 2015, Accès à l'information

  99. Sensibiliser sur le libre accès dans la communauté universitaire

    SK0042, 2015, Accès à l'information

  100. Aider les autres pays avec la stratégie d'accès ouvert

    SK0043, 2015, Accès à l'information

  101. Élaboration participative de politiques

    SK0044, 2015, Participation publique

  102. Ateliers sur la participation du public à l'élaboration des politiques

    SK0045, 2015, Renforcement des capacités

  103. Engagement étoilé Développer une politique publique avec la société civile

    SK0047, 2015, Espace civique

  104. Engagement étoilé Élaborer des critères pour évaluer la participation à l'élaboration des politiques

    SK0048, 2015, Participation publique

  105. Évaluer la création de politique

    SK0049, 2015, Participation publique

  106. Cartographie des environnements législatifs

    SK0050, 2015, Parlements ouverts

  107. Mener une campagne publique pour promouvoir les pétitions électroniques collectives.

    SK0051, 2015, Renforcement des capacités

  108. Publier l'évaluation des juges

    SK0052, 2015, pouvoir judiciaire

  109. Analyser la publication des décisions judiciaires

    SK0053, 2015, pouvoir judiciaire

  110. Déclaration uniforme des décisions judiciaires

    SK0054, 2015, pouvoir judiciaire

  111. Publier la liste des noms des procureurs

    SK0055, 2015, pouvoir judiciaire

  112. Évaluation finale du plan d'action OGP

    SK0056, 2015, Participation publique

  113. Développer le prochain plan d'action

    SK0057, 2015, Participation publique

  114. Engagement étoilé Lancement du portail de données ouvert

    SK0001, 2012, Accès à l'information

  115. Publication de jeux de données

    SK0002, 2012, Accès à l'information

  116. Cartographie des jeux de données

    SK0003, 2012, Accès à l'information

  117. Normes de données

    SK0004, 2012, Accès à l'information

  118. Registre amélioré des contrats

    SK0005, 2012, Ouverture fiscale

  119. Engagement étoilé Publication continue de jeux de données

    SK0006, 2012, Accès à l'information

  120. Engagement étoilé Jeu de données ITMS

    SK0007, 2012, Accès à l'information

  121. Surveillance des fonds et des subventions de l'UE

    SK0008, 2012, Ouverture fiscale

  122. Surveillance des fonds et des subventions de l'UE - Préparation d'un appel d'offres pour une application Web

    SK0009, 2012, Anti-Corruption

  123. Surveillance des fonds et des subventions de l'UE - Lancement du portail

    SK0010, 2012, Gouvernement électronique

  124. Élaboration participative de politiques

    SK0011, 2012, Renforcement des capacités

  125. Engagement étoilé Appliquer les politiques participatives

    SK0012, 2012, Participation publique

  126. Législation Règles de participation du public

    SK0013, 2012, Législation et réglementation

  127. Élaboration participative de politiques

    SK0014, 2012, Participation publique

  128. Pétitions électroniques collectives

    SK0015, 2012, pétitions électroniques

  129. Pétitions électroniques collectives - Projet de modification

    SK0016, 2012, pétitions électroniques

  130. Comité directeur de l'OGP

    SK0017, 2012,

  131. Conseil de transparence et baromètre Openess

    SK0018, 2012, Accès à l'information

  132. Élaborer des critères pour le Conseil de la transparence et le baromètre Openess

    SK0019, 2012, Accès à l'information

  133. Effectuer la première évaluation à l'aide du baromètre Openess

    SK0020, 2012, Accès à l'information

  134. Loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    SK0021, 2012, Anti-Corruption

  135. Développement du plan d'action 2014-2015

    SK0022, 2012,

Open Government Partnership