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Tunisie

Améliorer la participation des personnes au processus de prise de décision (TN0010)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Tunisie, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: La présidence du gouvernement (Direction générale des réformes administratives et des études prospectives, Services de conseil juridique); Le secrétariat d'État chargé de la gouvernance et de la fonction publique (Unité du gouvernement électronique)

Institution (s) de soutien: Toutes les structures publiques concernées

Domaines politiques

E-gouvernement, Règlements ouverts, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2014-2016, Rapport d'étape IRM Tunisie 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

CommitmentCet engagement consiste à préparer le cadre juridique de la participation et à développer un portail de participation en ligne.
Les consultations seront examinées avant toute prise de décision publique majeure et avant la rédaction juridique. Ce cadre devrait déterminer les différentes étapes de l’adoption de la législation (lois, décrets,…) et identifier les intervenants et le rôle de chacun d’eux dans le processus, selon un calendrier prédéfini.
Développer un portail de participation électronique
Cette plateforme facilitera la communication et l’interaction avec les différents utilisateurs de l’administration. Plusieurs canaux de communication seront adoptés pour leur permettre d’exprimer leurs opinions, de faire des suggestions, de partager leurs idées sur la formulation des politiques et programmes publics et de suivre leur mise en œuvre. Le développement du portail se fera selon une approche participative impliquant des représentants de la société civile.

Résumé du statut de fin de session IRM

10: Participation citoyenne à la prise de décision

Texte d'engagement: Cet engagement consiste à préparer le cadre juridique de la consultation publique et à développer un portail de participation électronique.

Préparer un cadre juridique pour la consultation publique:

Les consultations seront examinées avant toute prise de décision publique majeure et avant la rédaction juridique. Ce cadre devrait déterminer les différentes étapes de l’adoption de la législation (lois, décrets,…), ainsi que l’identification des intervenants et du rôle de chacun d’eux dans le processus, selon un calendrier prédéfini.

Responsable Institution (s): La présidence du gouvernement (Direction générale des réformes et des études prospectives, Services de conseil juridique)

Développer un portail de participation électronique:

Cette plateforme facilitera la communication et l’interaction avec les différents utilisateurs de l’administration. Plusieurs canaux de communication seront adoptés pour leur permettre d’exprimer leurs opinions, de faire des suggestions, de partager leurs idées sur la formulation des politiques et programmes publics et de suivre leur mise en œuvre. Le développement du portail se fera selon une approche participative impliquant des représentants de la société civile.

Institution (s) responsable (s): Secrétariat d'Etat chargé de la gouvernance et de la fonction publique (Unité e-Gov)

Institution (s) de soutien: Toutes les structures publiques concernées

Date de début: juillet 2014 Date de fin: février 2016

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à élaborer une loi pour permettre des consultations publiques en ligne et à créer le premier portail de participation en ligne afin d'améliorer l'engagement civique dans les processus décisionnels clés.

Statut

Mi-parcours: limité

Une première version du portail de participation électronique a été mise en place sous 2012 (http://www.consultations-publiques.tn). Même s'il ne permettait pas aux citoyens de voir ce que d'autres disaient et manquait de mécanismes de suivi de la mise en œuvre des réformes proposées, il était utilisé pour mener plusieurs consultations publiques. Par exemple, il a été utilisé pour les réformes relatives à la sécurité sociale et à la justice. Au cours d'entretiens, plusieurs organisations de la société civile se sont plaintes des efforts limités déployés par le gouvernement pour faire connaître les consultations en cours et mieux faire connaître l'initiative.[Note 35: Forum des parties prenantes organisé par le chercheur IRM, septembre 2015.] Certains ont critiqué le fait que les citoyens souffrant de certains handicaps physiques ne pouvaient pas accéder au portail de consultation, ainsi que le manque de publicité concernant le portail pour les expatriés. Pour plus d'informations, consultez le rapport d'avancement à mi-parcours IRM 2014-2015.[Note 36: OGP, Rapport d’avancement à mi-parcours de la IRM en Tunisie, 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.]

Fin du mandat: Limité

En raison du rapport d’autoévaluation du gouvernement, une consultation publique en ligne a été organisée au début de 2016.[Note 37: Pour la consultation publique, voir http://www.consultations-publiques.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=212:2016-04-18-05-57-35&catid=78:consultation2016.] discuter du cadre juridique pour mener des consultations publiques en ligne. Les résultats des consultations n'ont pas été rendus publics. Selon Mme Imen Tazarki, directrice de l'administration générale de la réforme et des études administratives prospectives, un décret sur la consultation publique contenant des articles sur 16 a été élaboré au cours du second semestre de 2016.[Note 38: voir la page web Tunisie OGP, http://www.ogptunisie.gov.tn/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=37&Itemid=242] Cela s'est produit en dehors de la période d'évaluation du présent rapport. Le décret devait être publié au Journal officiel de la République tunisienne (JORT) en novembre 2016. Cependant, en avril 2017, le décret était toujours en cours de révision par le tribunal administratif.

En juillet, 2016, le portail de participation électronique, qui constituait la deuxième partie de cet engagement, n’était pas encore pleinement opérationnel. L'autoévaluation du gouvernement a indiqué qu'un comité technique testait et évaluait le portail.[Remarque 39: Pour le plan d’action 2016-2018, voir la page de pays Tunisie OGP: https://www.opengovpartnership.org/country/tunisia/assessment.

]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Le système l'élaboration d'un cadre juridique et la création d'un portail de participation en ligne pourraient avoir un impact majeur sur la participation citoyenne à la prise de décision, tout en améliorant l'accès à l'information dans le processus de rédaction législative. Ni le cadre législatif, ni le portail électronique sur la participation n'ont été complètement développés et, par conséquent, le statu quo n'a pas changé. Les membres de la société civile qui participent aux réunions du comité directeur national suivent l'évolution du décret sur la consultation publique. Cependant, ils restent sceptiques quant à la date de lancement de 2017.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été inclus dans le deuxième plan d'action. Néanmoins, étant donné l’importance des outils de participation citoyenne dans la Tunisie post-révolutionnaire, le chercheur de l’IRM estime que le gouvernement devrait compléter le portail et le publier afin que les citoyens et les organisations de la société civile puissent l’utiliser pour suivre et consulter les lois.


Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, Accès à l'information

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, Accès à l'information

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, Accès à l'information

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, Accès à l'information

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, Anti-Corruption

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, Accès à l'information

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Anti-Corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, Anti-Corruption

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, Anti-Corruption

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, Accès à l'information

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, Accès à l'information

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, Accès à l'information

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, Accès à l'information

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Accès à l'information

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, Accès à l'information

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Ouverture fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Anti-Corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Anti-Corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, Anti-Corruption

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Accès à l'information

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Accès à l'information

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, Anti-Corruption

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Ouverture fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, Anti-Corruption

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, Anti-Corruption

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, Anti-Corruption

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Accès à l'information

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Accès à l'information

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, Accès à l'information

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