Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance (TN0012)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Tunisie, Premier plan d'action, 2014-16
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Présidence du gouvernement: Secrétariat d’État chargé de la gouvernance et de la fonction publique, Comité général de la fonction publique
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
Capacité? bâtiment, E-gouvernementRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2014-2016, Rapport d'étape IRM Tunisie 2014-2015
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Conception i
Vérifiable: oui
Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent
Exécution i
Description
Créer une structure spécialisée dans la formation académique dans le domaine de la gouvernance pour les fonctionnaires en collaboration avec des experts dans ce domaine. Cette formation permettra aux stagiaires d’avoir une connaissance plus large des tendances en matière de gouvernance et de lutte contre la corruption au niveau international.
Résumé du statut de fin de session IRM
Engagements groupés 11, 12: Renforcement des capacités des fonctionnaires
11: Formation en gouvernance ouverte
Texte d'engagement:
• Mettre en place un programme de formation pour les fonctionnaires dans le domaine du gouvernement ouvert, en tenant compte des sujets liés au gouvernement ouvert, à la lutte contre la corruption, à l'accès à l'information, aux données ouvertes et à la participation électronique.
• Inclure des programmes de formation et des sessions sur le gouvernement ouvert dans les programmes de formation de l'école nationale d'administration et d'autres institutions spécialisées dans la formation du secteur public.
Institution (s) responsable (s): Présidence du gouvernement: Secrétariat d'État à la gouvernance et à la fonction publique et Comité général de la fonction publique (Direction générale de la formation et du renforcement des capacités)
Institution (s) partenaire (s): Institutions publiques spécialisées dans la formation des fonctionnaires
Date de début: juillet 2014 Date de fin: juin 2016
12: Académie de formation à la gouvernance ouverte
Texte d'engagement: Créer une structure spécialisée dans la formation académique dans le domaine de la gouvernance pour les fonctionnaires en collaboration avec des experts dans ce domaine. Cette formation permettra aux stagiaires d’avoir une connaissance plus large des tendances en matière de gouvernance et de lutte contre la corruption au niveau international.
Institution (s) responsable (s): Présidence du gouvernement: Secrétariat d'Etat chargé de la gouvernance et de la fonction publique, Comité général de la fonction publique
Date de début: Juillet 2014 Date de fin: Décembre 2015
Objectif de l'engagement
Ces deux engagements visaient à renforcer les capacités des fonctionnaires dans le domaine du gouvernement ouvert. Plus précisément, ils ont cherché à mettre en place un programme de formation et une académie en gouvernance ouverte.
Statut
Mi-parcours: limité
En septembre 2013, le chef du gouvernement a signé le décret 2013-3803, créant l'Académie internationale de la bonne gouvernance de Tunis. Selon le rapport d'auto-évaluation du gouvernement, l'académie devrait ouvrir ses portes en septembre 2015 au sein de l'École nationale d'administration (ENA). Des matériels et des programmes de formation ont été élaborés et des sujets liés à la gouvernance ouverte ont été inclus. Une partie du matériel a été publiée sur le site Web de l'ENA. Pour plus d'informations, consultez le rapport d'avancement à mi-parcours IRM 2014-2015.[Note 40: OGP, Rapport d’avancement à mi-parcours de la IRM en Tunisie, 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.]
Fin du mandat: Terminé
Les engagements 11 et 12 ont tous deux été réalisés.
• Engagement 11: L'autoévaluation du gouvernement et la surveillance des médias par le chercheur de l'IRM ont confirmé que le chef du gouvernement avait signé une note (#21) sur 23 September 2015, exigeant que tous les programmes de formation des fonctionnaires incluent du matériel sur la bonne gouvernance et le gouvernement ouvert. Ces fonctionnaires ont participé à une session de formation d'une journée sur 45 entre 5 de décembre 2015 et 15 de janvier 2016. Le gouvernement s'est associé à deux organisations pour offrir des formations complémentaires aux fonctionnaires. Une partie de la formation a eu lieu à la nouvelle académie et d'autres en Allemagne et en France. Sur 19 et 20 d'octobre 2015, dix fonctionnaires ont assisté à un séminaire de formation sur les données ouvertes organisé avec l'OCDE. En novembre, 2015, dix fonctionnaires de la présidence du gouvernement, ont participé à un séminaire de formation sur la lutte contre la corruption, en partenariat avec l'École nationale de l'administration française (ENA).
• Engagement 12: Le 3 de novembre, l’Académie a officiellement lancé ses opérations. Les premiers diplômes ont été délivrés en décembre 2015. Ce premier groupe avait travaillé sur la transparence des appels d’offres dans le secteur de la santé.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: n'a pas changé
Participation civique: n'a pas changé
Responsabilité publique: n'a pas changé
Au moment de l'évaluation de fin de mandat, il n'y avait pas d'indicateurs clairs de changement de comportement du gouvernement en raison de la mise en œuvre de ces deux recommandations. M. Karim Bani de la présidence du gouvernement,[Note 41: Entretien avec M. Karim Bani, 25 October 2016.] responsable de la formation des fonctionnaires, a déclaré que les effets concrets sur les pratiques de l'administration nécessiteraient «au moins quelques mois ou quelques années». Une organisation de surveillance de premier plan, I-Watch, a noté que, l'académie elle-même ne disposant pas d'indicateurs clairs pour suivre ses objectifs, la société civile ne pouvait pas surveiller les effets de la formation. I-Watch estime par conséquent que la formation ne suffira pas, à elle seule, à améliorer les pratiques de l'administration publique, du moins à court terme.
Reportés?
Cet engagement est complet et n'a pas été reporté. Toutefois, le deuxième plan d'action contient un engagement similaire, qui vise à élaborer un guide pratique sur les principes de gouvernement ouvert au niveau local (engagement 4).[Note 42: OGP, Plan d’action national de la Tunisie 2016-2018, p. 12, Voir: https://www.opengovpartnership.org/country/tunisia/assessment.] Pour améliorer la qualité et l'efficacité de l'Académie, des sections régionales pourraient être créées pour que les fonctionnaires puissent bénéficier des programmes de formation. Une autre recommandation serait de créer un conseil d’administration de l’Académie pour impliquer et consulter les OSC afin de surveiller le programme et de faire des recommandations.
Engagements
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Droit à l'information
TN0036, 2018, Accès à l'information
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Open Data Framework
TN0037, 2018, Accès à l'information
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Accès à l'information géographique
TN0038, 2018, Accès à l'information
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Données de transport ouvertes
TN0039, 2018, Accès à l'information
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Améliorer la gouvernance des ressources en eau
TN0040, 2018, gouvernement électronique
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Rejoindre l'ITIE
TN0041, 2018, Anti-Corruption
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Contrats ouverts dans les hydrocarbures
TN0042, 2018, Accès à l'information
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Cadre anti-corruption
TN0043, 2018, Anti-Corruption
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Budgets participatifs
TN0044, 2018, Anti-Corruption
-
Participation des jeunes
TN0045, 2018, Communautés marginalisées
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Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local
TN0046, 2018, gouvernement électronique
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Services administratifs en ligne
TN0047, 2018, renforcement des capacités
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Accès à la fonction publique
TN0048, 2018, renforcement des capacités
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Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"
TN0021, 2016, Anti-Corruption
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Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information
TN0022, 2016, Accès à l'information
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L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national
TN0023, 2016, Accès à l'information
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Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local
TN0024, 2016, Accès à l'information
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Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»
TN0025, 2016, Accès à l'information
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Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable
TN0026, 2016, Accès à l'information
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Améliorer la transparence dans le secteur des transports
TN0027, 2016, Accès à l'information
-
Promouvoir la transparence financière et fiscale
TN0028, 2016, Ouverture fiscale
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Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens
TN0029, 2016, renforcement des capacités
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Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption
TN0030, 2016, Anti-Corruption
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Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques
TN0031, 2016, renforcement des capacités
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Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel
TN0032, 2016, renforcement des capacités
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Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative
TN0033, 2016, renforcement des capacités
-
Améliorer l'accès aux archives
TN0034, 2016, renforcement des capacités
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Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires
TN0035, 2016, renforcement des capacités
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Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption
TN0001, 2014, Anti-Corruption
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Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption
TN0002, 2014, gouvernement électronique
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Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public
TN0003, 2014, Anti-Corruption
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Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne
TN0004, 2014, Accès à l'information
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Développer un portail de données ouvert
TN0005, 2014, Accès à l'information
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Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise
TN0006, 2014, gouvernement électronique
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Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC
TN0007, 2014, gouvernement électronique
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Simplifier les procédures administratives
TN0008, 2014, gouvernement électronique
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Développer un certain nombre de services administratifs en ligne
TN0009, 2014, gouvernement électronique
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Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision
TN0010, 2014, gouvernement électronique
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Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte
TN0011, 2014, renforcement des capacités
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Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance
TN0012, 2014, renforcement des capacités
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Publication des rapports budgétaires
TN0013, 2014, Anti-Corruption
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Développement du système de budget ouvert
TN0014, 2014, Ouverture fiscale
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Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public
TN0015, 2014, Anti-Corruption
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Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit
TN0016, 2014, Anti-Corruption
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Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics
TN0017, 2014, Anti-Corruption
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Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier
TN0018, 2014, Accès à l'information
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Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure
TN0019, 2014, Accès à l'information
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Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement
TN0020, 2014, Accès à l'information