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au Sri Lanka

Diffuser la déclaration d'actif (LK0021)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Sri Lanka 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Bureau du président, CIABOC (Commission indépendante)

Institution (s) de soutien: FCID, ministère public, toutes les organisations et coalitions intéressées par la lutte contre la corruption (société civile, secteur privé)

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Législation & Régulation, Législatives, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice au Sri Lanka 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur le Sri Lanka 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement Souvent, les fonctionnaires et les employés ne comprennent pas toute l'importance du gouvernement ouvert et de la gestion publique ouverte. Même les fonctionnaires qui comprennent cela manquent de connaissances et de compétences pour

Résumé du statut de fin de session IRM

21. Diffuser les déclarations d'actifs

Texte d'engagement:

Renforcer le cadre anticorruption pour accroître la participation constructive du public (Partie VI)

[...]

Objectif principal:

Jalons:

  • 1 CIABOC proposera au bureau du président des modifications législatives visant à abroger les articles 7 (4), 7 (5) et 8 de la Loi sur la déclaration de patrimoine et les passifs obtenue à la suite d'une demande. des actifs et des passifs.
  • Le gouvernement 2 présentera et adoptera les lois mentionnées dans le jalon 1 (c.-à-d. 21.1)

Institutions responsables: Commission d'enquête sur les allégations de corruption ou de corruption (CIABOC), ministère du Procureur général

Institution de soutien: Transparency International Sri Lanka (TISL)

Date de début: Septembre 2016. Date de fin: Juin 2017

Note de la rédaction: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour le texte intégral de l'engagement, voir le Plan d'action national du Sri Lanka 2016 – 2018 à l'adresse http://bit.ly/2wv3jXR.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à renforcer le cadre anticorruption en facilitant la diffusion des déclarations de patrimoine auprès du grand public. Pour ce faire, il a été décidé d’engager, de communiquer, de proposer et de promulguer des modifications législatives à la Loi sur la déclaration de l’actif et du passif.

Statut

Mi-parcours: limité

L’engagement a été mené à bien à mi-parcours. Le directeur général de la Commission d’enquête sur les allégations de corruption ou de corruption (CIABOC) a noté que la Commission avait préparé un document contenant des modifications à la loi sur les déclarations de patrimoine, et l’avait soumis au Cabinet des ministres pour examen (Jalon 21.1). Un représentant de la société civile de Transparency International Sri Lanka (TISL) a confirmé cette évolution en citant un mémorandum du Cabinet. contenant la référence à l'abrogation des articles pertinents de la loi.

Cependant, le CIABOC a noté que des amendements législatifs concrets étaient toujours en cours de discussion (Milestone 21.2). Citant le "caractère sensible et contesté" de la divulgation d'actifs, le CIABOC a suggéré que les efforts visant à modifier la législation soient abordés progressivement.

Fin du mandat: Limité

La mise en œuvre des engagements a continué d'être limitée en fin de mandat.

Jalons 21.1 – 21.2: TISL a noté que le CIABOC avait organisé plusieurs ateliers multipartites pour discuter d'éventuels amendements à la loi sur les déclarations de patrimoine. Le CIABOC a invité des organisations de la société civile, telles que TISL, à participer à ces discussions et a ainsi veillé à ce qu'un processus inclusif soit suivi. Toutefois, au-delà de ces discussions, les amendements à la loi n’ont guère progressé.

TISL n'a pas été en mesure de confirmer l'état d'avancement des modifications de la loi, et CIABOC n’a pas pu être joint pour commenter.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: marginale

L’engagement n’a pas amélioré l’accès à l’information, le CIABOC n’ayant pas finalisé les amendements à la Loi sur la déclaration de l’actif et du passif. Cependant, selon TISL, le processus de délibération des amendements impliquait une participation inclusive des parties prenantes, y compris des organisations de la société civile. Bien que cela n’ait pas été prévu, cela a légèrement amélioré la participation civique.

Au début du plan d'action, des articles spécifiques de la loi sur la déclaration des avoirs et des passifs limitaient la publication et la diffusion des informations obtenues par le biais de demandes associées. Plus précisément, les sections 7 (4) et 7 (5) faisaient de la divulgation de telles informations un délit punissable, tandis que la section 8 prévoyait le secret en ce qui concerne les déclarations d’actif et de passif. En conséquence, les parties prenantes de la société civile ont fait valoir que le public se voyait refuser la possibilité de révéler des cas de richesse amassée illégalement et de prendre de nouvelles mesures contre les agents publics offensants.

Cet engagement visait à abroger ces articles et à permettre ainsi la divulgation des informations obtenues par le biais de demandes de déclaration d’actif et de passif. Si elle était pleinement mise en œuvre, cela aurait amélioré l'accès aux informations détenues par le gouvernement concernant les actifs et les passifs.

Reportés?

Le deuxième plan d'action du Sri Lanka n'a pas été publié au moment de la rédaction du présent rapport.

Dans le rapport d’avancement à mi-parcours 2016 – 2017 IRM, le chercheur en IRM a recommandé que cet engagement soit reporté dans le prochain plan d’action. Cependant, le chercheur a également proposé quelques mesures pour traduire la modification proposée en résultats tangibles et renforcer l'impact de cet engagement. Celles-ci incluent: la mise en place d’un processus d’appel clair, coordonné par le CIABOC; et la divulgation d'informations actualisées sur les actifs et les passifs des hauts fonctionnaires par le biais d'un portail en ligne convivial, interactif et trilingue. Le processus d'appel permettrait au public de porter plainte contre des agents de la fonction publique ou de leur demander des éclaircissements à la lumière d'une divulgation révélée au moyen de la disposition législative proposée.

Dans le plan d'action, tous les jalons liés à la corruption sont énumérés dans un seul engagement. Pour plus de clarté, ces jalons ont été divisés en six engagements différents (voir 16 – 21) dans le présent rapport, chacun portant sur des composants distincts du cadre de lutte contre la corruption.

Sarath Jayamanne (Commission d'enquête sur les allégations de corruption), entretien réalisé par 20 September 2017, chercheur à l'IRM.

Commission d'enquête sur les allégations de corruption et de corruption, amendements à la loi n ° 1 de 1975 sur les actifs et la déclaration des actifs et des passifs: mémoire du Cabinet, http://bit.ly/2E8nM8Z.

Sankhitha Gunaratne (Transparency International Sri Lanka), interview réalisée par 17 October 2017, chercheur à l'IRM.

Jayamanne, interview.

Id.

Maheshi Herat (Transparency International Sri Lanka), entretien réalisé par 27 September 2018, chercheur à l'IRM.

Id.

Le chercheur de l'IRM a tenté à plusieurs reprises de joindre les représentants concernés en août et septembre 2018. Les tentatives ont été faites par téléphone et par courrier électronique.

Herat, interview.

Loi sur la déclaration de patrimoine et de responsabilité, n ° 1 de 1975, § 7 (4) et § 7 (5).

Loi sur la déclaration de patrimoine et de passif, n ° 1 de 1975, § 8.

Transparency International Sri Lanka, «Modification de la loi sur la déclaration de patrimoine.», 7 décembre 2015, http://bit.ly/2EyON3s.


Engagements

  1. Les agents de l'intégrité vont réduire la corruption et la corruption

    LK0024, 2019, Renforcement des capacités

  2. Système de déclaration d'actif

    LK0025, 2019, Anti-Corruption

  3. Augmenter l'utilisation de RTI

    LK0026, 2019, Accès à l'information

  4. Participation citoyenne en santé

    LK0027, 2019, Gouvernement électronique

  5. Campagne contre la consommation de drogue par les jeunes

    LK0028, 2019, Éducation

  6. Open Data

    LK0029, 2019, Accès à l'information

  7. Politique de soutien à l'agriculture

    LK0030, 2019, Renforcement des capacités

  8. Participation des personnes handicapées

    LK0031, 2019, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  9. Projet de loi sur les droits des personnes handicapées

    LK0032, 2019, Législation et Réglementation

  10. Planification de la gestion des catastrophes

    LK0033, 2019, Renforcement des capacités

  11. Politique environnementale nationale

    LK0034, 2019, Environnement et climat

  12. Mise en oeuvre de la CEDAW

    LK0035, 2019, Renforcement des capacités

  13. Livraison de service locale

    LK0036, 2019, Gouvernement électronique

  14. Commentaires sur le bus public

    LK0037, 2019, Gouvernement électronique

  15. Mise en œuvre de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant de manière participative

    LK0038, 2019, Législation et Réglementation

  16. Améliorer l'accès du public aux stratégies préventives et curatives de lutte contre l'insuffisance rénale chronique

    LK0001, 2016, Santé

  17. Politique transparente visant à fournir des médicaments sûrs et abordables pour tous

    LK0002, 2016, Renforcement des capacités

  18. Performance sanitaire nationale

    LK0003, 2016, Renforcement des capacités

  19. Assurer la transparence et l'impartialité de la politique et du processus de recrutement des enseignants au Sri Lanka

    LK0004, 2016, Accès à l'information

  20. Améliorer les services du centre d'information gouvernemental (GIC-1919) pour une gouvernance inclusive, transparente, responsable et efficace, en utilisant les TIC comme catalyseur

    LK0005, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir le concept de données ouvertes et apporter les avantages aux citoyens grâce aux TIC

    LK0006, 2016, Accès à l'information

  22. Amendements de la loi nationale sur l'environnement (NEA)

    LK0007, 2016, Anti-Corruption

  23. Conservation de la côte

    LK0008, 2016, Renforcement des capacités

  24. Protection de la flore et de la faune

    LK0009, 2016, Renforcement des capacités

  25. Système de passation des marchés transparent et responsable pour les autorités locales au Sri Lanka

    LK0010, 2016, Anti-Corruption

  26. Mise en œuvre du système d'approvisionnement des autorités locales

    LK0011, 2016, Anti-Corruption

  27. Plan de travail annuel du Ministère de la condition de la femme et de l’enfant prévoyant l’inclusion d’un processus transparent et responsable pour l’application de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW). Observations finales.

    LK0012, 2016, Sexe

  28. Mise en œuvre de la CEDAW - Responsabilité

    LK0013, 2016, Sexe

  29. CEDAW - Inclusion

    LK0014, 2016, Sexe

  30. Renforcer la participation des femmes au processus de prise de décision politique au niveau local

    LK0015, 2016, Renforcement des capacités

  31. Renforcer le cadre anticorruption pour accroître la participation constructive du public

    LK0016, 2016, Anti-Corruption

  32. Mettre en œuvre la CNUCC

    LK0017, 2016, Anti-Corruption

  33. Coordination entre les agences anti-corruption

    LK0018, 2016, Anti-Corruption

  34. La corruption et le blanchiment d'argent

    LK0019, 2016, Anti-Corruption

  35. Campagne de financement

    LK0020, 2016, Anti-Corruption

  36. Diffuser la déclaration d'actif

    LK0021, 2016, Anti-Corruption

  37. Engagement étoilé La promulgation et la mise en œuvre de la loi RTI

    LK0022, 2016, Accès à l'information

  38. Divulgation Proactive

    LK0023, 2016, Accès à l'information

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