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Espagne

Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert (ES0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution chef de file : ministère des Finances et de la Fonction publique.

Institution(s) d'appui : Ministères, Communautés autonomes et Fédération espagnole des municipalités et provinces. Citoyens, organisations de la société civile, consommateurs et usagers, citoyens et autres représentants de la société civile.

Domaines politiques

Formations, Démocratiser la prise de décision, Participation du public, La responsabilité sociale

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de l'Espagne 2017-2019, Espagne Design Report 2017-2019

Premiers résultats : Majeur Majeurs

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Ministère responsable: Ministère des finances et de la fonction publique; Autres acteurs: Gouvernement: ministères, communautés autonomes et Fédération espagnole des municipalités et provinces .; Société civile, initiative privée, groupes multilatéraux et de travail: citoyens, organisations de la société civile, consommateurs et utilisateurs, citoyens et autres représentants de la société civile. Statu quo ou problème à résoudre: Les plans pour un gouvernement ouvert sont intégrés dans des engagements spécifiés dans la définition d'une série d'objectifs à atteindre grâce à la réalisation d'une série d'activités programmées dans le temps. Pour respecter les normes minimales de transparence et de responsabilité, il est essentiel que les responsables des engagements puissent fournir des informations, dès le début du plan et tout au long de son exécution, sur sa conformité avec le calendrier planifié ou, sinon, des déviations observées dans le même, analysez leurs causes, pour pouvoir mettre à jour le plan pour la réalisation des objectifs initialement prévus. Bien que lors de l’élaboration des plans précédents de 2, des mécanismes de participation aient été créés au cours des phases d’auto-évaluation, cet engagement améliore les mécanismes initialement établis, en recherchant une plus grande participation, transparence et responsabilité tout au long du processus de mise en œuvre. D'autre part, les citoyens devraient pouvoir interagir avec les administrations publiques en exprimant leurs opinions et leurs suggestions ou réactions au plan. Objectif principal: améliorer la communication et le dialogue sur la base de la publication d’informations et de la création d’un espace commun pour le suivi et la participation à l’élaboration du plan d’action pour un gouvernement ouvert; Brève description de l'engagement: il s'agit de lancer un espace Web dans le portail Transparence permettant, d'une part, de surveiller les mesures constituant le troisième plan pour un gouvernement ouvert au moyen d'un tableau de bord contenant des informations sur la situation des engagements pris. dans le plan d’action national et un espace de consultation, la participation de groupes de parties prenantes et la collecte de leurs contributions, sur la réalisation de ses principaux jalons ou activités, à développer dans un délai estimé, et dont le degré de conformité est démontré par un feu de circulation typique, où chaque couleur a une certaine signification (vert: terminé, orange: en cours, rouge: non commencé). En revanche, il s’agit de créer des espaces de commentaires permettant aux citoyens d’écrire leur opinion sur chaque élément particulier. Cette participation permettrait de réorienter l’évolution de chaque mesure et, par conséquent, d’obtenir plus de bénéfices dans la société avec l’implantation de celle-ci. De plus, cet espace aura un système public pour poser des questions directes aux différentes personnes responsables de chaque mesure. Les questions et les réponses seront publiées, ce qui les rendra visibles aux citoyens. Réciproquement, il offrira aux responsables de chaque mesure la possibilité d’interagir avec les citoyens. Cet espace serait intégré à certains comptes de réseaux sociaux. En particulier avec Twitter et Facebook. ; Relever le défi du PGO par l'engagement: transparence accrue et reddition de comptes; Pertinence: le principe de participation est renforcé car cet espace permettra les mécanismes nécessaires pour que toute partie intéressée puisse formuler des commentaires sur les engagements et le degré d'évolution, ainsi que comme moyen de communication pour les citoyens avec l'administration afin de proposer des mesures de Gouvernement ouvert. La responsabilité est mise en évidence dans le processus même de publication de l'état d'avancement et du degré de réalisation des objectifs des engagements; But: Avoir un tableau de bord ou un tableau de bord pour surveiller tous les engagements du gouvernement ouvert dans le même espace constitue une étape importante dans le développement du gouvernement ouvert.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE PARTICIPATION

2.1 Espacio Participativo web sobre Gobierno Abierto

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Améliorer la communication et le dialogue à partir de la publication de l'information et de la

création d'un espace commun de suivi et de participation au développement du

Plan d'action de Gobierno ouvert.

Dicho objetivo general se desarrollará a través de las siguientes metas o actividades: 1 an 2. Diseño y desarrollo del espacio web de participation au Plan de Gobierno Abierto; 3 ans 4. Diseño, creación y prueba de cuentas en redes sociales; 5 ans 6. Difusión, formación a unidades responsables de gobierno abierto y prueba; 7. Seguimiento del cumplimiento del plan y de la participation de la sociedad civil.

Fecha de inicio: juillet 2017 Fecha de término: juin 2019

Le texte complet du compromis se trouve en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible en https://bit.ly/2Wubeyk

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

Depuis votre pouvoir en marche le 10 décembre 2014, le portail de transparence étatique http://www.transparencia.gob.es mejoró considérablemente, pues sus contenidos ganaron en claridad y su navegación es más intuitiva. Desde el IRM se reconoce que el Gobierno de España hizo suyas algunas recomendaciones incluidas en el Informe de avance del IRM para el periodo 2014-15 :

«… [Ouvrir] un espacio participativo en la web del portal de la transparence, como un espacio virtual permanent de seguimiento y evaluation del processo OGP, que tenga por hitos: a) Un tablero de control vinculado al avance de los plans de acción en gobierno ouvert y los compromisos asumidos y sus avances. b) Fortalecer la transparence de la fonction et l'utilisation du portail de la transparence. c) Un programa de mejora continua del portal definido de forma participativa. »

Este compromiso proyecta diseñar y desarrollar un espacio web de participación, específico en materia de plans de acción de Gobierno Abierto, además de acciones de promoción en redes sociales, de formación, difusión y seguimiento. El espacio web que se prevé crear a partir de este compromiso está limitado a un tablero de control ya ofrecer herramientas web básicas de envío de comentarios.

El compromiso es relevant pour el acceso a la información porque ofrece información sobre el desarrollo de las acciones de gobierno open. Al entrar en la sección de gobierno ouvre le portail de transparence es fácil localizar la etiqueta “Su opinión cuenta” a fin de animar a los usuarios a transmettre sus comentarios para mejorar el sitio web. De la misma manera, dentro de cada uno de los compromisos es possible enviar comentarios a través de un apartado fácilmente localisable. Sin embargo, en ninguno de los espacios habilitados se aporta información de quién procesará los cuestionarios enviados, así como if los participantes obtendrán respuesta ni por qué medio se contestará.

Es por tanto pertinent respecto al accesso a la información, pero muy mejorable respecto del component participativo, ya que así diseñado, se trata de un espacio de accesso a la información básico para hacer consultas. Para ser más pertinent y ambicioso tendría que contener más elementos de interacción, permitiendo que dicha página web pudiese influir en un diálogo más fluido between actores tanto dentro como fuera del Gobierno. De igual forma pudiese influir de una forma más visible en la definición de prioridades, en el débat sobre propuestas, el proceso de toma de decisiones en general, en el seguimiento y supervisión de las acciones implementadas o en su evaluación.

Otra de las medidas contempladas en este compromiso es la création de cuentas en las redes sociales Facebook et Twitter. Actualmente las redes sociales son canales fundamentales para la difusión de información, para ejercer impacto social a través de acciones de incidencia o potenciar la interacción con el ciudadano. Se estima pertinent pour la participation ciudadana la configuration de cuentas en redes sociales. El estudio de las redes sociales como canales forma parte del objeto de estudio del siguiente compromiso 2.2 Observatorio de la participation.

Verificabilidad e impacto potentiel

Algunas acciones del compromiso son verificables de forma objetiva porque contienen productos específicos: diseño y desarrollo del espacio web, diseño y desarrollo de cuentas en redes sociales. Las acciones de difusión y formación son verificables pero menos específicas, así como tampoco lo es el seguimiento del cumplimiento del plan and the participation of the sociedad civil. 

El diseño de este compromiso en su globalidad es relevant en materia de derecho de acceso a la información y su impacto potencial se valora como moderado, pues de ser implementationado completamente podría impactar significativamente in cambios claros. No obstante, tienen una limitación de alcance respecto a cómo el Gobierno ofrece información pública (en este caso, información sobre el proceso de OGP en su conjunto). Sin embargo, respecto de los hitos en materia de participación ciudadana se valora con un impacto potencial menor, ya que no son ambiciosos, se centran en acciones basadas en redes sociales y en formularios para envío de información y, de ser implementationados completamente, supondrían un cambio menor en la forma de interacción con la ciudadanía.

Respecto del hito vinculado al diseño, creación y prueba de cuentas en redes sociales, su implementationación (en clave divulgativa) no implicaría por sí misma cambios mayores en las prácticas del Gobierno, en donde no sólo los esfuerzos divulgativos son recomendables impacto influencia. Por esta razón, esta meta se valora con un impacto potencial bajo.

Prochaines Étapes

Una estrategia de difusión es una herramienta necesaria no sólo para dar a conocer las iniciativas sino para saber por qué la ciudadanía no está enviando comentarios en el espacio habilitado. En el presente caso, la difusión se orientó a las unidades responsables de gobierno open y formación de usuarios.

En este sentido resultan interesantes las conclusiones del Banco Mundial sobre la participation ciudadana y el accesso a la información , las cuales estiman que el access a la información es necesario pero no lo suficiente para lograr una efectiva implicación ciudadana. Las tecnologías de la información y comunicación aplicadas a la participación ciudadana tienen un gran potencial de alcance a un coste limitado, pero a fin de lograr resultados la ciudadanía se debe integrar en su diseño.

L'investigadora del IRM recomienda continuar con el trabajo iniciado para la mejora continuada del portal de transparencia estatal, haciendo hincapié en lo suivant :

  • Diseñar el espacio participativo web de forma interactiva, para lo cual no sólo es necesario un análisis previo de los actores (ciudadanía y OSC especializadas en protección de consumidores, transparencia y participación ciudadana), sino también de las tecnologías de especon disponibles . Asimismo se extendería su alcance y uso para todas las entidades de la AGE.
  • Diseñar una estrategia comunicativa del proceso de OGP, favoreciendo la difusión multicanal para informar a la ciudadanía sobre las iniciativas en curso en materia de gobierno abierto, así como de la posibilidad de al proceso de cocreación de plans.
  • Habilitar otros canales para la participation como la puesta en marcha de un chat y el envío de SMS, entre otros, teniendo en cuenta la brecha digital existente en España. Otras Experiencias Europeas promueven la participation ciudadana a través de la multicanalidad.
  • Facilitar información de contacto del Punto Nacional de Contacto de OGP en el apartado de gobierno ouvert, del portal de transparence estatal.
  • Consultar con las CCAA que poseen lenguas cooficiales the necesidad de traducción de documentos esenciales.
Mecanismo Independiente de Revisión (IRM) : Informe de progrès de l'Espagne 2014-2015 : http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Spain_2014-15_IRM.pdf
«Marco Estratégico para la transversalización de la participación ciudadana», Banco Mundial, 2014: http://documentos.bancomundial.org/curated/es/266371468124780089/071652160_2014113450101112/additional/929570WP0Box380ategicFrameworkforCE.pdf  
Página de atención al ciudadano del Gobierno amendes : https://www.publicserviceinfo.fi/en-US   

Résumé du statut de fin de session IRM

2.1 Espace Participatif Web sur Gobierno Abierto

EJE PARTICIPATION

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Améliorer la communication et le dialogue à partir de la publication de l'information et de la création d'un espace commun de suivi et de participation au lancement du plan d'action de Gobierno Abierto.

Dicho objetivo general se desarrollará a través de las siguientes metas o actividades: 1 an 2. Diseño y desarrollo del espacio web de participation au Plan de Gobierno Abierto; 3 ans 4. Diseño, creación y prueba de cuentas en redes sociales; 5 ans 6. Difusión, formación a unidades responsables de gobierno abierto y prueba; 7. Seguimiento del cumplimiento del plan y de la participation de la sociedad civil.

Date de début : juillet 2017 Date de fin : juin 2019

Le texte complet du compromis se trouve dans le Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible ici : https://bit.ly/2VRxyXy

Évaluation de l'information de la conception du IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

  • Vérifiable: Oui
  • Pertinent: Si
  • Potentiel impacto: Modéré
  • Cumplimiento: Complet
  • ¿Contribution à l'ouverture du Gobierno? Significativamente
  • Este compromiso proyectaba diseñar y desarrollar un espacio web de participación, específico para documentaire y hacer el seguimiento de los planes de acción en gobierno abierto, además de acciones de promoción en redes sociales, de formación, difusión y seguimiento. Tal como se indicó en el informe de diseño, según el texto del compromiso, el espacio web creado a partir de este compromiso buscaba tener un tablero de control y ofrecer herramientas web básicas de envío de comentarios, siendo por tanto claramente relevante respecto al acceso a l'information.

    Se ejecutó la totalidad de las metas planificadas. Le référentiel d'informations es de gran utilidad. Este consiste en la recogida de información mensual que realizan los responsables de gobierno abierto de los ministerios implicados en el plan así como por la DGGP. El repositorio codifica el estado de avance de cada actividad, mediante colores, mostrando así su grado de cumplimiento incluyendo un texto explicativo y enlaces a documentos o sitios web en los que se ofrezca información más detallada sobre la actividad. Asimismo, el compromiso incluye la creation and mantenimiento de cuentas en redes sociales, cuyo uso y difusión se analizarán in el compromiso 2.2 Observatorio de la participación. El compromiso incluye la difusión de esta herramienta a las unidades responsables de gobierno abierto entre los ministerios participants en el plan de acción, los cuales aportan una actualización de las actividades mensualmente. Con la misma periodidad, los grupos de trabajo del Foro de Gobierno Abierto reportan los avances en los compromisos. Estas acciones se publican trimestralmente en el espacio web. Au cours de la mise en œuvre du compromis se analyse des systèmes alternatifs de suivi pour améliorer la herramienta.

    Respecto a la apertura de Gobierno, el espacio participativo web contribuyó de manera significativa al acceso a la information por cuanto permite realizar un seguimiento exhaustivo de la implementation del tercer plan de acción OGP. Este aporta información actualizada de forma periódica. Non obstante, su alcance es más limitado respecto a la participation ciudadana dado que su utilización como canal participativo es minor. Según datos de la SGGA, se ha recibido una única consulta ciudadana acerca de la difusión del MOOC en Gobierno Abierto, a través de este espacio web. Pour ello la investigadora del IRM conclut que dicho espacio a contribué significativement à l'ouverture de Gobierno mostrando con claridad y de forma consolidé el cumplimiento de las actividades, con su evidencia correspondiente.

    Dépôt d'informations. Página de seguimiento de los compromisos del tercer plan de acción OGP de España : https://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/Gobierno-abierto/planes-accion/planes-accion-anteriores/iiiPlanAccion/CompromisosIIIPGA.html

    Engagements

    Open Government Partnership