Préparer une législation qui garantira la publication du siège du procureur individuel (SK0115)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action national de la République slovaque 2017-2019
Cycle du plan d'action: 2017
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: vice-Premier ministre et ministre de la Justice en coopération avec le procureur général
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
E-gouvernement, Justice, Législation et réglementation, Législatives, Justice ouverteRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de la Slovaquie 2017-2019, Rapport de conception de la République slovaque 2017 – 2019
Étoilé: non
Premiers résultats: marginal
Design i
Vérifiable: oui
Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information
Exécution i
Description
In 2015, Sous l'engagement no C.32 du Plan d'action national OGP 2015, Loi no 154 / 2001 Coll. En ce qui concerne les procureurs et les avocats du bureau du procureur général, 41 a été modifié afin d’inclure l’obligation pour le bureau de la fonction publique Su-preme de publier et de mettre à jour en permanence les noms des procureurs. Les noms des procureurs ont été publiés en janvier 2016. La publication de la liste des procureurs uniquement sous la forme du prénom et du nom de famille ne suffit toutefois pas en termes de transparence et de contrôle du public. Il est donc nécessaire d’étendre la liste publiée au lieu de chaque procureur.
Engagement n ° 58: Préparer et soumettre au gouvernement un projet de loi modifiant la loi n ° 154 / 2001 Coll. Sur les procureurs et les avocats du procureur général, la publication du siège des procureurs sera assurée.
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
THEME - Améliorer les procureurs
Comm 58, 59, 60, 61
Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2017 - 2019 », http://bit.ly/2QYIlHV ]:
Engagement 58: «Préparer et soumettre au gouvernement un projet de loi modifiant la loi n ° 154 / 2001 Coll. sur les procureurs et les avocats du procureur général, qui assurera la publication du siège de chaque procureur ».
Engagement 59: «Créer un projet de loi pour étendre le droit de recommander des candidats au poste de procureur général».
Engagement 60: «De manière participative, analysez les procédures disciplinaires engagées dans les affaires des procureurs et créez des projets de modification de la législation afin d'accroître la transparence de ces procédures disciplinaires.»
Engagement 61: «Analyser de manière participative les procédures de sélection du bureau du procureur, y compris les projets de modification de la législation, afin d'accroître leur transparence.»
Date de début: non spécifié
Date de fin: 31 Juillet 2018
Contexte et objectifs
Selon les informations communiquées par l'Office européen de lutte antifraude (OLAF), le taux d'accusation était de 18% en Slovaquie 2017[Note: Office européen de lutte antifraude, «The OLAF report 2017», http://bit.ly/2Kw2EKQ ]. Le taux moyen d'accusation dans l'UE était de 42% sur 2017. Transparency International Slovaquie a indiqué que, même si des progrès ont été réalisés dans la lutte contre la corruption et, par exemple, que le nombre de cas résolus de corruption dépassant un millier d'euros a augmenté, le nombre de cas de grande corruption liés à des hauts fonctionnaires a continuellement très faible et jouissait de l'impunité[Remarque: Transparency International Slovaquie, „Napriek zlepšeniu„ veľké ryby “stále nechytáme“ (nous n'attrapons toujours pas les «gros poissons») http://bit.ly/2Tcb7d0 (en slovaque)]. Les procureurs, de même que la police, jouent un rôle crucial dans les enquêtes et les poursuites dans les affaires de corruption, dans la mesure où ils déposent les actes d’accusation devant les tribunaux. Le bureau du procureur spécial, responsable du «programme de lutte contre la corruption», a accusé le plus petit nombre de personnes depuis 2009. Alors que Transparency International conclut, cela pourrait indiquer que les procureurs négligent les affaires de corruption[Note: Transparency International Slovaquie, http://bit.ly/2BPtH0E (en slovaque)].
Le dernier rapport du Groupe d'Etats contre la corruption (GRECO) et du Conseil de l'Europe (CdE)[Note: Groupe d'Etats contre la corruption et Conseil de l'Europe, “Deuxième rapport de conformité, République slovaque: Prévention de la corruption des parlementaires, des juges et des procureurs”, http://bit.ly/2BwFTDy] a conclu que, en ce qui concerne les procureurs, "plusieurs développements doivent être salués". Ils ont notamment salué l’adoption du code de déontologie, qui introduit l’obligation de déclarer les dons et les engagements au-delà d’un certain seuil. Le GRECO et le CdE se sont également félicités de la modification de la loi sur les procureurs et leurs candidats.[Note: SLOV-LEX (Portail juridique et d'information), Ministère de la justice, «La loi sur les procureurs et les candidats à la fonction de procureur no. 154 / 2001 Coll. ”, http://bit.ly/2b7Pc1P (en slovaque).], qui comprenait l'obligation de divulguer publiquement et de mettre à jour régulièrement une liste de tous les noms des procureurs sur le site Web du bureau du procureur général. Depuis lors, le Bureau du Procureur général a régulièrement mis à jour cette liste avec la dernière mise à jour publiée sur 19 Novembre 2018[Note: la liste des procureurs publiée sur le site Web du Bureau du Procureur général, http://bit.ly/2aYKyk2 (en slovaque).]. Les experts interrogés dans le cadre du précédent rapport IRM ont convenu qu'il s'agissait d'un premier pas important vers une plus grande transparence et d'une réalisation qui ne serait pas possible sans un plan d'action OGP en place.[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015», http://bit.ly/2EzH4Ws]. La disponibilité publique des noms des procureurs a également permis de résoudre le problème de l'accès aux affidavits et aux déclarations de patrimoine. En outre, le Bureau du Procureur général a mis à disposition un outil permettant de rechercher des déclarations de patrimoine par leur nom sur son site Web.[Remarque: l'outil de recherche des déclarations de patrimoine des procureurs est disponible sur le site Web du Bureau du Procureur général, http://bit.ly/2TJpO4s (en slovaque). ].
Les nouveaux engagements visant à une plus grande transparence, tels que l'engagement 58 de divulguer le siège du procureur, sont utiles et suffisamment spécifiques pour pouvoir être vérifiés. Actuellement, la nomination du procureur général est politique, comme le proposent les députés. L’engagement 59 d’étendre le droit de proposer des candidats au poste de procureur général aux professionnels du droit est une mesure positive, ce qui rend la nomination du procureur général moins politique. Cependant, cet engagement ne correspond à aucune des valeurs du PGO telles que l'accès à l'information, la participation civique ou la responsabilité publique.
Les experts interrogés ont déclaré dans le précédent rapport IRM que les pouvoirs exécutifs du procureur général devraient être réduits et que les procédures de sélection et les procédures disciplinaires devraient être rendues plus transparentes.[Note: Mária Žuffová, Open Government Partnership«Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015», http://bit.ly/2EzH4Ws
]. Les engagements 60 et 61 visant à analyser les procédures de sélection et de discipline des procureurs pourraient potentiellement résoudre ces problèmes et contribuer à déclencher des changements. Cependant, les engagements ne précisent pas comment l'analyse pourrait être utilisée et quelles en seraient les conséquences, par conséquent l'impact potentiel de ces engagements est mineur.
Prochaines étapes
Le chercheur de l'IRM recommande au bureau du procureur général de rendre publiques les analyses sur les procédures de sélection et les procédures disciplinaires et de préciser comment il utilisera plus avant les résultats.
Résumé du statut de fin de session IRM
Engagements
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Publier les plans de mise en œuvre des règlements
SK0126, 2019, Gouvernement électronique
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Publier régulièrement des jeux de données gouvernementaux
SK0127, 2019, Accès à l'information
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Publier des données sur l'utilisation des subventions de l'UE
SK0128, 2019, Aide
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Publier des données sur la propriété réelle
SK0129, 2019, Anti-Corruption
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Portail de ressources pédagogiques
SK0130, 2019, Renforcement des capacités
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Stratégie nationale de science ouverte
SK0131, 2019, Renforcement des capacités
-
Formation continue pour l'élaboration de politiques participatives
SK0132, 2019, Renforcement des capacités
-
Rapport sur la participation du public au processus législatif
SK0133, 2019, Règlement ouvert
-
Société civile - Partenariats gouvernementaux
SK0134, 2019, Sous-national
-
Portail du matériel législatif
SK0135, 2019, Accès à l'information
-
Surveiller l'exécution du prochain plan d'action
SK0136, 2019,
-
Open Data Portal
SK0058, 2017, Accès à l'information
-
Soumettre un projet de loi sur les données au gouvernement.
SK0059, 2017, Accès à l'information
-
Formation des employés de l'administration publique
SK0060, 2017, Accès à l'information
-
Normes de publication des données
SK0061, 2017, Accès à l'information
-
Mettre à jour Open Data Portal
SK0062, 2017, Accès à l'information
-
Publication de données ouvertes
SK0063, 2017, Accès à l'information
-
Sensibilisation aux données ouvertes
SK0064, 2017, Accès à l'information
-
Enquête sur les données ouvertes
SK0065, 2017, Accès à l'information
-
Publier des données ouvertes
SK0066, 2017, Accès à l'information
-
Analyse des données ouvertes
SK0067, 2017, Accès à l'information
-
Stratégie Open Data
SK0068, 2017, Accès à l'information
-
Élaborez des normes pour les interfaces de programmation d'applications accessibles au public et soumettez-les à la Commission pour la normalisation des systèmes d'information en administration publique.
SK0069, 2017, Gouvernement électronique
-
Assurer la publication des données ouvertes
SK0070, 2017, Accès à l'information
-
Enquête sur la demande du public pour des interfaces de programmation d'applications
SK0071, 2017, Gouvernement électronique
-
Publier des interfaces de programmation d'application
SK0072, 2017, Accès à l'information
-
Activer la divulgation du code source et le développement à l'aide de méthodes ouvertes pour les plug-ins et extensions récemment développés pour les navigateurs Web et les applications client.
SK0073, 2017, Accès à l'information
-
Systèmes d'information sur mesure
SK0074, 2017, Accès à l'information
-
Publier des données de logiciels Open Source
SK0075, 2017, Accès à l'information
-
Étude sur les logiciels Open Source
SK0076, 2017, Accès à l'information
-
Etude de faisabilité sur le compte satellite des ONG
SK0077, 2017, Accès à l'information
-
Définir la portée et la structure minimales des données divulguées sur l'utilisation des fonds structurels et d'investissement européens, le mécanisme financier de l'EEE, le mécanisme financier norvégien, le mécanisme financier suisse et les régimes de subventions du budget de l'État.
SK0078, 2017, Aide
-
Publier des données financières
SK0079, 2017, Accès à l'information
-
Proposer des modifications au règlement sur le registre central des contrats
SK0080, 2017, Anti-Corruption
-
Créer un espace pour la publication des contrats d'autonomie locale (municipalité) dans un référentiel central unique.
SK0081, 2017, Anti-Corruption
-
Établir et exploiter un répertoire du ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Recherche et du Sport de la République slovaque pour le stockage, l'archivage à long terme et l'accès aux ressources éducatives.
SK0082, 2017, Accès à l'information
-
Ressources d'éducation ouverte
SK0083, 2017, Accès à l'information
-
Tendre la main aux partenaires qui ont fourni des ressources éducatives après 2008 au ministère de l'Éducation, de la Science, de la Recherche et du Sport de la République slovaque ou à ses organisations directement gérées, avec la suggestion de mettre des ressources éducatives à disposition selon les termes de la licence Creative Commons (CC BY) Licence publique.
SK0084, 2017, Gouvernement électronique
-
Appliquer la licence publique
SK0085, 2017, Éducation
-
Rendre les ressources éducatives disponibles dans la langue locale
SK0086, 2017, Éducation
-
Assurer la disponibilité des manuels scolaires universitaires
SK0087, 2017, Accès à l'information
-
Introduire des règles spécifiques pour la publication ouverte et l'obligation de fournir un accès gratuit à certaines publications financées par des fonds publics
SK0088, 2017, Accès à l'information
-
Analyser la possibilité d’appliquer la licence publique Creative Commons Attribution (CC BY) comme norme pour certaines œuvres publiées obligatoirement dans le Registre central des thèses et des mémoires.
SK0089, 2017, Gouvernement électronique
-
Sensibilisation sur les ressources en éducation ouverte
SK0090, 2017, Gouvernement électronique
-
Publier les résultats du processus d'approbation des ressources éducatives sur le site Web du ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Recherche et du Sport de la République slovaque.
SK0091, 2017, Accès à l'information
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Introduire les principes de base du libre accès aux publications scientifiques sous licence publique dans le cadre du programme opérationnel Recherche et innovation.
SK0092, 2017, Accès à l'information
-
Assurer la mise en œuvre de la licence publique Creative Commons Attribution (CC BY)
SK0093, 2017, Accès à l'information
-
Établir un bureau de contact pour le libre accès.
SK0094, 2017, Accès à l'information
-
Établissez les conditions pour la passeport des données de recherche ouverte sous une licence publique et surveillez sa mise en œuvre dans la pratique.
SK0095, 2017, Accès à l'information
-
Établir et exploiter un référentiel permettant de stocker, d'archiver à long terme et d'accéder aux publications scientifiques et universitaires slovaques, aux données de recherche et à la littérature grise.
SK0096, 2017, Accès à l'information
-
Concevoir des mécanismes de suivi systématique de l'analyse comparative pour la mesure et la comparaison et proposer des analyses supplémentaires relatives à l'acquisition, au traitement et à la réutilisation des données de recherche et aux publications scientifiques en libre accès.
SK0097, 2017, Accès à l'information
-
Sensibiliser sur le libre accès dans la communauté universitaire
SK0098, 2017, Accès à l'information
-
Participer à la coordination internationale sur les réformes de l'éducation ouverte
SK0099, 2017, Accès à l'information
-
Politique publique participative
SK0100, 2017, Gouvernement électronique
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Citizen-Traingin sur l'élaboration des politiques publiques
SK0101, 2017, Renforcement des capacités
-
Créer des politiques publiques engageantes
SK0102, 2017, Renforcement des capacités
-
Échange entre pairs d'employés du gouvernement
SK0103, 2017, Renforcement des capacités
-
Évaluer les processus participatifs identifiés de création et de mise en œuvre de politiques Pub-Lic et diffuser des exemples de bonnes pratiques basés sur cette évaluation.
SK0104, 2017, Renforcement des capacités
-
Promouvoir le partenariat et le dialogue entre les autorités publiques, les citoyens et les ONG aux niveaux national, régional et local dans le domaine de l'élaboration de politiques publiques participatives.
SK0105, 2017, Renforcement des capacités
-
Proposer une recommandation de directives internes sur l'utilisation d'outils en ligne gratuits pour la création participative de politiques publiques.
SK0106, 2017, Renforcement des capacités
-
Créer des outils d'apprentissage dans le domaine de la participation.
SK0107, 2017, Renforcement des capacités
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Utiliser des outils éducatifs sur la participation à l'éducation formelle en utilisant des méthodes d'apprentissage informelles.
SK0108, 2017, Gouvernement électronique
-
Élaborer des recommandations pour l'intégration des processus participatifs dans les processus organisationnels, les directives internes et d'autres documents répondant aux besoins des organismes du gouvernement central.
SK0109, 2017, Renforcement des capacités
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Réévaluer la mise en œuvre de la publication des évaluations des juges en termes de clarté et faciliter l'analyse ultérieure
SK0110, 2017, Gouvernement électronique
-
Spécifiez quelles décisions de justice n'ont pas besoin d'être publiées.
SK0111, 2017, Gouvernement électronique
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Normaliser les exigences de soumission pour le portail Slov-Lex
SK0112, 2017, Accès à l'information
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Projet de loi sur la responsabilité des juges
SK0113, 2017, Gouvernement électronique
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Projet de loi visant à assurer la surveillance publique des juges
SK0114, 2017, pouvoir judiciaire
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Préparer une législation qui garantira la publication du siège des procureurs individuels
SK0115, 2017, Gouvernement électronique
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Créer un avant-projet de loi pour étendre le droit de recommander des candidats au poste de procureur général.
SK0116, 2017, Législation et réglementation
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Analyse participative des affaires du procureur
SK0117, 2017, Gouvernement électronique
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De manière participative, analysez les procédures de sélection
SK0118, 2017, Justice
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Sensibilisation aux activités anti-sociales
SK0119, 2017, Anti-Corruption
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Analyser et évaluer les informations préliminaires et les rapports sur la participation du public au processus de rédaction et de formulation de commentaires sur les projets de loi.
SK0120, 2017, Gouvernement électronique
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Analyser et évaluer l'efficacité de la pétition collective électronique.
SK0121, 2017, Gouvernement électronique
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Identifier la personne responsable de la mise en œuvre des tâches du plan d'action national OGP 2017-2019 au sein de l'organisation.
SK0122, 2017, Gouvernement électronique
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Coordonner le groupe de travail sur la mise en œuvre du plan d'action national OGP 2017-2019.
SK0123, 2017,
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Développer l'évaluation finale du plan d'action national du PGO 2017-2019.
SK0124, 2017, Gouvernement électronique
-
Préparer et soumettre au gouvernement de la République slovaque le plan d'action national du PGO pour la période suivante.
SK0125, 2017, Gouvernement électronique
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Liste des ensembles de données ouvertes
SK0023, 2015, Accès à l'information
-
Publier des données ouvertes
SK0024, 2015, Accès à l'information
-
Enquête sur les données ouvertes
SK0025, 2015, Accès à l'information
-
Publier les ensembles de données ouverts pertinents
SK0026, 2015, Accès à l'information
-
Stratégie de publication des données ouvertes
SK0027, 2015, Accès à l'information
-
Grant Scheme Open Data Portal
SK0028, 2015, Accès à l'information
-
Campagne de promotion du portail Web
SK0029, 2015, Accès à l'information
-
Évaluation de la demande de subvention Open Data
SK0030, 2015, Accès à l'information
-
Ressources d'éducation numérique
SK0031, 2015, Accès à l'information
-
Cartographier les référentiels existants
SK0032, 2015, Accès à l'information
-
Analyser le processus d'approvisionnement pour les ressources en éducation
SK0033, 2015, Accès à l'information
-
Processus d'approvisionnement en manuels scolaires
SK0034, 2015, Accès à l'information
-
Processus d'approvisionnement pilote
SK0035, 2015, Accès à l'information
-
Sensibiliser aux ressources éducatives
SK0036, 2015, Accès à l'information
-
Rejoignez les activités multilatérales en Europe et au-delà qui soutiennent la création, l’amélioration, le partage et la réutilisation de ressources éducatives libres.
SK0037, 2015, Accès à l'information
-
Cartographie des référentiels scientifiques existants
SK0038, 2015, Accès à l'information
-
Identifier les obstacles à l'accès ouvert aux données
SK0039, 2015, Accès à l'information
-
Soumettre l'analyse de la publication de données ouvertes
SK0040, 2015, Accès à l'information
-
Mécanisme de publication des données
SK0041, 2015, Accès à l'information
-
Sensibiliser sur le libre accès dans la communauté universitaire
SK0042, 2015, Accès à l'information
-
Aider les autres pays avec la stratégie d'accès ouvert
SK0043, 2015, Accès à l'information
-
Élaboration participative de politiques
SK0044, 2015, Règlement ouvert
-
Ateliers sur la participation du public à l'élaboration des politiques
SK0045, 2015, Renforcement des capacités
-
Développer une politique publique avec la société civile
SK0047, 2015, Espace civique
-
Élaborer des critères pour évaluer la participation à l'élaboration des politiques
SK0048, 2015, Règlement ouvert
-
Évaluer la création de politique
SK0049, 2015, Règlement ouvert
-
Cartographie des environnements législatifs
SK0050, 2015, législatif
-
Mener une campagne publique pour promouvoir les pétitions électroniques collectives.
SK0051, 2015, Renforcement des capacités
-
Publier l'évaluation des juges
SK0052, 2015, pouvoir judiciaire
-
Analyser la publication des décisions judiciaires
SK0053, 2015, pouvoir judiciaire
-
Déclaration uniforme des décisions judiciaires
SK0054, 2015, pouvoir judiciaire
-
Publier la liste des noms des procureurs
SK0055, 2015, pouvoir judiciaire
-
Évaluation finale du plan d'action OGP
SK0056, 2015,
-
Développer le prochain plan d'action
SK0057, 2015,
-
Lancement du portail de données ouvert
SK0001, 2012, Accès à l'information
-
Publication de jeux de données
SK0002, 2012, Accès à l'information
-
Cartographie des jeux de données
SK0003, 2012, Accès à l'information
-
Normes de données
SK0004, 2012, Accès à l'information
-
Registre amélioré des contrats
SK0005, 2012, Ouverture fiscale
-
Publication continue de jeux de données
SK0006, 2012, Accès à l'information
-
Jeu de données ITMS
SK0007, 2012, Accès à l'information
-
Surveillance des fonds et des subventions de l'UE
SK0008, 2012, Ouverture fiscale
-
Surveillance des fonds et des subventions de l'UE - Préparation d'un appel d'offres pour une application Web
SK0009, 2012, Anti-Corruption
-
Surveillance des fonds et des subventions de l'UE - Lancement du portail
SK0010, 2012, Gouvernement électronique
-
Élaboration participative de politiques
SK0011, 2012, Renforcement des capacités
-
Appliquer les politiques participatives
SK0012, 2012, Règlement ouvert
-
Législation Règles de participation du public
SK0013, 2012, Législation et réglementation
-
Élaboration participative de politiques
SK0014, 2012, Règlement ouvert
-
Pétitions électroniques collectives
SK0015, 2012, pétitions électroniques
-
Pétitions électroniques collectives - Projet de modification
SK0016, 2012, pétitions électroniques
-
Comité directeur de l'OGP
SK0017, 2012,
-
Conseil de transparence et baromètre Openess
SK0018, 2012, Accès à l'information
-
Élaborer des critères pour le Conseil de la transparence et le baromètre Openess
SK0019, 2012, Accès à l'information
-
Effectuer la première évaluation à l'aide du baromètre Openess
SK0020, 2012, Accès à l'information
-
Loi sur la protection des lanceurs d'alerte
SK0021, 2012, Anti-Corruption
-
Développement du plan d'action 2014-2015
SK0022, 2012,