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Espagne

Coordination du cadastre et du cadastre (ES0038)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution chef de file : ministère des Finances et de la Fonction publique. Direction générale du cadastre, ministère de la justice. Direction générale des registres et des notaires

Institution(s) de soutien : Collège officiel des registres fonciers et commerciaux d'Espagne, Conseil général des notaires, Collège officiel d'ingénierie, de géomatique et de topographie

Domaines politiques

Formations, Aménagement du territoire et de l'espace, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de l'Espagne 2017-2019, Espagne Design Report 2017-2019

Premiers résultats : Majeur Majeurs

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Ministère responsable Ministère des finances. Direction générale du cadastre Ministère de la justice. Direction générale des registres et des notaires Autres acteurs Gouvernement Société civile, initiative privée, groupes multilatéraux et groupes de travail Collège officiel des registres fonciers et commerciaux d'Espagne Conseil général des notaires Collège officiel d'ingénierie, de géomatique et de topographie Statu quo ou problème à résoudre En Espagne, le Registre Foncier et le Cadastre Immobilier sont des institutions différentes tant par leur nature que par leurs attributions, qui relèvent pourtant du même domaine : l'immobilier. Malgré cela, la coordination de l'information n'a pas existé historiquement, ce qui a conduit les citoyens à trouver différentes informations relatives à un même bien selon que leur consultation a été prise en charge par une institution ou une autre. Cette circonstance réduit la qualité de l'information, l'accès à celle-ci et a également rendu difficile la participation des citoyens à la définition des propriétés, qui dans de nombreux cas sont leurs propres propriétés et ce sont eux qui sont les mieux placés pour définir les caractéristiques du même. De plus, la technologie à notre époque peut offrir d'énormes avantages pour atténuer ces faiblesses. Non seulement en termes d'amélioration de la qualité de l'information et de réduction de son coût d'obtention, mais aussi en encourageant la participation des citoyens et en permettant un accès plus facile et convivial à celle-ci. Objectif principal Les objectifs de la réforme sont les suivants : • Améliorer la qualité de l'information immobilière par : o Un échange de données sécurisé et coordonné entre le Cadastre et le Cadastre, o L'implication des citoyens leur permettant de fournir des informations sur la description des propriétés ainsi que de pouvoir rectifier et mettre à jour ces informations. • Réduire les coûts d'obtention des informations foncières grâce à la connexion et l'interopérabilité des deux institutions, ce qui conduira également à la simplification des démarches administratives. • Réduire les obstacles à l'accès à l'information, en établissant des procédures plus simples pour mettre à jour les descriptions de propriété. • Accroître la sécurité juridique des échanges immobiliers grâce à l'amélioration de la qualité de l'information (représentation graphique des biens), augmentant la sécurité juridique des échanges immobiliers. Brève description de l'engagement L'engagement consistera en la mise en œuvre de mécanismes juridiques, organisationnels et technologiques permettant la coordination entre le cadastre et le registre foncier facilitant l'incorporation et l'échange d'informations graphiques entre les deux institutions et améliorant leurs systèmes publicitaires. 80 Défi relevé de l'OGP par l'engagement L'engagement vise à contribuer à : • Améliorer les services publics, en rendant les informations de meilleure qualité et les informations obtenues de manière plus efficace, plus accessibles. • Améliorer l'efficacité de la gestion, en améliorant l'identification des propriétés qui découleront de l'échange d'informations. • Renforcer la sécurité juridique, à travers l'amélioration des effets juridiques dans la délimitation de la propriété qui profitera directement aux opérateurs juridiques et économiques et par extension, à la société en général. Pertinence La réalisation de cet objectif permettra des avancées considérables dans certaines des valeurs que l'OGP promeut. Cette initiative facilitera la qualité de l'information et réduira les coûts d'obtention par les citoyens. Une description plus précise des propriétés est réalisée, un système de référence cartographique unique est établi à travers un code d'enregistrement unique qui permet l'identification claire des propriétés tout en évitant la duplicité des coûts et la confusion pour le citoyen, ce qui signifie avoir deux bases graphiques qui reflètent la propriété. https://geoportal.registradores.org), et la portion spécifique de terrain sur laquelle il est bâti, permettront d'éviter d'éventuels cas de fraude liés au marché lui-même et à son processus de génération et de mise en circulation des actifs immobiliers. Les citoyens, les techniciens et les administrations travaillant sur le terrain et les entreprises du secteur de l'infomédiaire peuvent identifier avec précision la délimitation spatiale de la propriété et les informations légales du terrain et du service par publication, en évitant les frais de déplacement vers les bureaux. Les données sont accessibles au public, ce qui améliore leur qualité et assure une protection adéquate des données personnelles. Cette initiative facilitera la participation en termes de coproduction, puisque les citoyens pourront décrire et rectifier la réalité physique des propriétés afin d'ajuster la description de la propriété à la réalité. Cette initiative constitue un développement technologique et innovant qui a augmenté l'efficacité et l'efficience du marché immobilier lui-même, générant des économies économiques et de la richesse au-delà du secteur lui-même. On estime que 22,000 1,760,000 déclarations annuelles de moins devront être soumises au Cadastre, ce qui équivaut à une économie de 81 XNUMX XNUMX € par an pour les citoyens. Objectif • Meilleure identification des biens dans le commerce immobilier. Grâce à l'échange d'informations entre le cadastre et le registre foncier, grâce à un système fluide, sécurisé et interopérable, le registre foncier sera en mesure de déterminer, avec une plus grande précision, la portion de terrain à laquelle il a affaire, augmentant la sécurité juridique des le commerce immobilier. • Amélioration des effets juridiques de la délimitation des propriétés : il est présumé à toutes fins légales que la propriété a la situation et la délimitation géographique indiquées dans la représentation cadastrale graphique à laquelle le Registre a accès. • Meilleure mise à jour du cadastre. Dans sa cartographie, le cadastre reflétera XNUMX les modifications qui se produisent dans les propriétés à la suite d'actes, de faits ou d'affaires juridiques inscrits au registre, en simplifiant les charges et les coûts administratifs imposés aux citoyens. • Faciliter la participation des citoyens à la délimitation de la propriété. • Une plus grande transparence des échanges immobiliers, grâce à une meilleure identification des biens qui évite les cas de fraude, et l'accessibilité des citoyens aux informations et procédures immobilières qui les concernent. • Standardisation des processus d'actions sur le territoire puisque tous les agents se sont mis d'accord sur les informations de base à échanger.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE RENDICIN DE CUENTAS

4.3 Mejora de la calidad de los datos inmobiliarios; coordination del Catastro y del Registro de la Propiedad

Nota éditorial: Este compromiso tal como está formulado en el tercer plan, consta de cuatro hitos. A fin de facilitar su evaluation, se analizan conjuntamente la Fase B y la Fase D por su interrelación.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Mise en œuvre de los mecanismos jurídicos, organizativos y tecnológicos que permitan la coordination entre Catastro y Registro de la Propiedad facilitando la incorporación e intercambio de información gráfica entre ambas Instituciones y mejorando los sistemas de publicidad de la misma.

Le compromis contient les métas suivantes : FASE A. Desarrollo normativo.

FASE B. Puesta en marcha del sistema de intercambio. FASE C. Divulgation et formation

FASE D. Implantación integrale del sistema.

Fecha de inicio: juillet 2017 Fecha de término: juin 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible ici: https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

El sector inmobiliario en España est un secteur pertinent pour l'économie. Este supone 4,5% del producto interno bruto del país . Asimismo, es un secteur sensible para las fluctuaciones económicas (burbuja inmobiliaria / crise del ladrillo) cuya transparencia (o su falta) en el acceso a dicha información afecta a muchas familias españolas.

El compromiso se orienta a posibilitar la coordination entre dos entidades que inciden en el sector inmobiliario: Registro de la Propiedad y Catastro Inmobiliario, a fin de mejorar la precisión y calidad de la información que proveen, mejorando asimismo su gestión interna y aportando mayor seguridad secteur al.

El compromiso contiene tres metas, dos de ellas relevant para mejorar la calidad de la información respecto a las fincas registrales, así como facilitar la consulta de información y trámites para la ciudadanía. Una de las metas, el propio sistema de intercambio de información entre las dos entidades, es también relevant por la solución tecnológica innovadora que present, al aportar datos georreferenciados de las parcellas inmobiliarias . Una cuestión clave de este compromiso es que no especifica si como resultado de este proceso de interoperabilidad se ofrecerá un acceso irrestricto y gratuito a esta información del registro y del catastropho, con posibilidad de descargar la información en formato de datos abiertos, o si slo se permitirá su uso mediante la interfaz georreferenciada. Esto supondría de lleno la diferencia entre una apuesta decidida por una mayor transparencia respecto de esta información o un simple proceso de mejora continua por interoperabilidad.

El texto del compromiso considera que esta iniciativa également facilitará la participación ciudadana en términos de coproducción, ya que los ciudadanos podrán describeir y rectificar la realidad física inmobiliaria para ajustar la descripción de los inmuebles a la realidad, lo que ahorraámuesites. No obstante, en lo fondamentale se trata de una medida de avance en la interoperabilidad entre dos registros distintos, al consistir en el ofrecimiento en línea de información a los ciudadanos, servicios y trámites a través de la red. No puede considerarse una medida de participación ciudadana al no preverse la implicación de los ciudadanos en el proceso, razones igualmente expuestas en compromisos anteriores (ver valoraciones de los compromisos 3.3 Carpeta ciudadana, 3.4 Sistema ARCHIVE).

Verificabilidad e impacto potentiel

Las metas del compromiso son verificables. La primera fase de desarrollo normativo evidencia el compromiso de las entidades involucradas, así como del Ejecutivo with the implementation of esta iniciativa. Esto se concretó mediante la Ley 13/2015 de Modificación de la Ley Hipotecaria y del texto remboursido de la Ley del Catastro Inmobiliario y en concreto del Título VI de la citada ley, así como con nuevas resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado.

Es destacable la planificación de une fase de formación y divulgación para dar a conocer la iniciativa entre los profesionales del sector como entre los ciudadanos interesados, aunque es la actividad menos específica y verificable. Así pues, en caso de que se implemente la medida en su totalidad, el compromiso podría tener un impacto potencial significativo, puesto que contribuye a mejorar la coordination de las entidades implicadas, a unificar registros inmobiliarios ya facilitar el acceso a la información en un secteur tan important como sensible.

Prochaines Étapes

La recherche de reconnaissance que le compromiso aporta mejoras sobre todo respecto a la coordination de los sistemas de las entidades involucradas, y menos en cuanto a mejoría de la calidad y detalle de la información provista. Es por ello que constituye una medida de administración electrónica. Desde el IRM se anima un continuar su desarrollo fuera de los avions de acción de OGP.

No obstante, si se desea apostar por una mayor transparencia pública en esta vía, otra línea de trabajo podría ser ofrecer esta información registral mediante conexión a API a fin de que periodistas de datos y otros desarrolladores web del sector infomediario puedan usaro medio inform para crear valor público o desarrollar aplicaciones web para favorecer un maire contrôle social al secteur privé.

«La vivienda supone más del 4,5% PIB», El Mundo, septembre 2018: https://www.elmundo.es/economia/vivienda/2017/09/28/59ccd3c5268e3e407b8b4779.html
GeoPortal del Colegio de Registradores de la Propiedad : http://geoportal.registradores.org/geoportal/index.html

Résumé du statut de fin de session IRM

4.3 Meilleure qualité des données immobilières au milieu de la coordination de la catastrophe et du registre de la propriété

EJE RENDICIN DE CUENTAS

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Mise en œuvre de los mecanismos jurídicos, organizativos y tecnológicos que permitan la coordination entre Catastro y Registro de la Propiedad facilitando la incorporación e intercambio de información gráfica entre ambas Instituciones y mejorando los sistemas de publicidad de la misma.

Le compromis contient les métas suivantes : FASE A. Desarrollo normativo.

FASE B. Puesta en marcha del sistema de intercambio. FASE C. Divulgation et formation

FASE D. Implantación integrale del sistema.

Date de début : juillet 2017 Date de fin : juin 2019

Le texte complet du compromis se trouve dans le Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible ici : https://bit.ly/2VRxyXy.

Évaluation de l'information de la conception du IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

  • Vérifiable: Oui
  • Pertinent: Si
  • Potentiel impacto: Modéré
  • Cumplimiento: Sustancial
  • ¿Contribution à l'ouverture du Gobierno? Significativamente
  • Tal comme étant établi dans l'information de conception du troisième plan d'action , el compromiso se orienta a posibilitar la coordinación entre dos entidades que inciden in el sector inmobiliario ; Registro de la Propiedad y Catastro inmobiliario, a fin de mejorar la precisión y calidad de la información que proven. Se trata de una medida de advance en la interoperabilidad entre dos registros distintos pues consiste en ofrecer información a los ciudadanos sobre servicios y trámites, a través de la red.

    Esta acción contient tres grandes metas a lograr mediante la implementation de 14 actividades, las cuales se han completeado prácticamente en su totalidad a excepción de la implantación integral del sistema. Tal como se décrire dans le référentiel d'information : "…el modelo se ha implantado de manera efectiva y exitosa en el 40% de los registros de la propiedad, pero desde una óptica cuantitativa aún debe desplegarse al 60% restante, lo que se estima pueda realizarse antes del 31 de diciembre del presente año (2019 ).” Pour ello, el compromiso cumplió con las acciones de manera sustancial.

    Las dos primeras metas (desarrollo normativo y la elaboración de las soluciones tecnológicas necesarias para el intercambio de información) se levaron a cabo durante el primer año de implementation del plan. En cuanto al componente divulgativo y formativo, se realizó una labour pedagógica destacable consistente en Seminarios, intercambios de experiencias y encuentros entre registradores-catastro de distintas comunidades autónomas. Aussi se constitue-t-il des groupes de trabajo que concluyeron en la elaboración de un convenio entre el Colegio de Registradores de la Propiedad (CORPME) y el Colegio Oficial de Ingeniería, Geomática y Topografía (COIGT) posibilitando así la coordinación de actuaciones entre los actores impliqués. Es destacable el apoyo multicanal al ciudadano a través de ayudas online, consultas telefónicas y correo de apoyo ainsi que les vidéos explicatives sur l'inscription de la base graphique de las fincas dans le registre de la propriété .

    El compromiso supuso una mejora significativa del acceso a la información como resultado del proceso de coordinación de las entidades implicadas, al unificar registrars inmobiliarios y facilitar el acceso a la información pública respecto a las fincas inmobiliarias en España. Según la DGGP: "El espíritu que marca el diseño del compromiso es la posibilidad de corrección del Catastro por parte de los dueños de las fincas a través del propio Registro de la Propiedad, mejorando la calidad del dato, la descripción del mismo, la adecuación del Registro y del Catastro a la realidad física y la de evitar duplicidades, costes y trabas administrativas. Objetivos que han sido cumplidos por parte de ambos (Registro y Catastro) de una forma amplia y eficaz” .

    Los responsables del compromiso consideran que el mismo supone una mejoría notable para la calidad y cantidad de la información provista, constituyéndose en referencia para países iberoamericanos y objeto de programas de formación internacionales. Asimismo, los responsables concluyen que la determinación precisa del objeto de contratación inmobiliaria aporta seguridad jurídica y garantiza la transparencia en la contratación, además de la preservación del dominio público (hidráulico, portuario, costas, marítimo terrestre…), así como una adecuada contribución fiscal a través de la réalité exacte de la description de la propriété .

    No obstante, el informe de diseño destacaba una cuestión clave del compromiso, acerca de si como resultado de este proceso de interoperabilidad se ofrecerá un acceso irrestricto y gratuito a dicha información en el Registro de la Propiedad (ya que los datos del Catastro son de acceso libre et gratuit des de la sede electrónica del mismo) avec possibilité de descargar la información en format de datos abiertos, o si sólo se permitirá su uso mediante la interfaz georreferenciada. Les responsables ministériels comentan que el acceso gratuito requeriría un cambio en la regulación actual de los aranceles de los registradores que podría afectar a los ingresos necesarios para el mantenimiento de la Oficina Registral, por lo que implique un estudio en profundidad por parte del Colegio de Registradores de la Propiedad , Mercantiles y Bienes Muebles. Ainsi, l'accès sera actuellement effectué sur l'interface du géoportail et sur le Web. En opinión de la investigadora del IRM, la limitación de acceso a la información pública contenida en el Registro de la Propiedad (salvaguardando la necesaria protección de datos personales) supone una limitación para que la presente medida pueda tener un efecto más que significativo en la apertura de Gobierno.

    Mecanismo de Revisión Independiente (IRM) : Informe de diseño del tercer plan de gobierno abierto de España : https://www.opengovpartnership.org/documents/spain-design-report-2017-2019-for-public-comment/ 
    Apoyo multicanal à la ville. Dirección General del Catastro : http://www.catastro.meh.es
    Vidéos explicatives sur l'inscription de la base graphique. Registre de la propriété : http://www.registradores.org/bases-graficas/
    Commentaires de la DGGP sur les informations de conception du troisième plan d'action.
    Commentaires de la DGGP sur les informations de conception du troisième plan d'action.
    Réponse à une question envoyée à la SDGGA, décembre 2019, qui a été coordonnée avec les responsables des ministères compétents pour tout compromis.

    Engagements

    Open Government Partnership