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Mise à la disposition du public du cadastre des licences et contrats pour l'exploration et la production de pétrole et de gaz à Trinité-et-Tobago (TT0012)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action : Non attaché

Cycle du plan d'action : 2014

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Ministère de l'Énergie et des Affaires énergétiques

Institution(s) de soutien : Groupe multipartite – TTEITI (MSG), Secrétariat du TTEITI

Domaines politiques

Anti-Corruption, E-gouvernement, Industries d'extraction, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Trinité-et-Tobago - Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport d'étape de la GIR de Trinité-et-Tobago 2014-2015

Suivi : Non

Premiers résultats : marginaux

Site Web i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs OGP : accès à l'information, technologie

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

Rendre public, sur le site Web du Ministère de l'énergie et des affaires énergétiques, le cadastre des licences et contrats relatifs à l'exploration et à la production de ressources pétrolières et gazières à Trinité-et-Tobago.

Résumé du statut de fin de session IRM

Accès public 4.2 ouvert aux licences et contrats de prospection pétrolière et gazière

Texte d'engagement: Rendre public, sur le site Web du Ministère de l'énergie et des affaires énergétiques, le cadastre des licences et contrats relatifs à l'exploration et à la production de ressources pétrolières et gazières à Trinité-et-Tobago.

Institution responsable: Ministère de l'énergie et des industries énergétiques (MEEI)

Institutions de soutien: Groupe multipartite Initiative pour la transparence des industries extractives de la Trinité-et-Tobago (TTEITI), secrétariat de la TTEITI

Date de début: septembre 2014 Date de fin: novembre 2014

But de l'engagement

Cet engagement met l'accent sur l'accès à l'information en créant plus de transparence concernant les contrats pétroliers et gaziers, ainsi que les licences négociées et conclues par le gouvernement. Traditionnellement, le gouvernement n'avait pas publié d'informations relatives aux licences et aux contrats négociés avec le secteur pétrolier et gazier.

Avant le plan d'action OGP, les informations sur les licences et les contrats des organisations privées pour l'exploration des ressources naturelles à Trinité-et-Tobago n'étaient pas disponibles universellement. En avril 2014, le MEEI a ajouté une section d’enregistrement de licence sur son site Web. Il contient trois ensembles de données sur les titulaires de contrat de pétrole et de gaz, les sous-licences de pétrole et les titulaires de carrière de 2010 à 2013.[Note 48: “Registres de licences”, Ministère de l’énergie et des industries de l’énergie, Gouvernement de la République de Trinité-et-Tobago, http://bit.ly/1RGNnBD. ] Il semble que cet engagement vise à clarifier, mettre à jour et améliorer les informations actuellement disponibles via le registre.

Statut

Mi-parcours: pas commencé

Le représentant de TTEITI a déclaré que le ministère de l'Énergie et des Affaires énergétiques (depuis nommé le ministère de l'Énergie et des Industries de l'énergie) avait mis à la disposition du public des informations, citant une circulaire de 2013 incluant toutes les obligations de déclaration des sociétés pétrolières.[Remarque 49: Ministère de l’énergie et des industries énergétiques, Circulaire à l’intention de toutes les sociétés pétrolières opérant dans la République de Trinité-et-Tobago: informations requises du Ministère de l’énergie et des industries énergétiques », 18 December 2013, http://bit.ly/1RXnjon. ] Cependant, au moment de l'évaluation à mi-parcours, les informations sur le cadastre des licences et des contrats n'avaient pas été mises à jour depuis avril 2014.[Remarque 50: “Registres de licence”, http://bit.ly/1Mf7mpl. ] Pour plus d'informations, veuillez vous reporter au rapport d'évaluation à mi-parcours de la GRI.[Note 51: Open Government Partnership, Mécanisme d’établissement de rapports indépendant (IRM): rapport d’activité de Trinité-et-Tobago, 2014 – 2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/TrinidadTobago_14-15_Final_0.pdf. ]

Fin du mandat: Limité

Depuis le rapport d’avancement à mi-parcours, le registre des licences n’a pas été mis à jour. Selon un représentant de TTEITI, le registre actuel couvre 2011 et ne contient aucune information sur les blocs d’énergie de prospection et d’exploration récemment attribués. Au moment de la rédaction de ce rapport, la TTEITI exhortait le gouvernement à mettre à jour le registre actuel et à inclure de nouveaux blocs d'énergie d'ici novembre 2016.

Aucune information sur les contrats n'a été publiée sur le site Web de MEEI. Ce manque de données a été confirmé par les représentants de TTEITI, qui déclarent que seul un modèle de contrat ou un contrat type a été affiché sur le serveur. website.[Remarque 52: modèle de contrat disponible à l’adresse: http://bit.ly/2sUJZS5.  ] En outre, le TTEITI note dans son 2015 rapport.[Note 53: Rapport de l’Initiative de transparence des industries extractives de la Trinité-et-Tobago: 2014 et 2015:

Connecter les citoyens avec les ressources énergétiques du pays, http://bit.ly/2tShJga. ] que, sur la base de l'avis juridique reçu par le MEEI, les contrats sont des documents confidentiels, conformément à l'article 35 de la loi sur le pétrole, et sont exemptés de la divulgation publique. L'avis juridique au MEEI indique également que le modèle de licence d'exploration et de production (E&P) actuellement sur son site Web comprendrait également le texte intégral des conditions générales d'un contrat E&P type.[Note 54: Comité directeur de l’Initiative pour la transparence des industries extractives de Trinité-et-Tobago, Rapport ITIE Trinité-et-Tobago - 2014, 2015, 88, http://www.tteiti.org.tt/wp-content/uploads/Trinidad-and-Tobago-EITI-Report-Sept-30-2015.pdf.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le secteur pétrolier et gazier représente plus de 43 du PIB de Trinité-et-Tobago.[Note 55: “Initiative pour la transparence des industries extractives de Trinité-et-Tobago”, https://eiti.org/implementing_country/21. ] Cependant, l'accès aux informations relatives à l'attribution, à la nature et aux conditions des contrats, ainsi que l'identification des territoires alloués à la prospection et à l'exploration, ne sont pas rendus publics et ne sont pas à jour.

Outre l'affichage du contrat type d'exploration et de production sur le site Web de MEEI, les informations fournies en ligne concernant le registre des licences n'ont pas changé. Un des représentants de TTEITI interviewé, a déclaré que cet engagement ouvre peu de marge au gouvernement, car, dans le passé, le gouvernement ne divulguait aucun modèle de contrat.[Note 56: Entretien réalisé sur 28 September 2016.] Il a été noté que bien que le modèle ne contienne aucune information relative aux contrats réels, il peut être utilisé par les analystes ou les universitaires pour passer en revue les domaines négociés et expliquer comment les conditions sont expliquées. Cet engagement pourrait changer la pratique gouvernementale en matière de divulgation d'informations sur l'énergie au public.

Reportés?

L'élaboration de la prochaine itération du plan d'action national n'a pas encore commencé. Les consultations sont également en suspens. Le chercheur de l'IRM recommande que cet engagement soit repris dans le nouveau plan d'action et qu'il intègre un mécanisme de responsabilité publique..


Engagements

Open Government Partnership