Fournir des services personnalisés (KR0018)

Afin de fournir des services personnalisés adaptés à la population, le gouvernement coréen a divisé les services publics à forte demande en quatre groupes: services généraux (sécurité publique, etc.), services spécifiques à un groupe cible (mères / nouveau-nés, services élémentaires). / étudiants du secondaire, étudiants de colege / demandeurs d'emploi et personnes âgées), services destinés aux groupes vulnérables (personnes handicapées, résidents ruraux et autres personnes défavorisées) et services spécifiques aux entreprises (petites entreprises, PME et autres entreprises générales) ). Dans 2014, le gouvernement coréen sélectionnera les projets de services phares de 50 pour les administrations centrale et locales sur la base des opinions de groupes d’experts du secteur privé et en fera la promotion. Ce faisant, afin de garantir la transparence et la fiabilité grâce à la participation du public, un comité consultatif, une enquête nationale et le groupe de travail public-privé sur la conception des services publics aideront à garantir que les projets de services sélectionnés sont conformes à la demande du public. . Sous 2015, ces projets phares seront ajustés et développés pour s’adresser au public. En outre, en organisant de multiples consultations et ateliers à l’intention des communautés civiles et des citoyens, le gouvernement coréen élargira les possibilités d’information à la population et créera les nouveaux services publics dont ils ont besoin.

I. Améliorer les services publics

Engagement 1b. Fournir des services personnalisés

Texte d'engagement: Afin de fournir des services personnalisés répondant aux différents besoins du public, le gouvernement coréen a divisé les services publics à forte demande en quatre groupes: services généraux (sécurité publique, etc.), services spécifiques à un groupe cible (pour mères / nouveau-nés, services élémentaires). les étudiants du secondaire, les étudiants / demandeurs d'emploi et les personnes âgées), les services destinés aux groupes vulnérables (personnes handicapées, résidents ruraux et autres personnes défavorisées) et les services spécifiques aux entreprises (petites entreprises, PME et autres entreprises générales). Dans 2014, le gouvernement coréen sélectionnera les projets de services phares 50 pour les administrations centrale et locales en fonction des opinions des groupes d’experts du secteur privé et en fera la promotion. Pour ce faire, afin d'assurer la transparence et la responsabilisation grâce à la participation du public, un comité consultatif, une enquête nationale et le groupe de travail public-privé sur la conception des services publics contribueront à garantir que les projets de services sélectionnés répondent bien à la demande du public. Sous 2015, ces projets phares seront ajustés et développés pour répondre aux besoins du public. En outre, en organisant de nombreuses consultations et des ateliers destinés aux communautés civiles et aux citoyens, le gouvernement coréen s’adressera aux personnes dans le besoin et leur proposera les nouveaux services publics dont ils ont besoin.

Note éditoriale: Trois étapes ont été déduites de cet engagement:
 

1. D'ici 2014, sélectionner et promouvoir 50 projets de services phares pour le gouvernement central et les collectivités locales sur la base d'une consultation avec des «groupes d'experts du secteur privé».

2. Par 2015, développez ces projets phares en adéquation avec les besoins du public.

3. Le gouvernement coréen créera de nouveaux services publics en organisant plusieurs consultations et ateliers.

Institution responsable: ministère de l'Intérieur (MOI)

Institution (s) partenaire (s): Plusieurs ministères et organismes gouvernementaux, selon le briefing gouvernemental de June 2016 à IRM

Date de début: N / A | Date de fin: N / A

But de l'engagement:

L'engagement visait à organiser des consultations et des ateliers pour sélectionner et développer ce que MOI appelle 50, «produits de service phares», tels que les services publics destinés aux personnes vulnérables, handicapées, étudiants, personnes âgées et autres, dans le but de faire valoir la responsabilité OGP ​​de la responsabilité publique. Au moment où cet engagement a été adopté, le gouvernement disposait déjà d'un ensemble de services publics solide, mais développait ces succès de manière plus inclusive. Plus spécifiquement, l'engagement vise à:

1.   Sélectionner les produits phares 50 en consultation avec des parties prenantes privées

2.   Organiser des ateliers, des forums et un groupe de travail pour améliorer ces services tout au long de la période de mise en œuvre

3.   Étendre ces produits phares de 2015 aux besoins du public

Statut

À moyen terme: limité

Selon le plan d'action, le gouvernement supervisait déjà un grand nombre de services publics avant la période de recherche. Ceux-ci pourraient être divisés en quatre groupes: services généraux comme la sécurité publique; services de groupe cible destinés aux nouvelles mères, aux étudiantes, aux demandeurs d'emploi et aux personnes âgées; services destinés aux groupes vulnérables tels que les personnes handicapées, les résidents des zones rurales et les personnes défavorisées; et des services spécifiques aux entreprises pour les petites entreprises, les petites et moyennes entreprises et les grandes entreprises.

Les progrès de cet engagement étaient limités au moment de la rédaction du rapport à mi-parcours. Au cours de la première moitié de la période de mise en œuvre, le gouvernement a sélectionné vingt des cinquante projets phares prévus et les a publiés en ligne (1.b.1). L'achèvement de cette activité est limité car moins de la moitié des projets phares ont été sélectionnés et promus. En tant que tel, le développement de projets phares (1.b.2) n’a pas commencé à l’heure. Le plan du gouvernement visant à créer de nouveaux services publics sur la base des résultats des consultations et des ateliers (1.b.3) était en cours d'achèvement. Des recherches effectuées sur le babillard en ligne de MOI, Google et Naver (en coréen) n'ont révélé aucun projet public ni compte rendu de réunion de collaboration public-privé pour 2014, et l'auto-évaluation n'a pas permis de mieux comprendre l'état d'avancement général de la mise en œuvre..^{[Note 18: Open Government Partnership. «Rapport d’avancement de la GIR 2014-2015 en Corée du Sud», p. 19-23.]}

Fin du mandat: substantiel

1.b.1. Sélectionner et promouvoir cinquante projets phares (!)
Selon un rapport de synthèse du ministère de l'Intérieur publié en juin par 2016, le gouvernement a progressé tout au long de la période de mise en œuvre en s'engageant dans des enquêtes publiques et dans la surveillance des médias pour sélectionner les produits phares 50 dans 2014. MOI a fourni une liste de ces projets phares 50^{[Remarque 19: Liste des projets phares 50 inclus dans le rapport d’auto-évaluation du gouvernement, septembre 2016, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/South-Korea_End-of-Term_Self-Assessment_Report_2014-2016.pdf.]}; Les intervenants interrogés ont convenu que la liste était exacte. MOI a continué de développer des services d’information publics sur les produits pharmaceutiques, les télécommunications, la criminalité et de nombreux autres tout au long de la période de mise en œuvre. Tous ces projets réunis englobent plusieurs ministères et nécessitent des niveaux sophistiqués de coopération et de communication entre ministères.^{[Note 20: Ministère de l'intérieur, République de Corée. “}정부 파트너십 자체 평가 보고서," (Traduction: Open Government Partnership Rapport d’auto-évaluation), June 2016, pp. 13-19.]

1.b.2. Développer des projets phares répondant aux besoins du public (Substantiel)
Selon le rapport d'autoévaluation, «le gouvernement a cherché à améliorer la perception et la compréhension du public des nouveaux services en organisant des ateliers et des séminaires avec des invités experts et des citoyens laïcs… les participants ont pu améliorer leur compréhension des services personnalisés. En outre, ces occasions ont permis aux fonctionnaires chargés de fournir ces services de faire entendre leur voix. »Sur la base de cette description des activités de mise en œuvre, des consultations ont eu lieu entre et parmi divers ministères et organismes, mais les activités ont principalement consisté à partager des informations. Le texte de l'engagement est vague en ce qui concerne la manière dont les besoins du public devaient être déterminés. Les parties prenantes axées sur le gouvernement ouvert, telles que OpenNet Korea, ont initialement signalé une amélioration de la volonté du gouvernement se rencontrer et discuter des services de données publics connexes pendant la période de mise en œuvre^{[Note 21: correspondance avec Kyung-sin Park, professeur de droit à l'Université de Corée et directeur à Open Net Korea, septembre 13, 2016.]} Cependant, les mêmes parties prenantes ont par la suite déclaré qu'après la réunion avec le gouvernement, 2016, en juin, elles étaient préoccupées par le fait que le MOI utilise toujours les engagements de participation civique pour promouvoir des politiques de partage de l'information.

1.b.3. Développer de nouveaux services publics en organisant plusieurs consultations et ateliers (Substantiel)

Bien que le gouvernement ait tenu des discussions publiques sur la conception des services publics, tous n'ont pas été ouverts et inclusifs. Selon le rapport d'auto-évaluation, 40 de ces projets phares ont été mis en œuvre avec la consultation de groupes tels que un conseil consultatif composé de citoyens, femmes enceintes, résidents locaux, un panel de trois professeurs, et à travers des sondages en ligne. Les seuls participants identifiés étaient le panel de trois professeurs^{[Note 22: Trois professeurs ont été identifiés dans le rapport d’autoévaluation ainsi que les dates de leurs ateliers de consultation: Prof. Kim, Youn-Sung de l’Université Inha (février 27), Prof. Kim, Sang-Wook de Chungbuk National Université (juin 2014, 13) et le professeur Lee, Won-Suk de l’Université Yonsei (juin 2014, 27)]}, que le chercheur de l’IRM a contacté en juin 2016, puis de nouveau en décembre, mais n’a pas reçu de réponse aux questions concernant la réalisation des projets. Le rapport d’auto-évaluation énumère plusieurs exemples spécifiques d’ateliers organisés, mais ne fournit pas de détails autres que la date et l’organisation d’accueil (par exemple: atelier avec les femmes enceintes, organisé par l’hôpital général Cheil et le centre de soins pour femmes, 21 septembre 2015). L'ordre du jour des réunions, la liste des participants, les procès-verbaux et les résultats des discussions n'ont pas été enregistrés ni mis à la disposition du public. Il est donc impossible de vérifier de quelle manière les citoyens ont été utilisés pour développer de nouveaux services. Jusqu'à ce qu'un effort systématique renforcé soit fait pour inclure davantage de voix et documenter les progrès en ligne, la mise en œuvre de cet engagement est considérée comme «substantielle» sur la base des preuves disponibles des nouveaux projets 50, mais pas «complète» car il est difficile de savoir comment les points de vue des citoyens ont été exprimés. inclus.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

Les projets phares ont été sélectionnés sur la base de la collecte d'informations du gouvernement. Cependant, le chercheur IRM n'a pas pu identifier de parties prenantes ayant participé au processus de consultation et n'a donc pas pu trouver d'amélioration significative de la participation civique en conséquence. Le même point de vue a été exprimé par les parties prenantes interrogées lors de la mise en œuvre du plan d'action. De nombreuses décisions clés pour sélectionner des projets phares, selon le rapport du gouvernement de juin 2016, ont été prises par un groupe de trois experts universitaires, ce qui est conforme à la pratique gouvernementale antérieure. Le gouvernement a écrit que les pétitions des citoyens et les rapports des médias ont été inclus dans le processus de prise de décision dirigé par ces groupes, mais n'a pas démontré comment ces activités amélioraient la participation civique ou étaient un changement par rapport aux pratiques antérieures. Étant donné que les procès-verbaux, les listes de participants, les vidéos et les résumés ne sont pas disponibles pour les consultations que le gouvernement a menées pour concevoir des projets phares, les changements dans la participation civique sont invérifiables. Le gouvernement s'est engagé à être plus inclusif du public à l'avenir, bien que des plans spécifiques n'aient pas été mentionnés dans son rapport de juin 2016.^{[Note 23: Ministère de l'intérieur, République de Corée. “}정부 파트너십 자체 평가 보고서," (Traduction: Open Government Partnership Rapport d’auto-évaluation), June 2016, pp. 15-19.]

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le troisième plan d'action. Semblable à l'engagement 1a, le gouvernement peut améliorer l'achèvement en élargissant le champ des acteurs de la société civile et des citoyens indépendants dans le processus de prise de décision, et en précisant l'impact de leurs opinions..