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Tunisie

Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption (TN0002)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Tunisie, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Secrétariat d’État chargé de la gouvernance et de la fonction publique (Unité du gouvernement électronique et bureau central des relations avec les citoyens).

Institution (s) de soutien: Comité de lutte contre la corruption et la gouvernance, Tous les ministères concernés.

Domaines politiques

E-gouvernement, Pétitions électroniques, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2014-2016, Rapport d'étape IRM Tunisie 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Relatif aux valeurs du PGO: participation civique, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Cette plateforme contribuera à lutter contre la corruption et à promouvoir la participation des citoyens. Utilisant plusieurs canaux (site Web, centre d'appels, SMS, visites directes de citoyens, ...), le système sera un canal permettant de recevoir les plaintes des citoyens et de signaler les cas de corruption. Ces plaintes seront envoyées à différentes structures publiques aux niveaux central, régional et local. Le système assure le suivi de la requête tout au long du processus de traitement.
Le système permettra la publication de données sur les pétitions reçues et traitées par catégorie de pétition et par domaine. Il permettra aux citoyens de suivre leur processus de traitement des requêtes et sera conçu selon une approche participative impliquant des représentants de la société civile.
Ce système sera mis en œuvre par étapes pour couvrir toutes les structures publiques. Le premier concerne le nombre de ministères pilotes à déterminer ultérieurement.

Résumé du statut de fin de session IRM

2: plate-forme électronique de pétition civile et de rapports sur la corruption

Texte d'engagement: Cette plateforme contribuera à lutter contre la corruption et à promouvoir la participation des citoyens. Utilisant plusieurs canaux (site Web, centre d'appels, SMS, visites directes des citoyens), le système servira de point de contact pour recevoir les plaintes des citoyens et signaler les cas de corruption. Ces plaintes seront envoyées à différentes structures publiques aux niveaux central, régional et local. Le système assure le suivi de la requête tout au long du processus de traitement.

Le système permettra la publication de données sur les pétitions reçues et traitées par catégorie de pétition et par domaine. Il permettra aux citoyens de suivre leur processus de traitement des requêtes et sera conçu selon une approche participative impliquant des représentants de la société civile.

Ce système sera mis en œuvre par étapes pour couvrir toutes les structures publiques. Le premier concerne le nombre de ministères pilotes qui seront déterminés ultérieurement.

Institution (s) responsable (s): Secrétariat d’État chargé de la gouvernance et de la fonction publique (Unité du gouvernement et Bureau central des relations avec les citoyens).

Institution (s) de soutien: Le Comité Gouvernance et Lutte Contre la Corruption, tous les ministères impliqués.

Date de début: septembre 2014 Date de fin: juin 2016

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à créer une plate-forme que les citoyens pourraient utiliser pour signaler les cas de corruption. La plate-forme devait combiner plusieurs canaux de signalement - SMS, un site Web, un centre d'appels et le contact direct avec une institution publique. Dans 2014, lorsque cet engagement était inclus dans le plan d'action, le seul moyen de signaler une corruption était de porter plainte auprès du bureau de la police locale ou de la signaler aux plates-formes de ministères spécifiques, tels que le ministère des Transports.[Remarque: 10: le site Web du ministère des Transports pour signaler les cas de corruption est http://bit.ly/2roVg9Z.] De plus, les citoyens qui signalent des cas de corruption à la police n'ont jamais appris comment ils étaient traités.

Statut

Mi-parcours: limité

Selon le rapport d'autoévaluation du gouvernement, une loi sur les requêtes civiles était en cours d'élaboration sous la supervision d'un service central de la présidence du gouvernement et du Bureau central des relations avec les citoyens. Cependant, aucun budget n'a été approuvé pour la mise en œuvre du système de pétition civile. L'Agence de coopération internationale de la Corée du Sud (KOICA) s'est engagée à financer le projet, mais a peu progressé à mi-parcours. Le gouvernement n'a ni publié les exigences techniques de la plate-forme, ni partagé d'informations sur les détails de sa coopération avec KOICA.


Fin du mandat: Limité

L'accord de coopération a été signé et le descriptif de conception de la plate-forme a été finalisé à la fin de 2016. KOICA a fourni un montant de 5 USD pour la première phase de la mise en œuvre technique de la plate-forme. Cette phase a débuté en février 2016, tandis que la mise en œuvre technique devait commencer en janvier 2017. L’achèvement de la deuxième et dernière phase est prévu pour la fin de 2017. Le rapport d'auto-évaluation du gouvernement indique que la plate-forme doit encore être développée et que le personnel doit être formé.

Dix agences gouvernementales envisagent d'utiliser la plate-forme après son lancement et prêt à l'emploi. Ceux-ci comprennent le Bureau central des relations avec les citoyens, le Comité national de lutte contre la corruption et les bureaux pilotes des relations avec les citoyens dans les ministères, les gouvernorats et les sociétés d'État.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

S'il avait été mis en œuvre, cet engagement aurait eu un impact majeur sur la lutte contre la corruption. La plate-forme créerait de multiples canaux permettant aux citoyens de signaler les cas de corruption et de les traiter via les ministères respectifs. Si l'administration publique était tenue de fournir des informations en retour sur les affaires liées à la corruption, cela instaurerait une culture de responsabilité publique au sein du gouvernement et contribuerait à renforcer la confiance du public.

À la fin du plan d'action, toutefois, la plate-forme n'avait pas encore été développée. En conséquence, l'engagement n'a pas amélioré la participation citoyenne ni la responsabilisation publique. L'ONG tunisienne Al Bawsala et d'autres représentants de la société civile ont rencontré Oubaid Briki, le nouveau ministre de la Fonction publique et de la Gouvernance. Al Bawsala a indiqué que le ministre était disposé à faire progresser la mise en œuvre de l'engagement, y compris la plate-forme électronique de pétition civile et de rapports sur la corruption. Cependant, les progrès auraient été bloqués en raison de la résistance de certains directeurs du ministère.[Note 11: Entretien d'Al Bawsala avec le chercheur IRM, 1 February 2017.]

Les représentants de la société civile estiment que l'introduction du système électronique de pétition civile et de la plate-forme de signalement de la corruption est une priorité.[Note 12: Ibid.] Selon les membres de l’ONG e-Gov Society, il est très important d’accélérer le traitement des plaintes et de le faire gérer de manière indépendante par des experts.

Reportés?

Cet engagement a été reporté dans le deuxième plan d'action (engagement 10). Le libellé du nouvel engagement est similaire, sauf qu'il est explicitement indiqué que la plate-forme sera conçue avec la participation de représentants de la société civile. Le chercheur IRM recommande d’accélérer les travaux sur la plate-forme en gardant à l’esprit les points suivants:

Un effort de promotion plus proactif est nécessaire pour impliquer le public dans la plate-forme anti-corruption, car sa facilité d'utilisation dépendrait de la sensibilisation des citoyens à l'outil.

Suivre les progrès sur la mise en œuvre de l'engagement. Ses résultats doivent être mesurés par rapport à des indicateurs de succès spécifiques, tels que le nombre d'utilisateurs de la plateforme de reporting., le pourcentage de cas signalés et résolus, et le délai moyen de traitement d'un dossier et de ses résultats.


Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, Accès à l'information

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, Accès à l'information

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, Accès à l'information

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, Accès à l'information

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, Anti-Corruption

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, Accès à l'information

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Anti-Corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, Anti-Corruption

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, Anti-Corruption

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, Accès à l'information

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, Accès à l'information

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, Accès à l'information

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, Accès à l'information

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Accès à l'information

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, Accès à l'information

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Ouverture fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Anti-Corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Anti-Corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, Anti-Corruption

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Accès à l'information

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Accès à l'information

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, Anti-Corruption

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Ouverture fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, Anti-Corruption

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, Anti-Corruption

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, Anti-Corruption

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Accès à l'information

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Accès à l'information

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, Accès à l'information

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