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Espagne

Développer le centre économique et financier (ES0037)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances et de la fonction publique

Institution (s) de soutien: départements du ministère des Finances et de la Fonction publique et d'autres ministères, ainsi que d'autres organismes. Banque d'Espagne, Institut national de la statistique ... En général, tous les producteurs d'informations économiques et financières pertinentes pour les citoyens. Leur participation est nécessaire en fournissant des données au système et en suivant un agenda de publications exact.

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Justice, Open Data, Justice ouverte, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Espagne Design Report 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Ministère responsable: Ministère des finances et de la fonction publique; Autres acteurs: Gouvernement: départements du ministère des Finances et de la Fonction publique et d'autres ministères, ainsi que d'autres organismes. Banque d'Espagne, Institut national de la statistique ... En général, tous les producteurs d'informations économiques et financières pertinentes pour les citoyens. Leur participation est nécessaire en alimentant le système en données et en suivant un agenda de publication exact .; Statu quo ou problème
à traiter: difficulté à accéder rapidement aux informations financières les plus récentes, générées aux niveaux national, régional et local .; Objectif principal: Maintenir un référentiel centralisé de toutes les informations économiques et financières pouvant intéresser le citoyen ou les entreprises. Fournissez-le dans des formats réutilisables pour encourager l'analyse par les citoyens, les institutions et les entreprises, favorisant ainsi la transparence dans les actions du gouvernement et des administrations publiques. Permettre aux acteurs externes d’élaborer de nouvelles informations sur la base des données disponibles .; Brève description de l'engagement: mettre toutes les informations économiques et financières pertinentes à la disposition des citoyens et des entreprises à partir d'un point d'accès unique .; Défi du PGO pris en compte par l'engagement: • Amélioration des services publics: informations rapidement localisables, calendrier de publication fiable et fidèle, et dernières données publiées toujours disponibles. • Intégrité publique accrue, obtenue grâce à une transparence accrue des actions du gouvernement et des administrations publiques; Pertinence: La pertinence du projet central d’information est mesurée en fonction des paramètres suivants: • Transparence: l’objectif central du projet est de fournir aux citoyens des informations économiques sur les actions du gouvernement et des administrations publiques dans les meilleurs délais, toujours à jour, et dans un seul point de recherche. • la participation. La participation des citoyens est favorisée par la publication d'informations sous des formats réutilisables et par la mise à disposition d'outils permettant de comparer les données entre administrations. En outre, une enquête est mise à la disposition des utilisateurs pour déterminer les nouveaux besoins en information et identifier les domaines pouvant être améliorés. • Responsabilité: le centre de documentation est un outil puissant pour fournir aux citoyens des données sur les performances du gouvernement et de l'administration publique, à la fois dans leurs versions obtenues directement et dans les plus élaborées à l'aide d'indicateurs et de métriques. • Technologie et innovation: les citoyens disposent d’un outil technologique d’étude et de comparaison des données, dans des formats réutilisables. Objectif: le centre d’information a pour objectif de devenir un outil de référence et un point d’accès unique aux informations économiques et financières présentant un intérêt pour les administrations publiques. Les informations seront mises à jour en permanence et un agenda de publication spécifique sera rempli six mois à l'avance.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE RENDICIÓN DE CUENTAS

4.1 Impulsar los datos ouverts como instrumento para una Justicia Abierta en España

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Lograr una Administración de Justicia más transparente y accesible:

  • Ofreciendo datos que permitan un control adecuado por parte de la sociedad civil y los ciudadanos, una mejor compresión del funcionamiento de la Justicia y un mayor estímulo del emprendimiento, la innovation y el crecimiento económico a través de su reutilización.
  • Dotando a los ciudadanos de servicios digitales que permitan un mejor accesso the información cuando estén involucrados in an procedimiento judiciaire.

1.- Datos ouverts comme instrument de transparence en la Administración de Justicia 1.1. Estandarizar los datos sobre la actividad legal 1.2. Publicar los datos de actividad legal en el Punto General de Acceso 1.3. Diseñar un nuevo modelo de datos en la Administración de Justicia que apueste por el consumo externo de los datos

2.- Mejora del derecho de acceso a la información para profesionales y ciudadanos: 2.1. Ofrecer el servicio de acceso electrónico al Expediente Judicial Electrónico. 2.2. Ofrecer retransmisión en streaming de determinadas vistas judiciales.

Fecha de inicio: juillet 2017 Fecha de término: juin 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible ici: https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

El poder judiciaire español vive uno de sus peores momentos respecto a la percepción de la indépendencia judiciaire. Esto impacta directamente en el aumento de la desconfianza de la ciudadanía: en 2018 un 90% de la población española consideró muy débil la indépendencia de jueces y tribunales (Puesto 23 de 27 estados europeos) debido a la interferencia y / o presión del Gobierno y las fuerzas políticas y económicas. En contraste, para el año 2018 EU Justice Scoreboard, el indicador de la percepción interna (de jueces y magistrados) de la indépendencia judiciaire la calificó como «altamente positiva» . Por su parte, Transparencia Internacional España llevó a cabo una encuesta que concluyó: «El 67% de los jueces y magistrados consideran que in los nombramientos that realiza el CGPJ no predominan los critères de capacidad y mérito. Esto es apoyado por un 79% de los encuestados de los Juzgados de lo Contencioso Administrativo y un 77% en el TSJ. » Además de su Independencia, es el propio funcionamiento de la rama legal la variable que más puede explicar la percepción negativa ciudadana. Tal como reconoce el texto del compromiso:

“La baja valoración que los ciudadanos hacen de la Justicia como servicio público está en gran parte condicionada por su funcionamiento… Es preciso pues incorporar nuevos instrumentos que abran la Administración de Justicia y sitúen al ciudadano en el centro...el ecosistema Justicia ha sido tradicionalmente ajeno a la existencia of unea sociedad civil lo suficientemente activa y con capacidad de exigir e influir in un funcionamiento adecuado de la Justicia ”.

El compromiso contiene dos metas que se consideran relevant for el derecho de accesso a la information: apertura datos estadísticos y mejora del derecho de accesso a la información para ciudadanos y profesionales. El compromiso busca avanzar en línea con una estrategia de apertura basada en datos ouverts. Sin embargo, pas d'actividades específicas que busquen la creación de espacios para la participation ciudadana. Aunque el diseño de la medida menciona que se pretende crear foros específicos de participación en la política de datos ouvertos de la justicia, no se desprende del texto un compromiso claro y no se identifica ninguna prueba para Establecer una relación de causalidad entre el compromiso y la participación ciudadana.

Asimismo la investigadora tampoco considera relevant el presente compromiso para la rendición de cuentas pública, puesto that no es suficiente con el aumento de la information available para la ciudadanía. La rendición de cuentas pública presupone la transparencia en el sector público, así como la determinación y asignación de responsabilidad por parte de las administraciones y gobernantes como requisito básico, de modo que las acciones sean sujeto de escrutinio públum y eniento de inc. consecuencias.

Verificabilidad e impacto potentiel

El compromiso incluye actividades verificables como: extracción de datos de forma automática, publicación de datos en el Punto General del Acceso y retrasmisión en streaming de vistas judiciales. Otras actividades en cambio son más inespecíficas como la estandarización de datos sobre actividad legal la cual no es muy verificable pues no se aporta más información sobre los critios a utilizar y los usos que se dará a este proceso una vez finalizado. Igualmente, tal como está redactado, el hito de acceso al expediente judiciaire electrónico trata de una medida de gobierno electrónico verificable, pero poco específica en cuanto al alcance y al tipo de información que se entregará y cómo.

La recherche valorisante que de mettre en œuvre este compromiso en su totalidad el impacto potencial sería moderado. En primer lugar, el acceso a un expediente judiciaire en curso es una medida de administración electrónica positiva. La retransmisión en en streaming de algunas vistas es una medida novedosa en materia de transparence y que despierta interés en la ciudadanía. Esta medida contribuye a una mejor compresión del funcionamiento de la justicia e incrementa el access and difusión de information of interés para los ciudadanos. Sin embargo, tiene algunas limitaciones de alcance. Por ejemplo, no puede considerarse that aumente the rendición of cuentas del poder legal o que fortalezca el control social de la ciudadanía; aucun établissement canales de interacción entre ciudadanos y Administración de justicia, ni un sistema de designación de responsabilidades ante una irrégulidad o una desviación del procedimiento. Estos aspectos son indispensables para poder considerar que la medida contribuye a la rendición de cuentas pública. Por ello su impacto potencial se considera significativo, aunque con algunas limitaciones de alcance.

En segundo lugar, es preciso destacar las metas 1.1 Estandarizar los datos sobre la actividad legal; 1.2 Publicación de datos de actividad legal en el Punto General de Acceso y 1.3 Diseñar un nuevo modelo de datos en la Administración de justicia que apueste por el consumo externo de los datos. Ellas, de ser implementationadas en su totalidad ya cabalidad, ofrecerían un nuevo punto de partida para apostar por una mayor transparencia pública de la rama legal, ante lo cual la investigadora del IRM los valora con un impacto potencial moderado.

Prochaines Étapes

El texto del compromiso menciona: «El compromiso se enmarcará en una línea de política pública específica sobre Justicia abierta, que irá incluida en la Estrategia Nacional de Justicia que el Gobierno de España pondrá en marcha con el apoyo y participación de los actores instituts, y profesionales del país y situando la transparence judiciaire como uno de sus ejes principales. »  

Debido a lo referido anteriormente sobre contexto español y la percepción ciudadana sobre la indépendencia judiciaire, esta propuesta es oportuna. Para dotar a este compromiso de aún más ambición se sugiere seguir promoviendo la participation del Ministerio de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial, las consejerías autonómicas competentes en la materia, entre otros actores de Gobierno relevantes. Se podría crear un espacio de participation para acercar a estas entidades a la ciudadanía ya las OSC. De esta manera podrán sumarse al próximo plan de acción de OGP con propuestas ambiciosas que mejoren su funcionamiento interno y que, al tiempo, redunden en una mayor confianza ciudadana avanzando en el concepto de justicia abierta / Estado abierto.

El proceso de OGP a servido a otros países como a espacio para the inclusión of compromisos ambiciosos in el sector of the justicia. Por ejemplo, Argentine llevó a cabo una reforma de la participación ciudadana en el sector de justicia mientras que Colombia se comprometió a desarrollar una plataforma de asistencia legal . España podría desarrollar propuestas ambiciosas que nazcan del proceso de consulta de futuros plans de acción.

Algunos ejemplos de recomendaciones son los siguientes;

  • Estudiar las recomendaciones emitidas por GRECO en su IV Ronda de Evaluación acerca de “Prevención de la corrupción respecto de parlamentarios, jueces y fiscales” para la construction de propuestas ambiciosas.
  • Considerar el diagnóstico y ejecución de propuestas que busquen la incorporación de la ciudadanía en el monitoreo y seguimiento o que apunten a aumentar el acceso a los datos del sector legal .
  • Abrir la Comisión de Ética Judicial a representantes de la sociedad (ciudadanía, jueces y magistrados, personal Administración de justicia, OSC jueces y expertas en transparencia), configurándose de esta forma como un órgano de control de composición mixta, que pueda velar por el cumplimiento del Código Ético .
  • Avanzar en materia de publicidad activa en los conceptos que sean más relevantes respecto del funcionamiento, operación y problemáticas de la rama legal (lo que implicaría generar información pública para saber con detalle las demoras existentes, los cuellos de botella, los gastos e inversiones existentes, etc. así como la publicación de las agendas, gastos de viaje, declaraciones de bienes y rentas, etc.).
«Le tableau de bord 2018 de la justice dans l'UE», COM / 2018/364 final, Eurostat, 2018: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/justice_scoreboard_2018_en.pdf
«Radiografía de la justicia en España: diversas asignaturas pendientes», Transparencia Internacional España, 2015: https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2016/01/radiografia_justicia_espana.pdf 
Pueden ser herramientas de seguimiento y evaluación (ver la siguiente publicación del U4 Anticorruption Resources Center: https://www.u4.no/publications/corruption-risks-in-the-criminal-justice-chain-and-tools-for-assessment) .Elaboration de cartes de riesgos de corrupción y sistemas de alertas tempranas; Consejos ciudadanos permanentes de supervisión en los nombramientos de los magistrados de las altas cortes o los tribunales superiores de justicia (ver experiencia en Ucrania: https://democracy-reporting.org/public-council-of-integrity-ukraines-know-how-in-selection-of-judges/); Comités de usuarios de los tribunales, en cada región, que puedan medir regularmente las preocupaciones y los consejos de la ciudadanía; Organización de jornadas de puertas ouvert pour invitar a la ciudadanía a conocer mejor la inconmensurable labour de nuestros jueces y magistrados.

Engagements

  1. Création d'un forum sur le gouvernement ouvert

    ES0024, 2017, Participation publique

  2. Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert

    ES0025, 2017, Renforcement des capacités

  3. Autorités locales pour la transparence et la participation citoyenne

    ES0026, 2017, Accès à l'information

  4. Initiatives de gouvernement ouvert à l'étranger

    ES0027, 2017, Anti-Corruption

  5. Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert

    ES0028, 2017, Renforcement des capacités

  6. Observatoire de la participation

    ES0029, 2017, Renforcement des capacités

  7. Budgets participatifs

    ES0030, 2017, gouvernement électronique

  8. Les jeunes dans les politiques publiques

    ES0031, 2017, Renforcement des capacités

  9. Portail de la transparence et le droit d'accès

    ES0032, 2017, Accès à l'information

  10. Programme de divulgation de l'information et sa réutilisation

    ES0033, 2017, Accès à l'information

  11. Dossier du citoyen

    ES0034, 2017, gouvernement électronique

  12. Système ARCHIVE

    ES0035, 2017, Accès à l'information

  13. Règlement de la loi sur la transparence

    ES0036, 2017, Accès à l'information

  14. Développer le centre économique et financier

    ES0037, 2017, Accès à l'information

  15. Coordination du cadastre et du cadastre

    ES0038, 2017, Renforcement des capacités

  16. Informations sur la violence sexiste

    ES0039, 2017, Sexe

  17. Formation des employés du secteur public

    ES0040, 2017, Renforcement des capacités

  18. Sensibilisation et formation de la société civile

    ES0041, 2017, Renforcement des capacités

  19. L'éducation dans un gouvernement ouvert

    ES0042, 2017, Renforcement des capacités

  20. Open Justice en Espagne

    ES0043, 2017, Accès à l'information

  21. Portail de transparence

    ES0014, 2014, Accès à l'information

  22. Portail espagnol des archives, PARES

    ES0015, 2014, gouvernement électronique

  23. Ressources d'éducation ouverte

    ES0016, 2014, Éducation

  24. Accessibilité des microdonnées du système de santé national

    ES0017, 2014, Accès à l'information

  25. Accès à l'information géographique et réutilisation de celle-ci

    ES0018, 2014,

  26. Programmes sur l'ouverture et la réutilisation de l'information dans le secteur public

    ES0019, 2014, Accès à l'information

  27. Portail de l'administration de la justice

    ES0020, 2014, Accès à l'information

  28. Engagement étoilé Contrôle accru et transparence des subventions publiques

    ES0021, 2014, Espace civique

  29. Création du Conseil espagnol de la toxicomanie

    ES0022, 2014, Santé

  30. Participation accrue des acteurs du secteur à la définition des objectifs des plans nationaux de sauvetage en mer.

    ES0023, 2014, Environnement et climat

  31. Engagement étoilé Loi sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance

    ES0001, 2012, Accès à l'information

  32. Engagement étoilé Transparence et responsabilité dans l'aide publique au développement

    ES0002, 2012, Aide

  33. Loi de stabilité budgétaire et de viabilité financière

    ES0003, 2012, Ouverture fiscale

  34. Subventions de réforme du droit

    ES0004, 2012, Espace civique

  35. E-Justice

    ES0005, 2012, gouvernement électronique

  36. Promotion des réseaux sociaux pour faciliter la participation citoyenne

    ES0006, 2012, gouvernement électronique

  37. Publication de données statistiques sur la criminalité

    ES0007, 2012, gouvernement électronique

  38. Révision et simplification de la réglementation

    ES0008, 2012, Législation et réglementation

  39. Engagement étoilé E-Santé

    ES0009, 2012, Santé

  40. Système RED

    ES0010, 2012, gouvernement électronique

  41. Rationalisation des procédures d'évaluation environnementale

    ES0011, 2012, Anti-Corruption

  42. Rationaliser les procédures de création d'entreprise

    ES0012, 2012, gouvernement électronique

  43. Réduction des charges administratives pour les agriculteurs et les éleveurs

    ES0013, 2012, Subnational

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