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Tunisie

Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics (TN0017)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Tunisie, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Présidence du gouvernement (Haut Comité de la demande publique)

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Audits et Contrôles, E-gouvernement, Open Contracting et Procurement

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2014-2016, Rapport d'étape IRM Tunisie 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: non

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Mise en place d'un système permettant le regroupement, le suivi et la publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit de marchés publics élaborés par le comité d'audit et de contrôle de la demande publique.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagements groupés 3, 16, 17: Rapports d'audit

3: Rapport annuel d'activités d'audit

Texte d'engagement: En ce qui concerne l'engagement de divulgation proactive des informations auprès des structures publiques, un rapport annuel sera publié pour présenter les activités des structures d'audit publiques (comité supérieur du contrôle de service public, comité de contrôle financier général, contrôle général des biens de l'État et des affaires foncières) sous une forme simplifiée et facilement accessible. compréhensible par les citoyens, de sorte que ceux-ci soient impliqués dans le système de responsabilisation.

La préparation de ce rapport nécessitera enfin l’adoption de normes et procédures préétablies pour en assurer la qualité et l’efficacité.

Institution (s) responsable (s): Haut Comité pour le contrôle administratif et financier

Institution (s) de soutien: Haut Comité du contrôle du service public, Comité général du contrôle financier, Contrôle général des biens de l'État et des affaires foncières.

Date de début: juillet 2014 Date de fin: décembre 2015

16: Rapport sur les marchés publics et les résultats d'audit

Texte d'engagement: Publication de rapports relatifs à l'attribution et à l'exécution de marchés publics élaborés par l'assemblée nationale de la demande publique en tenant compte des rapports d'audit soumis au président de la république, au président du gouvernement et à la chambre des députés.

Institution (s) responsable (s): Présidence du gouvernement (Assemblée nationale de la demande publique)

Date de début: July2014 Date de fin: June 2016

17: Recommandations de rapports d'audit sur les achats

Texte d'engagement: Mise en place d'un système permettant le regroupement, le suivi et la publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit de marchés publics élaborés par le comité d'audit et de contrôle de la demande publique.

Institution (s) responsable (s): Présidence du gouvernement (Haut Comité de la demande publique)

Date de début: juillet 2014 Date de fin: juin 2016

Objectif de l'engagement

Ce groupe d’engagements visait à publier des rapports produits par plusieurs organismes de contrôle d’État (le Haut Comité du contrôle du service public, le Comité général du contrôle financier, le Contrôle général des biens de l’État et des affaires foncières, l’Assemblée nationale de la demande publique et le Audit et contrôle de la demande publique) dans un format accessible et compréhensible pour les utilisateurs qui n’ont peut-être pas de connaissances en audit.

Statut

Mi-parcours

Engagement 3 - limité: Un groupe de travail multipartite a été mis en place sous la supervision de la Haute Autorité de Contrôle Administratif et Financier (HCCAF) pour discuter de la structure, du contenu et du style de rédaction des rapports et de leur conformité avec les normes de reporting internationales.

Engagement 16 - Pas commencé: Selon l'auto-évaluation du gouvernement, aucun effort n'avait été consenti pour publier les résultats de l'audit.

Engagement 17 - Pas commencé: Le rapport d'autoévaluation du gouvernement souligne également qu'aucun progrès n'a été enregistré dans la publication des recommandations relatives aux marchés publics.

Pour plus d'informations, consultez le rapport d'avancement à mi-parcours IRM 2014-2015.[Note 13: OGP, Rapport d’avancement à mi-parcours de la IRM en Tunisie 2014-15 http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.]

Fin du mandat: Limité

Les entretiens menés par le chercheur de l'IRM auprès du gouvernement et des organisations de la société civile, y compris l'IACE (Institut arabe des chefs d'entreprise) et e-Gov Society, ont révélé qu'aucun progrès n'avait été accompli dans la mise en œuvre des trois engagements. Le groupe de travail multipartite n'a pas terminé la rédaction du texte exécutif qui devait organiser la publication des rapports.[Note 14: Haut Commissariat au contrôle administratif et financier sur les rapports de contrôle de la publication, 14 December 2016, http://bit.ly/2pQNxAr.

] Aucune raison claire n'a été donnée pour le retard.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

La publication des audits annuels et des rapports d'audit des marchés publics pourrait favoriser l'accès du public à l'information sur les dépenses du gouvernement et, à terme, renforcer la responsabilité des agents publics. Aucun des rapports d'audit n'étant disponible à la fin du plan d'action, ces engagements n'ont entraîné aucun changement dans les pratiques gouvernementales en matière d'accès à l'information ou de responsabilité publique.

Reportés?

Ces engagements n'ont pas été reportés dans le plan d'action 2016-2018. Cependant, étant donné l’importance de la transparence des dépenses publiques, le chercheur de la GRI recommande de prendre les mesures nécessaires pour assurer la publication des rapports d’audit annuels et de la documentation d’audit des marchés publics. En outre, le gouvernement pourrait réduire le risque de corruption dans les marchés publics en créant un mécanisme permettant aux soumissionnaires de signaler les irrégularités constatées dans le processus de passation des marchés. Enfin, le gouvernement pourrait développer des outils en collaboration avec des groupes de surveillance pour faciliter l'analyse des données sur les marchés publics.


Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, renforcement des capacités

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, renforcement des capacités

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, gouvernement électronique

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, gouvernement électronique

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, renforcement des capacités

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, renforcement des capacités

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Institutions anti-corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, audits et contrôles

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, renforcement des capacités

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, renforcement des capacités

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, renforcement des capacités

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, renforcement des capacités

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Aide

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, renforcement des capacités

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Transparence fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Institutions anti-corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Institutions anti-corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, audits et contrôles

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Droits de l'homme

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Infrastructure et transport

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, audits et contrôles

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Transparence fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, gouvernement électronique

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, audits et contrôles

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, audits et contrôles

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Industries extractives

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Infrastructure et transport

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, gouvernement électronique

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