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Sri Lanka

Divulgation Proactive (LK0023)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Sri Lanka 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère des réformes parlementaires et des médias

Institution(s) de soutien : Secrétariat présidentiel, Ministère de l'administration et de la gestion publiques, Commission du droit à l'information, Institut des juges du Sri Lanka et médias d'État ; OSC thématiques (par exemple, santé, corruption, éducation, autonomisation des femmes, etc.)

Domaines politiques

Accès à l'information, Lutte contre la corruption et intégrité, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice au Sri Lanka 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur le Sri Lanka 2016-2018

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Engagement 1: La promulgation et la mise en œuvre de la loi RTI

La reconnaissance juridique du droit des citoyens à l'information et la mise en place d'un mécanisme efficace leur permettant d'accéder à ces informations sont indispensables pour créer une culture de transparence et de responsabilité dans la gouvernance et pour encourager la participation civique dans ces institutions. Il sert également d’outil pour l’élimination systématique de la corruption. Il établit un équilibre entre le pouvoir du peuple et la concentration du pouvoir dans les pouvoirs publics. Les composantes d'une démocratie - telles que la représentation, la responsabilité et la prise de décision participative - sont facilitées par la mise en place d'un cadre RTI dynamique.

Calendrier: Août 2016 - Juin 2018

Engagement 1: La promulgation et la mise en œuvre de la loi RTI
Ministère responsable des réformes parlementaires et des médias

Secrétariat du président du gouvernement, ministère de l'Administration publique et de la Gestion, Commission du droit à l'information, Institut des juges du Sri Lanka et médias d'État
Société civile, secteur privé OSC liées à des thèmes (p. Ex. Santé, corruption, éducation, autonomisation des femmes, etc.)

Problèmes à traiter Les ressources doivent être allouées et l’État doit déployer l’ensemble de l’infrastructure RTI.

Des systèmes (y compris les TIC) doivent être développés pour la gestion des enregistrements, la création de rapports, la divulgation proactive et le traitement des demandes.

Les autorités publiques et leurs représentants respectifs doivent être formés et sensibilisés aux principes et processus de RTI.

Cela comprend l’assurance de l’autonomie des responsables de l’information et des responsables désignés.

Le gouvernement doit en permanence lancer des campagnes de sensibilisation afin de s'assurer que les citoyens sont équipés pour utiliser le mécanisme de RTI établi.

Des systèmes (y compris les TIC) doivent être développés pour la gestion des enregistrements, la création de rapports, la divulgation proactive et le traitement des demandes.

Les autorités publiques et leurs représentants respectifs doivent être formés et sensibilisés aux principes et processus de RTI.

Cela comprend l’assurance de l’autonomie des responsables de l’information et des responsables désignés.

Le gouvernement doit en permanence lancer des campagnes de sensibilisation afin de s'assurer que les citoyens sont équipés pour utiliser le mécanisme de RTI établi.

Objectif principal: renforcer le cadre de lutte contre la corruption et faciliter le tripartisme; surveillance par les secteurs public, privé et de la société civile et appropriation des efforts de lutte contre la corruption.

OGP Challenge Améliorer les prestations de service public, la gestion économique et efficace des ressources de l'État, l'engagement civique constructif dans les mécanismes décisionnels publics et renforcer l'intégrité publique

Principes OGP Transparence Responsabilité Participation du public
1. Divulgation Proactive
a) Chaque ministère et chaque autorité publique à divulguer et à mettre à jour de manière proactive, de manière accessible au public, un inventaire annuel des documents à publier, ainsi que les informations devant être communiquées à la Commission RTI aux termes des sections 8 (2) et 10. de la loi RTI.
Nouveau Février 2017 Juin 2018
b) Chaque ministère et chaque autorité publique à publier et mettre à jour les informations rendues publiques conformément à Milestone 5 (a) sur leur site web respectif.
Nouveau Février 2017 Juin 2018

Résumé du statut de fin de session IRM

23. Divulgation Proactive

Texte d'engagement:

Divulgation Proactive

[...]

Objectif principal:

Assurer la divulgation proactive des informations mises à jour décrites dans la loi sur le droit à l'information et améliorer ainsi l'accès du public à l'information.

Jalons:

  • 1 Chaque ministère et chaque autorité publique à divulguer et à mettre à jour de manière proactive, de manière accessible au public, un inventaire annuel des documents à publier et les informations devant être rapportées à la Commission RTI dans les sections 8 (2) et 10 du la loi RTI.
  • 2. Chaque ministère et chaque autorité publique doit publier et mettre à jour les informations rendues publiques conformément à (ci-dessus) sur son site Web respectif.

Institution responsable: Ministère des finances et des médias

Institutions de soutien: Commission du droit à l'information; Transparence Internationale

Date de début: Février 2017   Date de fin: Juin 2018

Note de la rédaction: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour le texte intégral de l'engagement, voir le Plan d'action national du Sri Lanka 2016 – 2018 à l'adresse http://bit.ly/2wv3jXR.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à faire en sorte que les autorités publiques divulguent et publient de manière proactive des informations publiques spécifiques, décrites dans la Loi sur le droit à l'information. La divulgation rapide et efficace de ces données et documents de politique garantirait que le public ait accès aux informations clés nécessaires pour participer utilement aux politiques et à la prise de décisions. La divulgation proactive de telles informations empêcherait les citoyens de soumettre des demandes de ce type.

Statut

Mi-parcours: limité

L’engagement pris de divulguer et de mettre à jour de manière proactive un inventaire annuel des documents achevés jusqu’à leur achèvement limité à mi-parcours (Milestone 23.1).

Le ministère des Finances et les médias ont noté que le gouvernement avait publié une notification dans la gazette détaillant une liste d'informations à divulguer de manière proactive. Une circulaire du ministère a référencé cette liste et a demandé à toutes les autorités publiques de respecter les dispositions de la loi sur le droit à l'information relatives à la divulgation proactive. Transparency International Sri Lanka (TISL) a suggéré que les rapports annuels de chaque autorité publique incluent une grande partie de ces informations.

En outre, selon un représentant du ministère des Médias de masse, très peu d'autorités publiques avaient divulgué de manière proactive des informations essentielles sur leurs sites Web (Milestone 23.2). Cela a été confirmé par le directeur général de la Commission RTI et TISL.

Fin du mandat: Limité

La mise en œuvre de cet engagement a continué d'être limitée en fin de mandat. Selon la Commission RTI, cet engagement n'a pas progressé de manière significative.

Jalons 23.1 – 23.2: Bien que les règles énoncées dans les sections 8, 9 et 10 aient été publiées, la Commission RTI a noté que des directives distinctes devaient être données à toutes les autorités publiques sur ce qui devrait être divulgué de manière proactive. La circulaire publiée par le ministère a tenté de fournir de telles indications, mais peu d'autorités publiques, le cas échéant, ont divulgué de manière proactive de telles informations.

De plus, dans ce contexte, TISL a suggéré que certaines autorités publient des informations ad hoc, y compris sur leurs sites Web, sans que cela soit fait de manière formelle ou systématique.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

L'engagement n'a pas contribué à une amélioration tangible de l'accès à l'information et n'a donc pas conduit à un changement de gouvernement ouvert.

Reportés?

Le deuxième plan d'action du Sri Lanka n'était pas encore publié au moment de la rédaction du présent rapport.

Dans le rapport d’avancement à mi-parcours 2016-2017 IRM, le chercheur en IRM a reconnu que le caractère obligatoire de la loi sur le droit à l’information faciliterait naturellement la réalisation de cet engagement. En outre, le chercheur a suggéré que la divulgation proactive puisse également être réalisée par d'autres moyens. Celles-ci peuvent inclure des publications et des bulletins officiels, des tableaux d'affichage accessibles au public et des annonces à la radio et à la télévision.

Le chercheur de l'IRM a également reconnu que l'achèvement des activités énumérées dans l'engagement 22 jouerait également un rôle important et complémentaire dans le succès de la divulgation proactive.

Dans le plan d'action, les jalons relatifs au droit à l'information et à la divulgation proactive sont énumérés dans un engagement unique. Dans ce rapport, cependant, les deux domaines sont séparés en deux engagements différents (voir 22 et 23).

Loi sur le droit à l'information, n ° 12 de 2016, § 8 (2), http://www.media.gov.lk/images/pdf_word/2016/12-2016_E.pdf.

“Gazette de la République socialiste démocratique de Sri Lanka (extraordinaire)”, n ° 2004 / 66 (3 février 2017)  https://www.rti.gov.lk/images/resources/2004-66_E_feb.pdf.

Sugath Kithsiri (ministère des Finances et des Médias de masse), interview réalisée par 20 October 2017, chercheur à l'IRM.

Numéro de la circulaire (M) 1 / 2017 (Ministère des Finances et des Médias de masse, 25 September 2017) https://www.media.gov.lk/images/resolution_regulations/web_eng.JPG.

Sankhitha Gunaratne (Transparency International Sri Lanka), interview réalisée par 17 October 2017, chercheur à l'IRM.

Kithsiri, entretien.

Kithsiri, entretien; Piyatissa Ranasinghe (Commission RTI), interview du chercheur IRM, 25 September 2018; Gunaratne, interview.

Ranasinghe, entretien.

Id.

Numéro circulaire (M) 1 / 2017 (ministère des Finances et des moyens de communication de masse).

Ranasinghe, entretien.

Sankhitha Gunaratne (Transparency International Sri Lanka), interview réalisée par 28 September 2018, chercheur à l'IRM.


Engagements

Open Government Partnership