Améliorer la participation des personnes au processus de prise de décision (TN0010)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Tunisie, Premier plan d'action, 2014-16
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: La présidence du gouvernement (Direction générale des réformes administratives et des études prospectives, Services de conseil juridique); Le secrétariat d'État chargé de la gouvernance et de la fonction publique (Unité du gouvernement électronique)
Institution (s) de soutien: Toutes les structures publiques concernées
Domaines politiques
E-gouvernement, Participation du public, Gouvernance réglementaireRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2014-2016, Rapport d'étape IRM Tunisie 2014-2015
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie
Exécution i
Description
CommitmentCet engagement consiste à préparer le cadre juridique de la participation et à développer un portail de participation en ligne.
Les consultations seront examinées avant toute prise de décision publique majeure et avant la rédaction juridique. Ce cadre devrait déterminer les différentes étapes de l’adoption de la législation (lois, décrets,…) et identifier les intervenants et le rôle de chacun d’eux dans le processus, selon un calendrier prédéfini.
Développer un portail de participation électronique
Cette plateforme facilitera la communication et l’interaction avec les différents utilisateurs de l’administration. Plusieurs canaux de communication seront adoptés pour leur permettre d’exprimer leurs opinions, de faire des suggestions, de partager leurs idées sur la formulation des politiques et programmes publics et de suivre leur mise en œuvre. Le développement du portail se fera selon une approche participative impliquant des représentants de la société civile.
Résumé du statut de fin de session IRM
10: Participation citoyenne à la prise de décision
Texte d'engagement: Cet engagement consiste à préparer le cadre juridique de la consultation publique et à développer un portail de participation électronique.
• Préparer un cadre juridique pour la consultation publique:
Les consultations seront examinées avant toute prise de décision publique majeure et avant la rédaction juridique. Ce cadre devrait déterminer les différentes étapes de l’adoption de la législation (lois, décrets,…), ainsi que l’identification des intervenants et du rôle de chacun d’eux dans le processus, selon un calendrier prédéfini.
Responsable Institution (s): La présidence du gouvernement (Direction générale des réformes et des études prospectives, Services de conseil juridique)
• Développer un portail de participation électronique:
Cette plateforme facilitera la communication et l’interaction avec les différents utilisateurs de l’administration. Plusieurs canaux de communication seront adoptés pour leur permettre d’exprimer leurs opinions, de faire des suggestions, de partager leurs idées sur la formulation des politiques et programmes publics et de suivre leur mise en œuvre. Le développement du portail se fera selon une approche participative impliquant des représentants de la société civile.
Institution (s) responsable (s): Secrétariat d'Etat chargé de la gouvernance et de la fonction publique (Unité e-Gov)
Institution (s) de soutien: Toutes les structures publiques concernées
Date de début: juillet 2014 Date de fin: février 2016
Objectif de l'engagement
Cet engagement visait à élaborer une loi pour permettre des consultations publiques en ligne et à créer le premier portail de participation en ligne afin d'améliorer l'engagement civique dans les processus décisionnels clés.
Statut
Mi-parcours: limité
Une première version du portail de participation électronique a été mise en place sous 2012 (http://www.consultations-publiques.tn). Même s'il ne permettait pas aux citoyens de voir ce que d'autres disaient et manquait de mécanismes de suivi de la mise en œuvre des réformes proposées, il était utilisé pour mener plusieurs consultations publiques. Par exemple, il a été utilisé pour les réformes relatives à la sécurité sociale et à la justice. Au cours d'entretiens, plusieurs organisations de la société civile se sont plaintes des efforts limités déployés par le gouvernement pour faire connaître les consultations en cours et mieux faire connaître l'initiative.[Note 35: Forum des parties prenantes organisé par le chercheur IRM, septembre 2015.] Certains ont critiqué le fait que les citoyens souffrant de certains handicaps physiques ne pouvaient pas accéder au portail de consultation, ainsi que le manque de publicité concernant le portail pour les expatriés. Pour plus d'informations, consultez le rapport d'avancement à mi-parcours IRM 2014-2015.[Note 36: OGP, Rapport d’avancement à mi-parcours de la IRM en Tunisie, 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.]
Fin du mandat: Limité
En raison du rapport d’autoévaluation du gouvernement, une consultation publique en ligne a été organisée au début de 2016.[Note 37: Pour la consultation publique, voir http://www.consultations-publiques.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=212:2016-04-18-05-57-35&catid=78:consultation2016.] discuter du cadre juridique pour mener des consultations publiques en ligne. Les résultats des consultations n'ont pas été rendus publics. Selon Mme Imen Tazarki, directrice de l'administration générale de la réforme et des études administratives prospectives, un décret sur la consultation publique contenant des articles sur 16 a été élaboré au cours du second semestre de 2016.[Note 38: voir la page web Tunisie OGP, http://www.ogptunisie.gov.tn/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=37&Itemid=242] Cela s'est produit en dehors de la période d'évaluation du présent rapport. Le décret devait être publié au Journal officiel de la République tunisienne (JORT) en novembre 2016. Cependant, en avril 2017, le décret était toujours en cours de révision par le tribunal administratif.
En juillet, 2016, le portail de participation électronique, qui constituait la deuxième partie de cet engagement, n’était pas encore pleinement opérationnel. L'autoévaluation du gouvernement a indiqué qu'un comité technique testait et évaluait le portail.[Remarque 39: Pour le plan d’action 2016-2018, voir la page de pays Tunisie OGP: https://www.opengovpartnership.org/country/tunisia/assessment.
]
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: n'a pas changé
Participation civique: n'a pas changé
L'industrie l'élaboration d'un cadre juridique et la création d'un portail de participation en ligne pourraient avoir un impact majeur sur la participation citoyenne à la prise de décision, tout en améliorant l'accès à l'information dans le processus de rédaction législative. Ni le cadre législatif, ni le portail électronique sur la participation n'ont été complètement développés et, par conséquent, le statu quo n'a pas changé. Les membres de la société civile qui participent aux réunions du comité directeur national suivent l'évolution du décret sur la consultation publique. Cependant, ils restent sceptiques quant à la date de lancement de 2017.
Reportés?
Cet engagement n'a pas été inclus dans le deuxième plan d'action. Néanmoins, étant donné l’importance des outils de participation citoyenne dans la Tunisie post-révolutionnaire, le chercheur de l’IRM estime que le gouvernement devrait compléter le portail et le publier afin que les citoyens et les organisations de la société civile puissent l’utiliser pour suivre et consulter les lois.
Engagements
-
Droit à l'information
TN0036, 2018, Accès à l'information
-
Open Data Framework
TN0037, 2018, Accès à l'information
-
Accès à l'information géographique
TN0038, 2018, Accès à l'information
-
Données de transport ouvertes
TN0039, 2018, Accès à l'information
-
Améliorer la gouvernance des ressources en eau
TN0040, 2018, gouvernement électronique
-
Rejoindre l'ITIE
TN0041, 2018, Anti-Corruption
-
Contrats ouverts dans les hydrocarbures
TN0042, 2018, Accès à l'information
-
Cadre anti-corruption
TN0043, 2018, Anti-Corruption
-
Budgets participatifs
TN0044, 2018, Anti-Corruption
-
Participation des jeunes
TN0045, 2018, Communautés marginalisées
-
Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local
TN0046, 2018, gouvernement électronique
-
Services administratifs en ligne
TN0047, 2018, renforcement des capacités
-
Accès à la fonction publique
TN0048, 2018, renforcement des capacités
-
Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"
TN0021, 2016, Anti-Corruption
-
Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information
TN0022, 2016, Accès à l'information
-
L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national
TN0023, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local
TN0024, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»
TN0025, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable
TN0026, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le secteur des transports
TN0027, 2016, Accès à l'information
-
Promouvoir la transparence financière et fiscale
TN0028, 2016, Ouverture fiscale
-
Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens
TN0029, 2016, renforcement des capacités
-
Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption
TN0030, 2016, Anti-Corruption
-
Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques
TN0031, 2016, renforcement des capacités
-
Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel
TN0032, 2016, renforcement des capacités
-
Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative
TN0033, 2016, renforcement des capacités
-
Améliorer l'accès aux archives
TN0034, 2016, renforcement des capacités
-
Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires
TN0035, 2016, renforcement des capacités
-
Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption
TN0001, 2014, Anti-Corruption
-
Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption
TN0002, 2014, gouvernement électronique
-
Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public
TN0003, 2014, Anti-Corruption
-
Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne
TN0004, 2014, Accès à l'information
-
Développer un portail de données ouvert
TN0005, 2014, Accès à l'information
-
Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise
TN0006, 2014, gouvernement électronique
-
Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC
TN0007, 2014, gouvernement électronique
-
Simplifier les procédures administratives
TN0008, 2014, gouvernement électronique
-
Développer un certain nombre de services administratifs en ligne
TN0009, 2014, gouvernement électronique
-
Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision
TN0010, 2014, gouvernement électronique
-
Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte
TN0011, 2014, renforcement des capacités
-
Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance
TN0012, 2014, renforcement des capacités
-
Publication des rapports budgétaires
TN0013, 2014, Anti-Corruption
-
Développement du système de budget ouvert
TN0014, 2014, Ouverture fiscale
-
Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public
TN0015, 2014, Anti-Corruption
-
Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit
TN0016, 2014, Anti-Corruption
-
Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics
TN0017, 2014, Anti-Corruption
-
Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier
TN0018, 2014, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure
TN0019, 2014, Accès à l'information
-
Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement
TN0020, 2014, Accès à l'information