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Espagne

Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert (ES0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances et de la fonction publique.

Institution (s) de soutien: ministères, communautés autonomes et Fédération espagnole des municipalités et provinces, citoyens, organisations de la société civile, consommateurs et utilisateurs, citoyens et autres représentants de la société civile.

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Participation du public, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

Revue IRM

Rapport IRM: Espagne Design Report 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Ministère responsable: Ministère des finances et de la fonction publique; Autres acteurs: Gouvernement: ministères, communautés autonomes et Fédération espagnole des municipalités et provinces .; Société civile, initiative privée, groupes multilatéraux et de travail: citoyens, organisations de la société civile, consommateurs et utilisateurs, citoyens et autres représentants de la société civile. Statu quo ou problème à résoudre: Les plans pour un gouvernement ouvert sont intégrés dans des engagements spécifiés dans la définition d'une série d'objectifs à atteindre grâce à la réalisation d'une série d'activités programmées dans le temps. Pour respecter les normes minimales de transparence et de responsabilité, il est essentiel que les responsables des engagements puissent fournir des informations, dès le début du plan et tout au long de son exécution, sur sa conformité avec le calendrier planifié ou, sinon, des déviations observées dans le même, analysez leurs causes, pour pouvoir mettre à jour le plan pour la réalisation des objectifs initialement prévus. Bien que lors de l’élaboration des plans précédents de 2, des mécanismes de participation aient été créés au cours des phases d’auto-évaluation, cet engagement améliore les mécanismes initialement établis, en recherchant une plus grande participation, transparence et responsabilité tout au long du processus de mise en œuvre. D'autre part, les citoyens devraient pouvoir interagir avec les administrations publiques en exprimant leurs opinions et leurs suggestions ou réactions au plan. Objectif principal: améliorer la communication et le dialogue sur la base de la publication d’informations et de la création d’un espace commun pour le suivi et la participation à l’élaboration du plan d’action pour un gouvernement ouvert; Brève description de l'engagement: il s'agit de lancer un espace Web dans le portail Transparence permettant, d'une part, de surveiller les mesures constituant le troisième plan pour un gouvernement ouvert au moyen d'un tableau de bord contenant des informations sur la situation des engagements pris. dans le plan d’action national et un espace de consultation, la participation de groupes de parties prenantes et la collecte de leurs contributions, sur la réalisation de ses principaux jalons ou activités, à développer dans un délai estimé, et dont le degré de conformité est démontré par un feu de circulation typique, où chaque couleur a une certaine signification (vert: terminé, orange: en cours, rouge: non commencé). En revanche, il s’agit de créer des espaces de commentaires permettant aux citoyens d’écrire leur opinion sur chaque élément particulier. Cette participation permettrait de réorienter l’évolution de chaque mesure et, par conséquent, d’obtenir plus de bénéfices dans la société avec l’implantation de celle-ci. De plus, cet espace aura un système public pour poser des questions directes aux différentes personnes responsables de chaque mesure. Les questions et les réponses seront publiées, ce qui les rendra visibles aux citoyens. Réciproquement, il offrira aux responsables de chaque mesure la possibilité d’interagir avec les citoyens. Cet espace serait intégré à certains comptes de réseaux sociaux. En particulier avec Twitter et Facebook. ; Relever le défi du PGO par l'engagement: transparence accrue et reddition de comptes; Pertinence: le principe de participation est renforcé car cet espace permettra les mécanismes nécessaires pour que toute partie intéressée puisse formuler des commentaires sur les engagements et le degré d'évolution, ainsi que comme moyen de communication pour les citoyens avec l'administration afin de proposer des mesures de Gouvernement ouvert. La responsabilité est mise en évidence dans le processus même de publication de l'état d'avancement et du degré de réalisation des objectifs des engagements; But: Avoir un tableau de bord ou un tableau de bord pour surveiller tous les engagements du gouvernement ouvert dans le même espace constitue une étape importante dans le développement du gouvernement ouvert.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE PARTICIPACIÓN

2.1 Espacio Participativo web sobre Gobierno Abierto

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Mejorar la comunicación y el diálogo a partir de la publicación de información y la

creación de un espacio común de seguimiento y participación del desarrollo del

Plan de Acción de Gobierno Abierto.

Dicho objetivo general se desarrollará a través de las siguientes metas o actividades: 1 an 2. Diseño y desarrollo del espacio web de participation au Plan de Gobierno Abierto; 3 ans 4. Diseño, creación y prueba de cuentas en redes sociales; 5 ans 6. Difusión, formación a unidades responsables de gobierno abierto y prueba; 7. Seguimiento del cumplimiento del plan y de la participation de la sociedad civil.

Fecha de inicio: juillet 2017 Fecha de término: juin 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible en https://bit.ly/2Wubeyk

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

Desde su puesta en marcha el 10 de diciembre de 2014, el portal de transparencia estatal http://www.transparencia.gob.es mejoró considerablemente, pues sus contenidos ganaron en claridad y su navegación es más intuitiva. Desde el IRM se reconoce que el Gobierno de España hizo suyas algunas recomendaciones incluidas en el Informe de avance del IRM para el periodo 2014-15 :

«… [Ouvrir] un espacio participativo en la web del portal de la transparence, como un espacio virtual permanent de seguimiento y evaluation del processo OGP, que tenga por hitos: a) Un tablero de control vinculado al avance de los plans de acción en gobierno ouvert y los compromisos asumidos y sus avances. b) Fortalecer la transparence de la fonction et l'utilisation du portail de la transparence. c) Un programa de mejora continua del portal definido de forma participativa. »

Este compromiso proyecta diseñar y desarrollar un espacio web de participación, específico en materia de plans de acción de Gobierno Abierto, además de acciones de promoción en redes sociales, de formación, difusión y seguimiento. El espacio web que se prevé crear a partir de este compromiso está limitado a un tablero de control ya ofrecer herramientas web básicas de envío de comentarios.

El compromiso es relevant pour el acceso a la información porque ofrece información sobre el desarrollo de las acciones de gobierno open. Al entrar en la sección de gobierno ouvre le portail de transparence es fácil localizar la etiqueta “Su opinión cuenta” a fin de animar a los usuarios a transmettre sus comentarios para mejorar el sitio web. De la misma manera, dentro de cada uno de los compromisos es possible enviar comentarios a través de un apartado fácilmente localisable. Sin embargo, en ninguno de los espacios habilitados se aporta información de quién procesará los cuestionarios enviados, así como if los participantes obtendrán respuesta ni por qué medio se contestará.

Es por tanto pertinent respecto al accesso a la información, pero muy mejorable respecto del component participativo, ya que así diseñado, se trata de un espacio de accesso a la información básico para hacer consultas. Para ser más pertinent y ambicioso tendría que contener más elementos de interacción, permitiendo que dicha página web pudiese influir en un diálogo más fluido between actores tanto dentro como fuera del Gobierno. De igual forma pudiese influir de una forma más visible en la definición de prioridades, en el débat sobre propuestas, el proceso de toma de decisiones en general, en el seguimiento y supervisión de las acciones implementadas o en su evaluación.

Otra de las medidas contempladas en este compromiso es la création de cuentas en las redes sociales Facebook et Twitter. Actualmente las redes sociales son canales fundamentales para la difusión de información, para ejercer impacto social a través de acciones de incidencia o potenciar la interacción con el ciudadano. Se estima pertinent pour la participation ciudadana la configuration de cuentas en redes sociales. El estudio de las redes sociales como canales forma parte del objeto de estudio del siguiente compromiso 2.2 Observatorio de la participation.

Verificabilidad e impacto potentiel

Algunas acciones del compromiso son verificables de forma objetiva porque contienen productos específicos: diseño y desarrollo del espacio web, diseño y desarrollo de cuentas en redes sociales. Las acciones de difusión y formación son verificables pero menos específicas, así como tampoco lo es el seguimiento del cumplimiento del plan and the participation of the sociedad civil. 

El diseño de este compromiso en su globalidad es relevant en materia de derecho de acceso a la información y su impacto potencial se valora como moderado, pues de ser implementationado completamente podría impactar significativamente in cambios claros. No obstante, tienen una limitación de alcance respecto a cómo el Gobierno ofrece información pública (en este caso, información sobre el proceso de OGP en su conjunto). Sin embargo, respecto de los hitos en materia de participación ciudadana se valora con un impacto potencial menor, ya que no son ambiciosos, se centran en acciones basadas en redes sociales y en formularios para envío de información y, de ser implementationados completamente, supondrían un cambio menor en la forma de interacción con la ciudadanía.

Respecto del hito vinculado al diseño, creación y prueba de cuentas en redes sociales, su implementationación (en clave divulgativa) no implicaría por sí misma cambios mayores en las prácticas del Gobierno, en donde no sólo los esfuerzos divulgativos son recomendables impacto influencia. Por esta razón, esta meta se valora con un impacto potencial bajo.

Prochaines Étapes

Una estrategia de difusión es una herramienta necesaria no sólo para dar a conocer las iniciativas sino para saber por qué la ciudadanía no está enviando comentarios en el espacio habilitado. En el presente caso, la difusión se orientó a las unidades responsables de gobierno abierto y formación de usuarios.

En este sentido resultan interesantes las conclusiones del Banco Mundial sobre la participation ciudadana y el accesso a la información , las cuales estiman que el access a la información es necesario pero no lo suficiente para lograr una efectiva implicación ciudadana. Las tecnologías de la información y comunicación aplicadas a la participación ciudadana tienen un gran potencial de alcance a un coste limitado, pero a fin de lograr resultados la ciudadanía se debe integrar en su diseño.

La investigadora del IRM recomienda continuar con el trabajo iniciado para la mejora continuada del portal de transparencia estatal, haciendo hincapié en lo siguiente:

  • Diseñar el espacio participativo web de forma interactiva, para lo cual no sólo es necesario un análisis previo de los actores (ciudadanía y OSC especializadas en protección de consumidores, transparencia y participación ciudadana), sino también de las tecnologías de especon disponibles . Asimismo se extendería su alcance y uso para todas las entidades de la AGE.
  • Diseñar una estrategia comunicativa del proceso de OGP, favoreciendo la difusión multicanal para informar a la ciudadanía sobre las iniciativas en curso en materia de gobierno abierto, así como de la posibilidad de al proceso de cocreación de plans.
  • Habilitar otros canales para la participation como la puesta en marcha de un chat y el envío de SMS, entre otros, teniendo en cuenta la brecha digital existente en España. Otras Experiencias Europeas promueven la participation ciudadana a través de la multicanalidad.
  • Facilitar información de contacto del Punto Nacional de Contacto de OGP en el apartado de gobierno ouvert, del portal de transparence estatal.
  • Consultar con las CCAA que poseen lenguas cooficiales the necesidad de traducción de documentos esenciales.
Mecanismo Independiente de Revisión (IRM): Informe de avance de España 2014-2015: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Spain_2014-15_IRM.pdf
«Marco Estratégico para la transversalización de la participación ciudadana», Banco Mundial, 2014: http://documentos.bancomundial.org/curated/es/266371468124780089/071652160_2014113450101112/additional/929570WP0Box380ategicFrameworkforCE.pdf  
Página de atención al ciudadano del Gobierno finés: https://www.publicserviceinfo.fi/en-US   

Engagements

  1. Création d'un forum sur le gouvernement ouvert

    ES0024, 2017, Participation publique

  2. Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert

    ES0025, 2017, Renforcement des capacités

  3. Autorités locales pour la transparence et la participation citoyenne

    ES0026, 2017, Accès à l'information

  4. Initiatives de gouvernement ouvert à l'étranger

    ES0027, 2017, Anti-Corruption

  5. Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert

    ES0028, 2017, Renforcement des capacités

  6. Observatoire de la participation

    ES0029, 2017, Renforcement des capacités

  7. Budgets participatifs

    ES0030, 2017, gouvernement électronique

  8. Les jeunes dans les politiques publiques

    ES0031, 2017, Renforcement des capacités

  9. Portail de la transparence et le droit d'accès

    ES0032, 2017, Accès à l'information

  10. Programme de divulgation de l'information et sa réutilisation

    ES0033, 2017, Accès à l'information

  11. Dossier du citoyen

    ES0034, 2017, gouvernement électronique

  12. Système ARCHIVE

    ES0035, 2017, Accès à l'information

  13. Règlement de la loi sur la transparence

    ES0036, 2017, Accès à l'information

  14. Développer le centre économique et financier

    ES0037, 2017, Accès à l'information

  15. Coordination du cadastre et du cadastre

    ES0038, 2017, Renforcement des capacités

  16. Informations sur la violence sexiste

    ES0039, 2017, Sexe

  17. Formation des employés du secteur public

    ES0040, 2017, Renforcement des capacités

  18. Sensibilisation et formation de la société civile

    ES0041, 2017, Renforcement des capacités

  19. L'éducation dans un gouvernement ouvert

    ES0042, 2017, Renforcement des capacités

  20. Open Justice en Espagne

    ES0043, 2017, Accès à l'information

  21. Portail de transparence

    ES0014, 2014, Accès à l'information

  22. Portail espagnol des archives, PARES

    ES0015, 2014, gouvernement électronique

  23. Ressources d'éducation ouverte

    ES0016, 2014, Éducation

  24. Accessibilité des microdonnées du système de santé national

    ES0017, 2014, Accès à l'information

  25. Accès à l'information géographique et réutilisation de celle-ci

    ES0018, 2014,

  26. Programmes sur l'ouverture et la réutilisation de l'information dans le secteur public

    ES0019, 2014, Accès à l'information

  27. Portail de l'administration de la justice

    ES0020, 2014, Accès à l'information

  28. Engagement étoilé Contrôle accru et transparence des subventions publiques

    ES0021, 2014, Espace civique

  29. Création du Conseil espagnol de la toxicomanie

    ES0022, 2014, Santé

  30. Participation accrue des acteurs du secteur à la définition des objectifs des plans nationaux de sauvetage en mer.

    ES0023, 2014, Environnement et climat

  31. Engagement étoilé Loi sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance

    ES0001, 2012, Accès à l'information

  32. Engagement étoilé Transparence et responsabilité dans l'aide publique au développement

    ES0002, 2012, Aide

  33. Loi de stabilité budgétaire et de viabilité financière

    ES0003, 2012, Ouverture fiscale

  34. Subventions de réforme du droit

    ES0004, 2012, Espace civique

  35. E-Justice

    ES0005, 2012, gouvernement électronique

  36. Promotion des réseaux sociaux pour faciliter la participation citoyenne

    ES0006, 2012, gouvernement électronique

  37. Publication de données statistiques sur la criminalité

    ES0007, 2012, gouvernement électronique

  38. Révision et simplification de la réglementation

    ES0008, 2012, Législation et réglementation

  39. Engagement étoilé E-Santé

    ES0009, 2012, Santé

  40. Système RED

    ES0010, 2012, gouvernement électronique

  41. Rationalisation des procédures d'évaluation environnementale

    ES0011, 2012, Anti-Corruption

  42. Rationaliser les procédures de création d'entreprise

    ES0012, 2012, gouvernement électronique

  43. Réduction des charges administratives pour les agriculteurs et les éleveurs

    ES0013, 2012, Subnational

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