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Espagne

Développer le centre économique et financier (ES0037)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution chef de file : ministère des Finances et de la Fonction publique

Institution(s) d'appui : Départements du ministère des Finances et de la Fonction publique et d'autres ministères, ainsi que d'autres organismes. Banque d'Espagne, Institut national de la statistique... En général, tous les producteurs d'informations économiques et financières pertinentes pour les citoyens. Leur participation est nécessaire en alimentant le système en données et en suivant un agenda de publications précis.

Domaines politiques

Accès à l'information, Ouverture fiscale, Justice, Open Data, Justice ouverte, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de l'Espagne 2017-2019, Espagne Design Report 2017-2019

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Ministère responsable: Ministère des finances et de la fonction publique; Autres acteurs: Gouvernement: départements du ministère des Finances et de la Fonction publique et d'autres ministères, ainsi que d'autres organismes. Banque d'Espagne, Institut national de la statistique ... En général, tous les producteurs d'informations économiques et financières pertinentes pour les citoyens. Leur participation est nécessaire en alimentant le système en données et en suivant un agenda de publication exact .; Statu quo ou problème
à traiter: difficulté à accéder rapidement aux informations financières les plus récentes, générées aux niveaux national, régional et local .; Objectif principal: Maintenir un référentiel centralisé de toutes les informations économiques et financières pouvant intéresser le citoyen ou les entreprises. Fournissez-le dans des formats réutilisables pour encourager l'analyse par les citoyens, les institutions et les entreprises, favorisant ainsi la transparence dans les actions du gouvernement et des administrations publiques. Permettre aux acteurs externes d’élaborer de nouvelles informations sur la base des données disponibles .; Brève description de l'engagement: mettre toutes les informations économiques et financières pertinentes à la disposition des citoyens et des entreprises à partir d'un point d'accès unique .; Défi du PGO pris en compte par l'engagement: • Amélioration des services publics: informations rapidement localisables, calendrier de publication fiable et fidèle, et dernières données publiées toujours disponibles. • Intégrité publique accrue, obtenue grâce à une transparence accrue des actions du gouvernement et des administrations publiques; Pertinence: La pertinence du projet central d’information est mesurée en fonction des paramètres suivants: • Transparence: l’objectif central du projet est de fournir aux citoyens des informations économiques sur les actions du gouvernement et des administrations publiques dans les meilleurs délais, toujours à jour, et dans un seul point de recherche. • la participation. La participation des citoyens est favorisée par la publication d'informations sous des formats réutilisables et par la mise à disposition d'outils permettant de comparer les données entre administrations. En outre, une enquête est mise à la disposition des utilisateurs pour déterminer les nouveaux besoins en information et identifier les domaines pouvant être améliorés. • Responsabilité: le centre de documentation est un outil puissant pour fournir aux citoyens des données sur les performances du gouvernement et de l'administration publique, à la fois dans leurs versions obtenues directement et dans les plus élaborées à l'aide d'indicateurs et de métriques. • Technologie et innovation: les citoyens disposent d’un outil technologique d’étude et de comparaison des données, dans des formats réutilisables. Objectif: le centre d’information a pour objectif de devenir un outil de référence et un point d’accès unique aux informations économiques et financières présentant un intérêt pour les administrations publiques. Les informations seront mises à jour en permanence et un agenda de publication spécifique sera rempli six mois à l'avance.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE RENDICIN DE CUENTAS

4.2 Compléter les contenus de la Central Económico-financiera

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Mantener un repositorio centralizado de toda la información económico financiera que pueda interesar al ciudadano oa empresas. Ofrecerla en formatos réutilisables pour fomentar el análisis por parte de ciudadanos, instituciones y empresas, impulsando así la transparence en las actuaciones del gobierno y de las administraciones públicas. Possibilitar la élaboración por parte de actores externos de nueva información a partir de los datos disponibles.

El compromiso contiene las siguientes metas: 1.Mejoras en el diseño de la interfaz y actualización del contenido. 2. Incorporación en el Banco de Datos de los Presupuestos de los cuatro subsectores de las Administraciones Públicas, y compris: presupuestos iniciales, ejecución y liquidación. 3. Creación de un sistema automático de notificaciones. 4. Incorporación de nuevas materias de información económico financiera en el Banco de Datos. 5.Ampliación de los metadatos que acompañan a las publicaciones para que sea cohérente con el Inventario de Operaciones Estadísticas. 6. Elaboración de mapas territoriales para visualizar indicadores económico-financieros en un ámbito geográfico concreto. 7. Creación y publicación de un catálogo detallado de materias, variables et séries disponibles pour l'analyse. 8. Atención de las demandas de información. Elaboración de encuesta dirigida a usuarios expertos y potenciales usuarios de organismos públicos y privados (ministerios, universidades, medios de comunicación, etc.

Fecha de inicio: Agosto 2017 Fecha de término: Junio ​​2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible ici: https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

El compromiso se orienta a mejorar los contenidos del repositorio de información económico-financiera, generada a nivel estatal, autonómico y local con información actualizada and catalogada que facilite su accesso. Según lo que incluye en su texto, introduisez acciones de mejora continua a este repositorio que está operativo desde el año 2016. se gestionan los recursos públicos y cómo se pueden trasladar los programas políticos a actuaciones que afectan de manera concreta la vida de las personas.

El compromiso está compuesto por siete metas (en la formulación inicial del tercer plan eran ocho metas pero unas de ellas, «Sistema automático de notificaciones» se canceló según la información provista en el tablero de seguimiento del compromiso). Tout ce que vous devez savoir sur le compromis et le compromis pour accéder à l’accès à l’information qui facilite la localisation de l’information financière de l’administration espagnole dans un portail solo. Así aussi es relevante el compromiso como medida tecnológica e innovadora aplicada al acceso a la información . Es destacable la continua labour de actualización de datos integrados de los tres niveles de Administración del Estado, así como las mejoras introducidas in el diseño de la interfaz: intuitiva y de fácil filtrado y localización de las materias. Además posee una buena herramienta de asistencia para las búsquedas.

El texto del compromiso incluye realizar encuestas para la recolección de información de usuarios expertos y otros actores, por lo que se considera relevant a la participation ciudadana. Sin embargo, aunque en el plan de acción señala como relevant para la rendición de cuentas pública, no hay elementos que permitan calificarlo de esa manera. Como se ha señalado en compromisos anteriores, la mejora de la accessibilidad de la information o el aumento de la información available para la ciudadanía no supone automáticamente un incremento de la rendición de cuentas pública.

Verificabilidad e impacto potentiel

El compromiso contient siete metas encaminadas a enriquecer la información del banco de datos de la Central de Información Económico-Financiera . La mayoría de ellas acciones verificables, como la descripción de las mejoras en el diseño de la interfaz, la publicación de los presupuestos de las distintas administraciones públicas, o la ampliación de los metadatos en cohérencia con el Inventario de Operaciones Estadísticas . Se identifican dos metas menos específicas para poder ser verificables: la incorporación de nuevas materias en el banco de datos, pues no se detallan los ámbitos sectoriales o geográficos que se podrían incorporar, y la meta relativa a la atención a las demandas de información que tampoco provee información concluyente sobre cuáles son los canales o herramientas para recoger dichas sollicite.  

De ser implémenté total, la recherche de l'IRM valora que este compromiso podría resultar en un paso positivo, aunque limitado, por lo que se considera de impacto potencial menor. Es cierto que el compromiso se dirige a aumentar la cantidad y calidad de la información contenida en el banco de datos de la Central de Información Económico-Financiera y también que supone un avance technique en cuanto a publicación y actualización de la información, pero no supone medidas novedosas que implicarían un cambio important en el Status Quo. De implémentation por complète, el logro de este compromiso permitiría ofrecer información clave para potenciar el control del Gobierno y la supervisión económico-financiera desde la ciudadanía y OSC especializadas o mediante interfaces con infografías interactivas. Sin embargo, las partes entrevistadas manifestaron que se podría haber optimizado este compromiso en algunas cuestiones más específicas, por ejemplo, publicando porcentajes de ejecución presupuestaria de cada una de las administraciones públicas.

Prochaines Étapes

La investigadora del IRM recomienda a España que siga avanzando en la apertura de datos de la información generada por sus administraciones públicas, en el sentido de las recomendaciones emitidas en el compromiso 3.2 Programa de apertura de la información y reutilización:

  • Conformar una estrategia de Estado que aúne esfuerzos entre los distintos gobiernos, las empresas y la ciudadanía para fomentar la apertura, reutilización y explotación de la información pública orientada a satisfacer las demandas de las partes, en materias de la gran impacto de la corrupción en el país.
  • Les compromis formels novedosos y ambiciosos a fin de avanzar hacia una mayor apertura de la información que no se limiten a acciones de mejora continua sobre sistemas existentes, acciones que siendo necesarias y relevantes, pueden implementarse fuera de un plan de acción en gobierno abierto.
Banco de datos de la Central de Información Económico-Financiera, Ministerio de Hacienda : http://buscadorcdi.minhap.gob.es/es/inicio
Central de Información Económico Financiera : https://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/centraldeinformacion.aspx
Inventaire de l'Instituto Nacional de Estadística : https://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/centraldeinformacion.aspx

Résumé du statut de fin de session IRM

4.2 Compléter le contenu de la Centrale d'information économique et financière

EJE RENDICIN DE CUENTAS

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Mantener un repositorio centralizado de toda la información económico financiera que pueda interesar al ciudadano oa empresas. Ofrecerla en formatos réutilisables pour fomentar el análisis por parte de ciudadanos, instituciones y empresas, impulsando así la transparence en las actuaciones del gobierno y de las administraciones públicas. Possibilitar la élaboración por parte de actores externos de nueva información a partir de los datos disponibles.

Le compromis contient les métas suivantes : 1.Mejoras en el diseño de la interfaz y actualización del contenido. 2. Incorporación en el Banco de Datos de los Presupuestos de los cuatro subsectores de las Administraciones Públicas, incluyendo : presupuestos iniciales, ejecución y liquidación. 3. Création d'un système automatique de notifications. 4. Incorporación de nuevas materias de información económico financiera en el Banco de Datos. 5. Ampliación de los metadatos qu'acompañan a las publicaciones para que sea cohérente con el Inventario de Operaciones Estadísticas. 6. Elaboración de mapas territoriales para visualizar indicadores económico-financieros en un ámbito geográfico concreto. 7. Création et publication d'un catalogue détaillé de matériaux, variables et séries disponibles pour l'analyse. 8. Atención de las demandas de información. Elaboración de encuesta dirigida a usuarios expertsos y potenciales usuarios de organizations públicos y privados (ministerios, universidades, medios de comunicación, etc.

Date de début : août 2017 Date de fin : juin 2019

Le texte complet du compromis se trouve dans le Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible ici : https://bit.ly/2VRxyXy.

Évalformation de l'information sur la conception de l'IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

  • Vérifiable: Oui
  • Pertinent: Si
  • Potentiel impacto: Moins
  • Cumplimiento: Complet
  • ¿Contribution à l'ouverture du Gobierno? Marginalement
  • El compromiso se orienta a mejorar los contenidos del repository de información económico-financiera generada a nivel estatal, autonómico y local con información actualizada y catalogada que facilite su acceso. Esta acción present actividades de mejora continua al repository, operativo desde el año 2016. Es destacable la continua labor de actualización de datos integrados de los tres niveles de administración del Estado, tal como se resaltó en el pasado informe de diseño del tercer plan de acción .

    Les sept metas que conforman este compromiso se cumplieron por completo. Durante el primer año de implementation se levaron a cabo acciones como el rediseño de la web del banco de datos de la central de información , se actualizó el índice de materias a consultar y se incorporaron nuevas funcionalidades como las consultas diarias y mensuales, permitiendo búsquedas y filtros sobre las mismas. Asimismo, se incorporó información presupuestaria en distintas etapas : presupuestos, ejecución y liquidación para todos los subsectores de las administraciones públicas : Estado, organizations, seguridad social, comunidades autónomas y corporaciones locales. Estas materias están disponible in formatos reutilizables y se pueden consultar mapas temáticos por colores con las principales variables.

    Durante el segundo año de implementation se introdujeron nuevas materias como la información referente a la distribución presupuestaria territorial, lo que posibilita la consulta sobre el grado de ejecución de la inversión real del sector público por regiones . Aussi incorporó al banco de datos información sobre la población nacional y de comunidades autónomas proporcionada por el el Instituto Nacional de Estadística e información relativa al PIB nominal por habitante y se ampliaron los metadatos qu'acompañan a las publicaciones in coherencia con el Inventario de Operaciones Estadísticas . L'assurance a établi une carte régionalisée où l'utilisateur peut sélectionner des indicateurs économiques et financiers de ses intérêts pour visualiser ultérieurement une forme amiable dans un cadre géographique concret. . Vous analyserez également les informations les plus demandées pour concevoir des produits orientés vers l'utilisateur.

    La central económico-financiera continue d'établir des mejoras sobre el acceso a la información pública a través del enriquecimiento del banco de datos, ampliando la información y publicándola en formatos reutilizables, lo que favorece su explotación y reutilización. L'élaboration d'applications que hagan dicha información más manejable y comprensible para el usuario constituyen mejoras supplementales de un proceso iniciado antes de la creación del tercer plan. Es así como el compromiso contribuyó de manera marginal a la apertura de Gobierno dado que propició la publicación de información más detallada y comprensible para la ciudadanía. El compromiso se definió también relevante para la participación ciudadana al contemplar encuestas de satisfacción a los usuarios, a fin de detectar las demandas de información, diseño de productos y difusión de los datos. Les responsables ministériels informan que no se realizó la encuesta prevista a usuarios experts, ya que se optó por el análisis de registros de navegación, peticiones de información y sugerencias recibidas de los usuarios, así como de la encuesta de satisfacción alojada en la central de información a fin de detectar las materias más interesantes y productos más demandados por los usuarios.

    Contar con la opinión de los usuarios para la mejora de los servicios de los que son destinatarios contribuye a mejorar la participación ciudadana, aunque de manera marginal, pues los canales de participación utilizados no posibilitan una retroalimentación al público de las decisiones adoptadas. L'investigadora del IRM recomienda tomar en consideración las recomendaciones émetidas por el Estudio diagnóstico de la participación ciudadana en medios electrónicos pour permettre une participation du maire de qualité et un impact sur la tournure des décisions.

    Mecanismo de Revisión Independiente (IRM) : Informe de diseño del tercer plan de gobierno abierto de España : https://www.opengovpartnership.org/documents/spain-design-report-2017-2019-for-public-comment/ 
    Initialement, el compromiso tenía ocho metas, sin embargo una de ellas se canceló : "sistema automático de notificaciones"
    Banco de datos de la Central de información económico-financiera : http://buscadorcdi.gob.es/cifra/es/inicio
    Inversión real del sector público por regiones. Banco de datos de la Central de información económico-financiera : http://buscadorcdi.gob.es/cifra/es/buscador/resultados/Ultimos-Distribucion-Territorial
    Carte régionalisée des indicateurs économiques et financiers : http://buscadorcdi.gob.es/cifra/es/mapas/MiCCAAenCIFRAS
    Réponse à une question envoyée à la SDGGA, décembre 2019, qui a été coordonnée avec les responsables des ministères compétents pour tout compromis.
    Recomendaciones del Estudio diagnóstico sobre la participación ciudadana en medios electrónicos, parte del compromiso 2.2 Observatorio de la participation : "...posibilitar un diálogo bidireccional o información de retorno por parte de la Administración, unificar los portales de participación ciudadana in la elaboración de normas o la coordinación y difusión de los contenidos publicados por los perfiles AGE en redes sociales como Twitter o Facebook.” https://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/Gobierno-abierto/iiiPlanAccion/CompromisosIIIPGA/CompromisoIIIPGA_2-2.html

    Engagements

    Open Government Partnership