Ignorer la navigation
Tanzanie

Promulguer une loi sur la liberté d’information d’ici décembre 2014. (TZ0026)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des affaires constitutionnelles et juridiques (MOCLA)

Institution (s) de soutien: Bureau du Procureur général (AG), organisations de la société civile et du secteur privé non spécifiées

Domaines politiques

Accès à l'information, Législation et réglementation, Législatives, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Tanzanie Rapport de fin de semestre 2014-2016, Tanzanie: Mfumo Tathmini wa Taarifa pour OGP: Taarifa y Utekelezaji 2014 – 15

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

La législation sera établie conformément aux meilleures pratiques internationales et comprendra: -
i) Reconnaissance d'un droit humain à l'information, assortie d'une large présomption de transparence des informations détenues par des organismes publics, y compris des entreprises et organismes appartenant à l'État, et des organismes privés assumant des fonctions publiques ou fonctionnant avec un financement public;
ii) l’obligation de publier de manière proactive un large éventail d’informations;
(iii) Procédures robustes pour la création et le traitement de demandes simples, gratuites et rapides (avec un temps de réponse maximal clairement spécifié).
iv) Un régime d'exceptions limité, fondé sur la prévention des atteintes aux intérêts protégés et liés à la sécurité, une dérogation dans l'intérêt public et la divisibilité lorsqu'une partie d'un document est exemptée;
(v) Un droit d'appel.
vi) Protection contre les divulgations faites de bonne foi et sanctions en cas d'obstruction à l'accès; et
(vii) Obligations de faire rapport sur les demandes reçues accompagnées de sanctions pour refus de divulguer des informations sans motif raisonnable.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 3.1. Loi sur l'accès à l'information

Texte d'engagement: Promulguer la Loi sur l'accès à l'information d'ici décembre 2014

La législation sera établie conformément aux meilleures pratiques internationales et comprendra:

i) Reconnaissance d’un droit humain à l’information, assortie d’une large présomption de

la transparence des informations détenues par les organismes publics, y compris les entreprises publiques et

organismes publics et privés assumant des fonctions publiques ou fonctionnant avec des fonds publics;

ii) l’obligation de publier de manière proactive un large éventail d’informations;

(iii) Des procédures robustes pour la formulation et le traitement de demandes simples, libres et

rapide (avec un temps de réponse maximal clairement spécifié).

iv) Un régime d'exceptions limité fondé sur la prévention des atteintes à la sécurité et à la protection

des intérêts connexes, une dérogation à l’intérêt public et à la divisibilité dans le cas d’une partie d’un enregistrement.

exempter;

(v) Un droit d'appel.

vi) Protection contre les divulgations faites de bonne foi et sanctions en cas d'obstruction à l'accès; et

(vii) Obligation de faire rapport sur les demandes reçues accompagnées de sanctions pour refus de

divulguer des informations sans motif raisonnable.

Institution responsable: Ministère des affaires constitutionnelles et juridiques (MoCLA)

Institution (s) de soutien: Bureau du Procureur général (AG), organisations de la société civile (OSC) et organisations du secteur privé (OSP) non spécifiées

Date de début: 1 Juillet 2014 Date de fin: 31 Décembre 2014

But de l'engagement:

L'engagement vise à promulguer une loi sur l'accès à l'information (ATI), qui a évolué à partir d'un engagement précédemment décrit mais jamais mis en œuvre dans le premier plan d'action OGP de la Tanzanie (2012-2013). Le premier plan d'action de la Tanzanie concernant le plan d'action relatif aux OGP manquait de précisions sur le contenu de la législation sur l'accès à l'information. Le gouvernement a créé cet engagement en réponse aux recommandations formulées dans le rapport d'activité du premier plan d'action pour le PGO, y compris des consultations inclusives avec les parties prenantes et une échéance fixée pour l'adoption de la loi.

Avant de rédiger l'engagement dans le deuxième plan d'action du PGO, il était difficile d'accéder aux informations détenues par le gouvernement et le gouvernement n'était pas tenu juridiquement de divulguer des informations.[Note 1: Lillian Nalwoga, «L’accès à l’information en Tanzanie: lois, politiques et pratiques», ?? Collaboration sur les politiques internationales en matière de TIC en Afrique orientale et australe (CIPESA), 24 March 2015,

http://cipesa.org/2015/03/access-to-information-in-tanzania-laws-policies-and-practice/.] Les questions d'intérêt public n'étaient pas régulièrement divulguées et les fonctionnaires chargés de fournir ces informations appliquaient souvent une censure excessive. L’engagement vise donc à garantir que les informations détenues par le gouvernement sont accessible à tous, fourni dans des délais précis, et partagé entre les communautés, les médias et le grand public.

Statut

Mi-parcours: limité

Par 30 June 2015, le Ministère des affaires constitutionnelles et juridiques (MoCLA) fait des progrès limités sur l'engagement. Bien que le projet de loi sur l’accès à l’information ait été soumis aux première et deuxième lectures, il n’a pas été adopté par le Parlement en 2015. Le Parlement a rejeté le projet de loi car il manquait de vaste consultation des parties prenantes.[Remarque 2: Rapport d’avancement de la gestion intégrée du capital (IRM) 2014-2016: Tanzanie, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tanzania_IRM_Progress_Report_2014-15_for_public_comment.pdf.] retarder le processus.[Note 3: Le Parlement tanzanien rejette le projet de loi sur la censure des médias, 21 November 2013, http://bit.ly/1VIUcG9.] Selon les acteurs de la société civile interrogés, le processus s'est encore ralenti en raison des élections générales tenues le 25 d'octobre 2015.

Pour adopter la loi sur l'accès à l'information, la MoCLA a dû reformuler le projet de loi, mener de larges consultations avec les parties prenantes et recevoir l'approbation du Parlement. Pour plus de détails, veuillez consulter le rapport de progression IRM (2014-2016).

Fin du mandat: substantiel

L’engagement de promulguer une législation sur l’accès à l’information a été mené à bien au cours de la période de référence pour le rapport de fin de mandat IRM, mais il n’a pas respecté la date limite de 30 June 2016 pour la période d’engagement. Le projet de loi a été soumis au Parlement et a fait l'objet de deux lectures, délibérations et finalement approbation du 6 September 2016.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

En vertu de la loi sur l'accès à l'information, les citoyens tanzaniens ont le droit de demander et d'accéder aux informations détenues par le gouvernement. Dans le passé, il était impossible de citer un instrument juridique permettant d'accéder à des informations similaires, à l'exception de la clause 18 de la Constitution nationale (URT, 1977). La nouvelle législation sur l'accès à l'information augmente la quantité d'informations disponibles pour le grand public; toutefois, il contient une sous-catégorie d’exceptions définies qui pourraient entraver la divulgation complète de l’information.[Note 4: Entretien avec un acteur des médias, 29 September 2016, Dar es-Salaam.]

En avril, 2015, le Centre pour le droit et la démocratie a attribué la loi 91 sur l’accès à l’information sur un possible point 150 pour avoir fourni un droit à l’information. Le Centre s'est félicité de la portée relativement large, des catégories restreintes d'exceptions et du contrôle exercé par la Commission indépendante pour les droits de l'homme et la bonne gouvernance, en tant qu'étapes majeures dans la bonne direction. Cependant, le Centre s'est dit préoccupé par le manque de précision de la loi sur les procédures de recours, par le petit nombre de mesures promotionnelles visant à faire connaître la loi et par le fait que les personnes morales et les non-citoyens ne sont pas couverts par la loi.[Note 5: Centre pour le droit et la démocratie, Tanzanie: Note sur le projet de loi sur l'accès à l'information, 2015, May 2015, http://www.law-democracy.org/live/wp-content/uploads/2015/05/ATI-Law-analysis.rev_.pdf. ] Toutes ces lacunes sont encore évidentes dans la loi ATI promulguée en septembre 2016.

La loi sur l'accès à l'information a été adoptée à un moment où le gouvernement a mis en œuvre de nombreux changements juridiques susceptibles d'empêcher l'exercice effectif du droit à l'information accordé par la nouvelle loi.[Note 6: L’Assemblée de la Tanzanie soutient le projet de loi sur l’accès à l’information, Freedominfo.org, 8 September 2016, http://www.freedominfo.org/2016/09/tanzanian-assembly-hears-criticisms-of-pending-ati-bill/.] Un expert en accès à l'information d'une OSC tanzanienne[Note 7: Entretien avec un expert de la société civile ATI, 21 October 2016, Dar es-Salaam.] s'est inquiété du fait que la loi ne va pas assez loin pour limiter les échappatoires permettant de protéger des informations potentiellement confidentielles ou des données pouvant être considérées comme peu flatteuses ou de nature controversée par un examen public. Par exemple, la loi donne au gouvernement 30 jours pour répondre à une demande qui, selon le vice-président Deodatus Balile, du Forum des éditeurs de Tanzanie, est une période trop longue pour un journaliste qui attend des informations.[Note 8: http://www.freedominfo.org/2016/09/tanzanian-assembly-hears-criticisms-of-pending-ati-bill/.]

Bien que la loi sur l'accès à l'information représente un progrès important dans l'amélioration de l'accès légal à l'information en Tanzanie, il n'est pas clair si la loi est minée par la loi régressive et draconienne sur la cybercriminalité qui a également été adoptée dans 2015. Dans un rapport préparé par Privacy International, le Collaboration sur les politiques internationales relatives aux TIC en Afrique orientale et australe (CIPESA) et à la Coalition des défenseurs des droits de l'homme en Tanzanie (THRD),[Note 9: Extrait de https://www.privacyinternational.org/sites/default/files/privacy_tanzania.pdf.] Clauses 31, 32, 33, 34, 35 et 37 dans la loi sur la cybercriminalité[Note 10: Ibid.] «donner aux forces de l'ordre le pouvoir de rechercher et de saisir des systèmes informatiques, des données et des informations sans ordonnance du tribunal, de sorte que le droit à la vie privée peut être violé» ?? et la liberté d'information.[Note 11: Extrait de https://www.privacyinternational.org/sites/default/files/privacy_tanzania.pdf.] Ces raisons juridiques contradictoires d'accès et d'utilisation de l'information pourraient limiter la capacité des citoyens à utiliser librement l'information à des fins de la société civile.

Cet engagement représente une avancée majeure dans la mise en place de mécanismes juridiques pour établir le droit à l'information. Les parties prenantes[Note 12: Entretien avec une source anonyme, 29 September 2016, Dar es Salaam.] ont salué la promulgation de la législation sur l'accès à l'information, qui a ouvert davantage de portes, en particulier aux institutions de surveillance et aux parties prenantes telles que les OSC. La loi pourrait être importante pour les citoyens qui recherchent des informations auparavant indisponibles sur les politiques et programmes locaux qui affectent directement leurs communautés. Par exemple, les citoyens peuvent demander des rapports sur le budget et les dépenses aux conseils locaux lorsqu’ils réalisent des enquêtes de suivi des dépenses publiques (PET) et d’autres exercices similaires de suivi de la responsabilité sociale. L’établissement du droit juridique à l’information contribue à créer l’environnement nécessaire pour responsabiliser les agents publics.

Reportés?

Le troisième projet de plan d'action OGP[Note 13: Projet de troisième atelier de consultation multipartite organisé par la Tanzanie à la State House de Dar es Salaam, 6, septembre 2016.] comprend et renforce cet engagement, avec deux activités prévues dans le nouvel engagement consistant à promulguer la Loi sur l’accès à l’information d’ici décembre 2016. Une autre proposition dans le cadre de l'engagement préliminaire d'ATI consiste à élaborer les règlements de la Loi sur l'accès à l'information d'ici à juin 2017, en consultation avec la société civile et d'autres parties prenantes. Le projet de plan d'action a été publié en ligne.[Note 14: http://www.twaweza.org/uploads/files/FINAL%20OGP%20ACTION%20PLAN%20III%2030_8_2016.pdf. ]

 

Il n'est pas clair si cet engagement "" tel qu'énoncé dans le projet de plan d'action "" sera maintenu, car le Parlement a déjà promulgué la législation sur l'accès à l'information avant la finalisation du troisième plan d'action OGP. Lors d'un atelier consultatif national tenu en septembre 2016 pour examiner le projet de plan d'action, les parties prenantes de la société civile ont estimé que l'engagement pouvait être totalement annulé en raison de son état de mise en œuvre actuel. Certains ont fait valoir qu’il était important d’avoir moins d’engagements dans le document final du plan d’action. Ils[Note 15: Entretien avec une source anonyme, 24 September 2016, Dar es Salaam.] ont estimé que cet engagement devrait être omis du prochain plan d’action étant donné que la partie la plus importante de cet engagement (la mise en place de la loi sur l’AI) a déjà été réalisée avant la mise en œuvre du troisième plan d’action OGP (juillet 2016). June 2018). Ils demandent plutôt qu'un nouvel engagement soit incorporé pour la divulgation des actifs et des passifs des hauts responsables politiques et des fonctionnaires.


Engagements

  1. Engagement étoilé Promulguer une loi sur la liberté d’information d’ici décembre 2014.

    TZ0026, 2014, Accès à l'information

  2. Établir un système de données ouvert d’ici décembre 2016.

    TZ0027, 2014, Accès à l'information

  3. Rendre les données budgétaires (huit rapports budgétaires clés), les rapports du comité d'audit et les exonérations fiscales accessibles au public d'ici décembre 2014.

    TZ0028, 2014, Accès à l'information

  4. Rendre le plan d'utilisation des terres, la propriété et les zones délimitées pour les transactions foncières à grande échelle accessibles en ligne pour une utilisation publique par June 2016.

    TZ0029, 2014, Droits fonciers et aménagement du territoire

  5. La Tanzanie respecte ses engagements dans le cadre de l'ITIE d'ici à juin 2016

    TZ0030, 2014, Anti-Corruption

  6. Tableau de bord des progrès de l'OGP

    TZ0001, 2012,

  7. Données sur l'eau et cartographie

    TZ0002, 2012, eau et assainissement

  8. Site des citoyens

    TZ0003, 2012, Gouvernement électronique

  9. Site Web du Bureau national d'audit

    TZ0004, 2012, Accès à l'information

  10. Chartes de service à la clientèle

    TZ0005, 2012, Gouvernement électronique

  11. Participation par courrier électronique et par téléphone portable

    TZ0006, 2012, Gouvernement électronique

  12. Rapport sur les commandes de fournitures médicales

    TZ0007, 2012, Gouvernement électronique

  13. Engagement étoilé Accès aux données sur la santé, l'éducation et l'eau

    TZ0008, 2012, Accès à l'information

  14. Sites Web du gouvernement

    TZ0009, 2012, Accès à l'information

  15. Forum ouvert sur les engagements du PGO

    TZ0010, 2012, Gouvernement électronique

  16. Registre des plaintes

    TZ0011, 2012, Gouvernement électronique

  17. Engagement étoilé Le site Web des citoyens «Comment je fais?»

    TZ0012, 2012, Prestation de services publics

  18. Commissions et services municipaux

    TZ0013, 2012, Gouvernement électronique

  19. Document sur le budget des citoyens

    TZ0014, 2012, Gouvernement électronique

  20. Point de contact pour la communication OGP

    TZ0015, 2012, Gouvernement électronique

  21. Pratique mondiale sur la divulgation des données

    TZ0016, 2012, Accès à l'information

  22. Financement des donateurs

    TZ0017, 2012, Aide

  23. Innovation de gouvernement ouvert par les entrepreneurs locaux

    TZ0018, 2012, Renforcement des capacités

  24. Divulgation de l'actif des agents publics

    TZ0019, 2012, Anti-Corruption

  25. Allocation de subventions aux gouvernements locaux

    TZ0020, 2012, Gouvernement électronique

  26. Rapports d'exécution budgétaire

    TZ0021, 2012, Accès à l'information

  27. Transparence du gouvernement local

    TZ0022, 2012, Gouvernement électronique

  28. Rapports sur les exonérations fiscales

    TZ0023, 2012, Accès à l'information

  29. Meilleures pratiques pour les lois sur la liberté de l'information

    TZ0024, 2012, Accès à l'information

  30. Organisations paraétatiques

    TZ0025, 2012, Gouvernement électronique

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!