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Espagne

Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert (ES0025)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances et de la fonction publique

Institution (s) de soutien: Communautés autonomes, villes autonomes et Fédération espagnole des municipalités et provinces

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Espagne Design Report 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Ministère responsable: Ministère des finances et de la fonction publique; Autres acteurs: Gouvernement: communautés autonomes, villes autonomes et Fédération espagnole des municipalités et provinces; Statu quo ou problème à résoudre: bien que des stratégies aient été récemment développées pour promouvoir les droits de participation des citoyens, la transparence, l'accès à l'information et la bonne gouvernance dans les domaines de l'administration générale de l'Etat, des communautés autonomes, des villes et des collectivités locales, Jusqu'ici, il n'y a pas eu d'organe de coopération entre les différents niveaux de l'administration publique pour les questions liées aux principes du gouvernement ouvert. Objectif principal: mise en place d’un réseau administratif stable à plusieurs niveaux, composé de représentants de l’administration générale de l’État, des communautés autonomes, des villes autonomes et des entités locales, favorisant le dialogue et la participation. La création d'espaces de collaboration et la coopération à plusieurs niveaux pour l'identification de problèmes et la recherche de solutions de manière collaborative, pour l'échange d'expériences et de bonnes pratiques, ainsi que pour le développement de projets et d'initiatives communs en matière de transparence, de participation, de responsabilité et de d'autres questions de gouvernement ouvert et celles qui sont orientées vers l'amélioration des services publics et le développement des droits des citoyens, à travers la formation des employés de la fonction publique et l'éducation de la société civile et le suivi de la mise en œuvre de plans de gouvernement ouvert; Brève description de l’engagement: L’objectif est de consolider cet organe intergouvernemental en adoptant conjointement des règles organisationnelles et opérationnelles et en tenant des réunions périodiques pour permettre des discussions, des échanges d’expériences, le développement et le suivi d’initiatives conjointes, dans le cadre de réunions inter-administratives. coopération dans un gouvernement ouvert. En mars, 6, 2017, a été créée la Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert, dont le fonctionnement est jugé approprié pour être promue en tant qu’espace de dialogue et de débat en cours entre les différentes administrations publiques, pour l’échange d’expériences. Relever le défi du PGO par l'engagement: Amélioration des services publics et renforcement de l'intégrité publique .; Pertinence: Les principes suivants sont renforcés: La participation des différents niveaux de l’administration grâce à un espace de dialogue et d’échange d’expériences. Objectif: La création et la mise en œuvre de cette commission constituent un défi ambitieux qui marquera une étape dans la collaboration entre les administrations, car il y aura un espace pour échanger des expériences de gouvernement ouvert qui permettra une meilleure compréhension de ce que les autres administrations font et en quoi. Peut améliorer la transparence, la participation, la collaboration et l'innovation technologique.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE COLABORACIÓN

1.2 Comisión Sectoriel

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Establecimiento de una red administrativa multinivel estable, con representantes de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas y de las entidades locales, para el diálogo, la participation… la cooperación multinivel para la identificación de problemas y la búsqueda de soluciones de forma colaborativa, para el intercambio de experiencias y de buenas prácticas, así como para el desarrollo de proyectos e iniciativas conjuntas en materia de transparencia, participación, rendición de cuentas y otros temas de Gobierno Abierto… mejora de los servicio de alarricos p. los derechos de los ciudadanos.

El objetivo general se desarrolla a través de las siguientes metas o actividades: 1. Constitución la Comisión Sectorial sobre Gobierno Abierto 2. Redacción de borrador de normas de organizationación y funcionamiento. 3. Aprobación de normas de organización y funcionamiento. 4. Diseño de un sistema de participación que permita la celebración de reuniones e interacción a distancia. 5. Creación de grupos de trabajo. 6. Participación en reuniones del Foro multisectorial sobre Gobierno Abierto. 7. Aprobación de iniciativas conjuntas sobre gobierno abierto. 8. Elaboración y aprobación del informe balance sobre cooperación en Gobierno Abierto.

Fecha de inicio: juillet 2017 Fecha de término: juin 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible en https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

El presente compromiso se orienta a institucionalizar una instancia de interlocución y coordinación en materia de gobierno abierto entre las distintas administraciones del Estado: central o Administración General del Estado (AGE), administraciones autonómicas y locales. Desde la perspectiva del Gobierno, la création d'un espacio para la coordination entre las distintas administraciones territoriales en temáticas clave para el gobierno abierto constituye una iniciativa ambiciosa. El fin de tal cometido es fomentar la comunicación y coordinación necesarias para lograr la consolidation de una estrategia nacional cohérente, inclusiva y respetuosa con nuestro universo territorial.

Para lograr estos amendes, este compromiso busca:

  1. a) Constituir la Comisión Sectorial sobre Gobierno Abierto;

b / c) Consensuar y aprobar unas normas de organizationación y funcionamiento propias de la Comisión;

  1. d) Diseñar un sistema de participación que permita la célébración de reuniones e interacción a distancia;
  2. e) Creación de grupos de trabajo sobre los ejes temáticos del tercer plan de acción

f / g) Participar en reuniones del Foro multisectorial de Gobierno Abierto a fin de aprobar iniciativas conjuntas sobre gobierno abierto;

  1. h) Elaborar y aprobar el informe balance sobre cooperación en Gobierno Abierto.

Si bien se trata de una propuesta necesaria para la coordination de las políticas de gobierno abierto entre los distintos niveles de Gobierno, no resulta clara su relevancia para los valores de gobierno abierto, tal y como están identificados en la metodología de OGP. A pesar de que la puesta en marcha de la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto muy probablemente coadyuvará al avance del derecho de acceso a la información, la participación ciudadana y la rendición de cuentas, se trata de una medida orientada a la coordinación interadministrativa sin actividades de cara al público. Por ende, no toma en consideración la interacción con actores no gubernamentales ni busca crear mecanismos de obliguen al Gobierno a responder ante críticas de la ciudadanía para impulsar la rendición de cuentas, elementos imprescindibles in the configuración de las políticas de gobier.

No obstante, se trata de un espacio esencial para la interlocución y coordinación interterritorial, que necesariamente tiene que vincularse con espacios decisorios de primer nivel político. Según expresa una de las representantes autonómicas entrevistadas: “Llevamos tiempo solicitando una reunión de alto nivel para planificar la estrategia país de España en coordination con las comunidades autónomas, para definir qué acciones podemos llevar en recursado and recursado” materia de gobierno abierto .

Verificabilidad e impacto potentiel

Tal como está redactado, el presente compromiso es valorado como suficientemente específico para ser verificable. Sus ocho metas suponen la realización de actividades comprobables a través de la documentación publicada de sus sesiones, así como por las experiencias contrastadas con sus participantes, por ejemplo: aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión, diseño de un sistema de participations y creación de grupos de trabajo.

En cuanto a su impacto potencial, podría ser más significativo respecto del cambio en la práctica gubernamental, si dicha instancia de interlocución y coordinación tuviera atribuidas mayores competencias decisorias en tanto que órgano colegiado interterritorial. Sin embargo, según se deduce del texto del compromiso, sus competencias aparentemente se limitan al débat, intercambio de experiencias y desarrollo y seguimiento de iniciativas conjuntas entre entidades gubernamentales (competencias preestablecidas para los órganos de le cooperación a loy dispuesto en 40/2015) de régimen jurídico de las Administraciones Públicas). Teniendo en cuenta la existencia de una red consolidada entre las comunidades autónomas (la Red Autonómica de Participación Ciudadana) en la que se abordan de manera conjunta los ejes del gobierno abierto, así como la Conferencia Sectorial de la Administración pública, la implementation del compromiso es susceptible de tener un impacto potencial moderado en la coordination entre niveles de Gobierno.

Prochaines Étapes

Teniendo en cuenta las redes de coordination y participación mencionadas y que el compromiso no es relevant de forma directa para los valores del gobierno abierto tal y como está diseñado, la investigadora del IRM sugiere no incluir este compromiso en el siguiente plan de acción. Sin embargo, podrían considerar acciones que:

  • Conecten a la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto con la Red Autonómica de Participación Ciudadana, posibilitando encuentros conjuntos que armonicen las posiciones respecto a temáticas concretas dentro de los principios del gobierno abierto, como para nutrirados y de la experienca de la general red por esta a la reciente Comisión Sectorial de Gobierno Abierto.
  • Aprovechen el respaldo político de nivel ministerial otorgado a la Conferencia Sectorial de Administración Pública , para trasladar la toma de decisiones de aquellas medidas debatidas en la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto a éste órgano, dotando de estabilidad y vinculando la coordinación interterritorial en materia de gobierno abierto, aspirando de esta forma a la configuration de una estrategia de coordination gobierno abierto, entre los distintos niveles de Gobierno.
Aitana Mas (Directora General de Transparencia y Participación, Generalitat Valenciana), entrevista de la investigadora del IRM, enero de 2019.
La Conferencia Sectorial de Administración Pública es el órgano de cooperación interterritorial en materia de administración pública entre los tres niveles de Gobierno (estatal, autonómico y local). Su Reglamento de organización se aprobó en octubre de 2018 y dota a este organismo de competencias para el estudio, análisis y propuesta de medidas, estrategias, objetivos y directeurs sobre materias relacionadas con las Administraciones Públicas: empleo público y formación de los empleados administración numérique, organisación administrativa y procedimientos y simplificación de cargas administrativas. Como novedad relevante, dicho reglamento introduit las materias de gobierno abierto como competencia propia de la Conferencia Sectorial: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-15724 https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Organizacion/ambito-nacional.html#.XMGXs7tR02w

Engagements

  1. Création d'un forum sur le gouvernement ouvert

    ES0024, 2017, Participation publique

  2. Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert

    ES0025, 2017, Renforcement des capacités

  3. Autorités locales pour la transparence et la participation citoyenne

    ES0026, 2017, Accès à l'information

  4. Initiatives de gouvernement ouvert à l'étranger

    ES0027, 2017, Anti-Corruption

  5. Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert

    ES0028, 2017, Renforcement des capacités

  6. Observatoire de la participation

    ES0029, 2017, Renforcement des capacités

  7. Budgets participatifs

    ES0030, 2017, gouvernement électronique

  8. Les jeunes dans les politiques publiques

    ES0031, 2017, Renforcement des capacités

  9. Portail de la transparence et le droit d'accès

    ES0032, 2017, Accès à l'information

  10. Programme de divulgation de l'information et sa réutilisation

    ES0033, 2017, Accès à l'information

  11. Dossier du citoyen

    ES0034, 2017, gouvernement électronique

  12. Système ARCHIVE

    ES0035, 2017, Accès à l'information

  13. Règlement de la loi sur la transparence

    ES0036, 2017, Accès à l'information

  14. Développer le centre économique et financier

    ES0037, 2017, Accès à l'information

  15. Coordination du cadastre et du cadastre

    ES0038, 2017, Renforcement des capacités

  16. Informations sur la violence sexiste

    ES0039, 2017, Sexe

  17. Formation des employés du secteur public

    ES0040, 2017, Renforcement des capacités

  18. Sensibilisation et formation de la société civile

    ES0041, 2017, Renforcement des capacités

  19. L'éducation dans un gouvernement ouvert

    ES0042, 2017, Renforcement des capacités

  20. Open Justice en Espagne

    ES0043, 2017, Accès à l'information

  21. Portail de transparence

    ES0014, 2014, Accès à l'information

  22. Portail espagnol des archives, PARES

    ES0015, 2014, gouvernement électronique

  23. Ressources d'éducation ouverte

    ES0016, 2014, Éducation

  24. Accessibilité des microdonnées du système de santé national

    ES0017, 2014, Accès à l'information

  25. Accès à l'information géographique et réutilisation de celle-ci

    ES0018, 2014,

  26. Programmes sur l'ouverture et la réutilisation de l'information dans le secteur public

    ES0019, 2014, Accès à l'information

  27. Portail de l'administration de la justice

    ES0020, 2014, Accès à l'information

  28. Engagement étoilé Contrôle accru et transparence des subventions publiques

    ES0021, 2014, Espace civique

  29. Création du Conseil espagnol de la toxicomanie

    ES0022, 2014, Santé

  30. Participation accrue des acteurs du secteur à la définition des objectifs des plans nationaux de sauvetage en mer.

    ES0023, 2014, Environnement et climat

  31. Engagement étoilé Loi sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance

    ES0001, 2012, Accès à l'information

  32. Engagement étoilé Transparence et responsabilité dans l'aide publique au développement

    ES0002, 2012, Aide

  33. Loi de stabilité budgétaire et de viabilité financière

    ES0003, 2012, Ouverture fiscale

  34. Subventions de réforme du droit

    ES0004, 2012, Espace civique

  35. E-Justice

    ES0005, 2012, gouvernement électronique

  36. Promotion des réseaux sociaux pour faciliter la participation citoyenne

    ES0006, 2012, gouvernement électronique

  37. Publication de données statistiques sur la criminalité

    ES0007, 2012, gouvernement électronique

  38. Révision et simplification de la réglementation

    ES0008, 2012, Législation et réglementation

  39. Engagement étoilé E-Santé

    ES0009, 2012, Santé

  40. Système RED

    ES0010, 2012, gouvernement électronique

  41. Rationalisation des procédures d'évaluation environnementale

    ES0011, 2012, Anti-Corruption

  42. Rationaliser les procédures de création d'entreprise

    ES0012, 2012, gouvernement électronique

  43. Réduction des charges administratives pour les agriculteurs et les éleveurs

    ES0013, 2012, Subnational

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